借助“先進”的力量，制造業(yè)競爭格局正在被重塑。

11月29日，工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問發(fā)布《先進制造業(yè)百強市（2021）》，通過創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經(jīng)濟帶動、品牌質(zhì)量和綠色集約五個維度27項指標，對全國293個地級市的先進制造業(yè)發(fā)展情況進行系統(tǒng)研究和綜合評估。結(jié)果顯示，深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都、長沙、合肥進入榜單前十名。

榜單是對城市制造業(yè)整體實力的一次大檢閱，基本都在預(yù)料之中，但也呈現(xiàn)出一些新變化。深圳、上海和蘇州，多年來一直是中國工業(yè)第一城的強有力選手，此番上海不參加先進制造業(yè)百強市評選，深圳、蘇州攜手廣州位列前三，在意料之中。

青島的表現(xiàn)令人有些“意外”：排名全國第7位，在北方城市中（北京、天津等直轄市不參與排名）排名是最高的。這是青島連續(xù)三年實現(xiàn)排名上升：2019年排名第12，2020年排名第11，2021年排名第7。

這意味著什么？要得到正確的答案，需要將之置于青島制造業(yè)發(fā)展的“時間線”中進行考量——

“上青天”的輝煌暫且不論，青島制造業(yè)最近的發(fā)展高峰應(yīng)該要算是2010年。這一年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)，成為全國第九個“萬億”城市，在全國15個副省級城市中排名第三，位列深圳和廣州之后。這是青島制造業(yè)具有里程碑意義的重大突破，也標志著青島經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)了歷史性跨越。

此后，因為錯過了不少躍遷的風口，青島的制造業(yè)發(fā)展速度慢了，在全國的排名也一路走低。

此次排名上升至第7位，即便算上4個直轄市，排名也在10位左右。這表明，青島制造業(yè)正悄然重回全國第一方陣。

青島能取得這樣的成績，也在預(yù)料之中。制造業(yè)是青島立市之本，強市之基。2019年來，青島回歸制造業(yè)初心，發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢，力促高端制造業(yè)與人工智能融合共生，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快搶占以先進制造業(yè)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點。

努力就會有回報。這一次，在全國制造業(yè)城市的PK中拿到好成績，表明青島的路子走對了。

01

制造業(yè)的核心戰(zhàn)區(qū)

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，從根本上決定一個國家的綜合實力和國際競爭力，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。中國是名副其實的制造大國，但還不是制造強國。

要想實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強國”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展先進制造業(yè)是必由之路。

什么是先進制造業(yè)？

先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，融合了智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、先進材料、智能機器、5G等新一代信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好的經(jīng)濟收益和市場效果。

進入21世紀以來，新一輪科技革命的星星之火開始燎原，制造業(yè)按機械化——自動化——信息化——智能化的路徑發(fā)展。各種先進技術(shù)正在改寫各行業(yè)的面貌，各種新制造業(yè)概念不斷涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟向更高的階段發(fā)展，先進制造業(yè)逐漸成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。

“十四五”開局之年，各大城市紛紛定調(diào)，將先進制造業(yè)作為今后5年重點發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向。

上?！妒奈逡?guī)劃建議》提出，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強化“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長板、補短板，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位。

上海市

天津《十四五規(guī)劃建議》旗幟鮮明地提出，堅持制造業(yè)立市，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面增強全國先進制造研發(fā)基地核心競爭力。

“網(wǎng)紅”重慶在“十四五”規(guī)劃《綱要》中用了整整一章部署“加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，明確提出，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心，推動工業(yè)經(jīng)濟邁上3萬億級新臺階。    

以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟聞名的杭州也試圖借助新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢，打造制造業(yè)的新優(yōu)勢，形成城市發(fā)展“雙引擎”的強大動能。杭州“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，深入實施“新制造業(yè)計劃”，探索推進“新工廠計劃”，目標是到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達到6800億元。

全國乃至全世界都在部署發(fā)展先進制造業(yè)，青島也不例外，因為這是提升地區(qū)競爭力，獲取高附加值的重要一環(huán)，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)增長的不二法寶。

2019年，青島發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合共生，推動制造業(yè)存量轉(zhuǎn)型升級，增量做大做強。其中，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的強大推動力，青島制造業(yè)正加速向具有智能化、服務(wù)化、綠色化等特征的先進制造轉(zhuǎn)型。

青島“十四五”規(guī)劃《綱要》也把先進制造業(yè)擺在十分重要的位置，全文26次提到“制造業(yè)”，明確提出，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重塑“青島制造”優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

02

青島何以勝出

先進制造業(yè)已成為城市間比拼制造業(yè)實力的核心戰(zhàn)區(qū)。青島的先進制造業(yè)水平能在293個地級市中脫穎而出，成為北方地區(qū)唯一進入排名前十的城市，勢必有自己的過人之處。

賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心在深度解碼先進制造業(yè)城市分布時提到，先進制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群所在城市優(yōu)勢突出。全國25個先進制造業(yè)優(yōu)勝集群分布在20個城市，其中深圳、廣州、南京、青島、成都各擁有2個及以上決賽優(yōu)勝集群，這些城市位列榜單前十。合肥、西安、無錫、常州、東莞5個城市位列前二十，徐州、惠州、溫州、株洲、德陽5個城市位列前六十。

顯然，城市先進制造業(yè)的實力水平與產(chǎn)業(yè)集聚度密切相關(guān)。

先進制造業(yè)集群競賽是經(jīng)國務(wù)院同意，由工信部組織實施，旨在通過“賽馬論英雄”，選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業(yè)集群”。

從2019年起，工信部先后通過兩輪集群競賽，歷時近兩年，遴選25個先進制造業(yè)集群作為重點培育對象。其中，青島市智能家電集群、軌道交通裝備集群榜上有名，是4個擁有兩個席位的城市之一，其含金量可見一斑。

青島還在不斷構(gòu)建多層次的先進制造業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實力。

日前，上汽通用五菱青島分公司下線第700萬輛整車——五菱宏光MINI EV。該“網(wǎng)紅神車”的背后，正是一個龐大的極具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以及由此形成的一條新能源汽車零部件—電機—電池—整車生產(chǎn)—汽車后市場的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條?！胺叛廴珖?，這一產(chǎn)業(yè)集群的完整性和競爭力也堪稱一流。”專家們這樣評價。

不只是新能源汽車，山東省新舊動能辦日前下發(fā)第三批省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群名單，青島船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)集群等4個集群成功入選。而此前，青島已有智能家電先進制造業(yè)集群等10個集群入選。

產(chǎn)業(yè)集群被認為是產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，有利于匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置，尤其在發(fā)展先進制造業(yè)方面具有強大的生態(tài)優(yōu)勢，可以讓產(chǎn)業(yè)在日益完備的支撐環(huán)境中不斷地創(chuàng)新、創(chuàng)造。

青島努力將產(chǎn)業(yè)集群打造成創(chuàng)新的生態(tài)，成為城市創(chuàng)新力量重要的策源地，反哺先進制造業(yè)。

以智能家電先進制造為例。11月9日，4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建，青島占據(jù)其一，入圍者是國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。這一國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，是一家服務(wù)全行業(yè)的第三方機構(gòu)。青島本土的海爾、海信、澳柯瑪以及行業(yè)領(lǐng)軍的美的、方太等企業(yè)都是它的股東。它將肩負的是承接國家重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化，搶占行業(yè)全球創(chuàng)新制高點和國際標準話語權(quán)的使命。

集群聚合成了青島先進制造業(yè)當下的實力，而其營造的創(chuàng)新生態(tài)孕育著未來的潛力，這正是青島先進制造業(yè)能順利上位的關(guān)鍵。

03

路子對了，就要堅定地走下去

發(fā)展先進制造業(yè)已經(jīng)成為青島重塑工業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)工業(yè)復(fù)興的重要路徑?！笆濉睍r期，青島克服增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大壓力，扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換，錨定先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5．5％，三度獲評“全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市”。

今年前三季度，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11．3％，兩年平均增長8．0％，增速高于全國、全省。同時，質(zhì)也有所提高。前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長17．9％，新動能占比持續(xù)提升，工業(yè)升級態(tài)勢明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進。

路子對了，就要堅定走下去。

11月1日的青島企業(yè)家日座談會上，青島出臺《青島市加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡稱《政策措施》），5大方向18條“新政”在持續(xù)壯大制造業(yè)企業(yè)、補齊產(chǎn)業(yè)短板等方面精準施策，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新活力，從而加快推動青島先進制造業(yè)發(fā)展。

堅定先進制造業(yè)的路子，很重要的一點就是堅持先進制造業(yè)集群化發(fā)展。賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心提出，城市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。

青島深諳此道，并發(fā)揚光大?！墩叽胧啡χС窒冗M制造業(yè)集群建設(shè)，在省內(nèi)創(chuàng)新實施支持國家先進制造業(yè)集群政策，立足延鏈、補鏈、強鏈，創(chuàng)新提出對“入選國家先進制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件企業(yè)投資建設(shè)項目進行獎補”。對比合肥的“總投資3000萬元，獎補5％的比例”，青島“降低門檻至1000萬元，提高獎補比例至20％”，全力打造國內(nèi)一流的先進制造業(yè)集群。

此外，青島的先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一個重要突破口，即建立企業(yè)梯度培育新體系。

企業(yè)是市場的主體，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。制造業(yè)企業(yè)有一條清晰的發(fā)展路徑：“小升規(guī)”→隱形冠軍→專精特新“小巨人”→“單項冠軍”企業(yè)。

賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心建議，城市應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和制造業(yè)重點領(lǐng)域，分行業(yè)打造一批規(guī)模大、技術(shù)強、品牌響的“領(lǐng)航型”企業(yè)，一批具有全球競爭力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，以及一批細分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。

對此，青島已經(jīng)展開行動。

今年8月，工信部發(fā)布第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。至此，青島的“小巨人”數(shù)量達到97家，全國排名第8，在北方少于北京的257家，天津的130家。

11月10日，第六批“單項冠軍”榜單發(fā)布，青島的冠軍企業(yè)和產(chǎn)品增至23家（個），排名全國第七。

逐漸壯大的高質(zhì)量的企業(yè)隊伍，正在成為青島先進制造業(yè)最可靠的發(fā)展基石。當然，建設(shè)企業(yè)梯度培育的新體系是一項綜合性的大工程，需要多措并舉、久久為功。

擁抱“先進”的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，眼下，青島需要做的是朝著正確的方向，沿著正確的路徑加速前進，引領(lǐng)城市制造業(yè)鳳凰涅槃。

（作者 長亭 策劃 沈默）