黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，全面促進消費，培育國際消費中心城市。

在促進消費、擴大內(nèi)需的背景下，創(chuàng)建“國際消費中心城市”成為新一輪城市競爭的又一新賽道。早早開始布局的青島必須加快腳步。

繼今年10月發(fā)布《青島市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃（2019－2035年）》（征求意見稿），首次明確創(chuàng)建國際消費中心城市的時間節(jié)點以來，近日，青島市商務(wù)局再出實招，制定《提振消費信心釋放消費潛力2021年行動計劃》，提出圍繞創(chuàng)建國際消費中心城市，著力發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用，創(chuàng)新出臺一批促消費政策措施，大力提升消費載體、積極引進消費大項目，努力覆蓋消費載體、消費主體、消費客體、消費行為、消費管理的促消費鏈條。

新發(fā)展格局下，消費成為穩(wěn)增長的“壓艙石”，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用還將進一步增強，這是機會。青島旗幟鮮明提出創(chuàng)建國際消費中心城市，既立足自身實際，也看準(zhǔn)了未來。

1、建設(shè)國際消費中心城市用意何在？

國際消費中心城市關(guān)鍵詞自然是消費。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。值得關(guān)注的是，今年以來，線上經(jīng)濟逆勢上揚，直播帶貨、社團購物、門店到家等新型消費蓬勃發(fā)展，成為消費市場一大亮點。與此同時，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展不僅有效滿足了人民群眾的需求，也使得信息消費成為有效擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的新動力。10月份，社會消費品零售總額38576億元，同比增長4.3%，比9月份加快1個百分點，餐飲收入4372億元，同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

在新發(fā)展格局下，消費的作用正在進一步凸顯。在“生產(chǎn)—分配—流通—消費”的經(jīng)濟循環(huán)中，消費是終點也是新起點，是加快釋放內(nèi)需潛力、增強經(jīng)濟持續(xù)健康增長動力的主要著力點，也是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點，加快培育壯大新型消費，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點，使社會再生產(chǎn)的循環(huán)動力持續(xù)增強，實現(xiàn)更高水平的供需平衡，更好發(fā)揮消費在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，具有重要而深遠的意義。

創(chuàng)建國際消費中心城市就是希望進一步放大消費的“壓艙石”作用。

實際上，國際消費中心城市的概念早在2016年就已出現(xiàn)。2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》提出，“積極培育國際消費中心城市”。

2019年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》明確指出，國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。自此，國際消費中心城市有了明確的定義。

該《指導(dǎo)意見》還指出，將利用5年左右時間，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設(shè)，基本形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市。

隨后，北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、天津、武漢等一大批城市積極響應(yīng)，紛紛提出創(chuàng)建國際消費中心城市的目標(biāo)。

作為首批沿海開放城市，建設(shè)國際消費中心城市，開放是核心內(nèi)涵，而這也正是青島的優(yōu)勢。僅2019年，就有超過1.09億人次國內(nèi)外游客前來，青島實現(xiàn)旅游消費1955.9億元，增長13%。其中，入境游客153.6萬人次，實現(xiàn)旅游消費11.6億美元。

2019年青島網(wǎng)絡(luò)零售總額達到1629.2億元，占社會零售總額的比重為31.12%；電商平臺交易額為1.1萬億元，占山東省平臺交易額比重51.4%，較上年提高6.3個百分點……全新的消費模式，讓青島國際消費中心城市的建設(shè)充滿新意。

2、都在奔跑，青島還需要提速

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至當(dāng)前，提出創(chuàng)建國際消費中心城市的國內(nèi)城市已有20個左右?？陀^來講，在這些城市中，尤其是與北京、上海、重慶、成都等消費走在前列的城市相比，青島創(chuàng)建國際消費中心城市的優(yōu)勢并不算明顯。

社會消費品零售總額是一座城市消費力強弱最直觀的評判標(biāo)準(zhǔn)。觀象君梳理今年前三季度國內(nèi)各大城市發(fā)布的社會消費品零售總額發(fā)現(xiàn)，上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、杭州和武漢位列前十，青島遺憾沒能上榜。相比較投資和出口這“兩駕馬車”動輒排名前茅的強勁動力，青島的消費“馬車”還要再快一些。

電子商務(wù)應(yīng)用是城市競爭力的綜合體現(xiàn)，是新消費、新動能的重要測度指標(biāo)，對標(biāo)杭州、北京、上海、深圳等先進城市，青島電子商務(wù)發(fā)展在要素集聚、規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新能力等方面仍存差距。僅就電商平臺店鋪數(shù)量看，資料顯示，青島活躍淘寶網(wǎng)店有21萬家，這個數(shù)字在廣州是125萬家、在深圳是84萬家，在杭州是70萬家。

商業(yè)街提檔升級是培育建設(shè)國際消費中心城市的重點任務(wù)之一。今年7月，青島市臺東步行街正式入列全國第二批12條步行街改造提升試點，榮譽加身，這是對青島特色街區(qū)取得成績的肯定。但相較于北京王府井、上海南京路、重慶解放碑等步行街，青島特色街區(qū)發(fā)展仍有較大提升空間。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國第一批11條步行街改造提升之后，實現(xiàn)營業(yè)額1251億元，增長17％，平均每條街區(qū)營業(yè)額為113.7億元，而臺東的數(shù)字是50多億元，不到平均數(shù)的一半。

同樣可以作為城市消費水平參考維度的還有首店經(jīng)濟。公開資料顯示，今年上半年，上海首店經(jīng)濟領(lǐng)跑全國，新開首店320家，而根據(jù)贏商大數(shù)據(jù)，上半年，鄭州在首店經(jīng)濟方面同樣成效十足，新開59家，西安37家，深圳37家，廣州30家，北京25家，杭州24家。就數(shù)量而言，相比較先進城市，青島還需繼續(xù)提速。

3、如何破局

差距就是潛力。

仍以社會消費品零售總額排名為例，受疫情影響，前三季度，排名前十的城市，社會消費品零售總額增幅無一例外均為負數(shù)，青島同比下降3%雖然同為負增長，但卻明顯高于北京的-13.1%，杭州的-5.2%，在10個城市增速中位居第三，稍遜于南京和重慶。而從第三季度同比增長8.7%的增速來看，經(jīng)一系列促消費活動、政策刺激，青島消費的引擎正轟隆作響。

種種跡象表明，明確提出要創(chuàng)建國際消費中心城市的青島，正努力補齊短板、爭先晉位。

補齊短板，是青島創(chuàng)建國際消費中心城市的第一步。

以臺東步行街入選國家級試點步行街為契機，青島將啟動步行街改造提升行動計劃，明確到2021年底，各區(qū)、市至少培育1條以上青島市示范步行街，全市商業(yè)步行街總營業(yè)額累計增長20%以上，年客流量平均達到3000萬人次，街區(qū)經(jīng)營主體年度盈利比例80%以上，每萬平方米建筑面積就業(yè)貢獻100人以上。

為優(yōu)化消費品供給，青島明確將設(shè)立100家品牌首店、旗艦店、體驗店，提升消費市場能級和水平。通過中山路步行街改造、里院升級，吸引一批國際知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌等在青開設(shè)原創(chuàng)品牌店、買手店。支持青島啤酒、飲料集團、海爾智家等企業(yè)打造“國潮品牌”，支持春和樓、嶗山礦泉水等老字號企業(yè)在傳承傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，提升品牌價值。

區(qū)位上的優(yōu)勢，對青島創(chuàng)建國際消費中心城市而言，同樣是機會所在。新發(fā)展格局下，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，必然是跨越南北、東西互濟的循環(huán)，這將進一步釋放北方和西部的市場和發(fā)展?jié)摿Γ葦U大內(nèi)需，又推動區(qū)域均衡發(fā)展，提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)。而青島，恰恰在其中具備有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值。

青島的機會還體現(xiàn)在開放。11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。要知道，RCEP涵蓋的國家和地區(qū)都是青島重要的海外市場，這無疑為青島人在家門口“賣全球、賣全球”提供了其他兄弟城市或許并不具備的便利。青島正加快建設(shè)中日韓消費專區(qū)，引進國際會議、咨詢、法律服務(wù)等高端消費業(yè)態(tài)，努力打造中日韓雙向消費的最佳體驗區(qū)、東北亞全球商品體驗中心。

補齊短板，發(fā)揮好優(yōu)勢，青島創(chuàng)建國際消費中心城市，大有機會可言。

作者|衣濤