青島日報社／觀海新聞12月25日訊 近日，經(jīng)市政府同意，市民政局會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展和改革委、市公安局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市行政審批局、共青團青島市委等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)山東省民政廳等11部門＜關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見＞的通知》（以下簡稱《通知》），對改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作提出明確要求。這為有效整治“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”等問題，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”提供了重要政策指導，有利于為居民群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的服務。

《通知》明確了青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明事項清單，依據(jù)《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見》的精神，結合我市實際，制定了《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》，清單確定我市需要基層群眾性自治組織出具證明的事項為7項。

關于有關部門在出具證明工作中的主要職責，《通知》規(guī)定市級各有關部門（單位）要按照“誰主管、誰負責”的原則，對應實施層級，統(tǒng)一編制或指導區(qū)（市）編制出具證明事項辦事指南，細化實化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時限、辦理用途、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。辦事指南應主動在政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺、服務場所、政務微博、微信公眾平臺等同步公布，方便居民群眾獲取、查詢、辦理。

對于清單以外可以據(jù)實出具證明的原則，《通知》規(guī)定，對于清單以外的事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或省外及非政府機構要求，居民群眾仍需辦理的，村（社區(qū)）等基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，屬于基村（社區(qū)）職責范圍內(nèi)且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關證明。但是，在出具此類證明后，應及時將相關情況報區(qū)（市）城鄉(xiāng)社區(qū)治理領導小組，由市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組協(xié)調(diào)需要證明材料的單位及時編制證明事項辦事指南，并按要求予以公布。

《通知》還明確了部門間的政策銜接和問責機制，要求各區(qū)（市）、各有關部門（單位）要按照于法有據(jù)的原則，全面梳理為民服務的事項和辦事環(huán)節(jié)，對自行設定的沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準列入基層群眾性自治組織出具證明事項的一律取消。各有關部門（單位）要結合社會信用體系建設，建立證明事項告知承諾制度。要加快推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務，打通信息孤島，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時，文件還規(guī)定建立提醒糾正和曝光問責機制，對各部門、企事業(yè)單位和服務機構擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織出具不合理證明，導致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的，進行媒體通報，并將有關情況報送紀檢監(jiān)察部門，按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）