新型智慧城市建設，數(shù)字化是手段，場景應用才是核心和最終要義。

日前，青島市智慧城市建設領導小組發(fā)出通報，公布了2021年青島市新型智慧城市百佳典型案例。

這100個典型案例，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”四大主題，涵蓋了數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、智慧社區(qū)、數(shù)字基礎設施五大類別，涉及智慧審批、綠色低碳、5G＋行業(yè)服務平臺等200余個應用場景，覆蓋面廣，場景豐富。

透視這100個典型案例，可以看到這一年來青島數(shù)字化轉型努力和成效。

層出不窮的豐富案例、場景，正在改變著這座城市的發(fā)展邏輯、演進路徑，正在改變著生活在這里的每一個人的工作和生活。

青島，正在變得愈發(fā)可感知、會思考、有溫度。

01

數(shù)字政府：走上前排

嶗山區(qū)用數(shù)字化推動城市治理

11月29日，《政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力藍皮書：中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力發(fā)展報告（2021）》發(fā)布，青島以87．73分的得分，位居全國第五，與北京市、上海市、深圳市、廣州市共同位列領先發(fā)展類梯隊中的A＋等級。

而在去年國務院辦公廳電子政務辦公室組織的第二次全國重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估中，青島也曾取得第5名的成績，位列全國32個重點城市“第一梯隊”。今年5月召開的2021中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會數(shù)字政府論壇上，青島榮獲了2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎……

一張張優(yōu)異的成績單，彰顯著近年來青島在數(shù)字政府領域的努力與成效。這次公布的2021年青島新型智慧城市典型案例的100個名單中，數(shù)字政府類以30個典型案例的數(shù)據(jù)占據(jù)榜單的三分之一，也足以顯示出青島在數(shù)字政府建設方面的優(yōu)秀。

數(shù)字政府建設最直觀的應用體現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”上。依托“愛山東·青e辦”APP，目前已完成45個部門、10個區(qū)（市）和9家企業(yè)的7500余項服務事項接入，建設便民利企專區(qū)46個；山東政務服務網(wǎng)（青島站），實現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口、咨詢、好差評等功能，整合了50余個市級部門2100多項和10個區(qū)市9900多項政務服務事項。

不僅如此，青島還著眼打破制約“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)的部門數(shù)據(jù)“藩籬”，發(fā)起“為民服務、數(shù)據(jù)賦能”攻堅行動，完成中央數(shù)據(jù)庫13億條數(shù)據(jù)的歸集，累計數(shù)據(jù)交換近41億條，市級政務數(shù)據(jù)共享需求滿足率達98％。

膠州三里河街道社會治理智慧平臺

牢靠的數(shù)據(jù)底座、打破的部門數(shù)據(jù)壁壘、達成的數(shù)字化轉型共識，讓青島在推進“一網(wǎng)通辦”上加速前進。在這次上榜百佳典型案例的名單中，也不乏非稅繳費“一次辦好”跑出惠企利民加速度、“區(qū)塊鏈＋審批授權”、社保待遇資格大數(shù)據(jù)認證平臺、證件證照聯(lián)展聯(lián)用改革等卓有成效的數(shù)字化創(chuàng)新之舉。

數(shù)字政府的作用，還體現(xiàn)在治理能力和治理體系現(xiàn)代化上，這一點在此次上榜的智慧公安、智慧城管、網(wǎng)格化管理等案例中均有所體現(xiàn)。與此相映襯的數(shù)據(jù)是——

目前全市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達到100％，公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻率達到80％以上；城市管理的視頻智能分析系統(tǒng)，可實現(xiàn)城市管理問題的自動發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣、閉環(huán)管理，日均流轉處置城市管理問題4000余件。

此外，從本屆參評的數(shù)字化案例中發(fā)現(xiàn)一種新趨向——以數(shù)據(jù)支撐決策的能力正加速提升。

除這次上榜的市北區(qū)依托大數(shù)據(jù)輔助決策典型案例外，全市層面上也在加快構建“城市數(shù)字決策一張圖”，通過明確人口與義務教育承載匹配分析、重點產(chǎn)業(yè)結構和勞動力結構匹配度分析、重點商業(yè)區(qū)域活力指數(shù)分析等三個細分場景的分析，梳理形成70類、600余項人口數(shù)據(jù)匯聚清單，為政府精準決策夯實了數(shù)據(jù)基礎。

02

數(shù)字社會：全面賦能

海信的智慧交通體驗中心

如果說，數(shù)字政府是在政府服務端的數(shù)字化轉型升級。那么，數(shù)字社會，便是著眼市民最深切地感受端、需求端，提供數(shù)字化解決方案，讓市民生活更智慧、便捷。

此次公布的青島新型智慧城市典型案例中，共有數(shù)字社會類20個案例上榜，包括青島地鐵APP互聯(lián)網(wǎng)＋項目、全市一個教育平臺、智慧體育管理平臺、即墨區(qū)中醫(yī)醫(yī)院移動護理系統(tǒng)等，涉及智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等重點民生領域。

近年來，青島的數(shù)字化轉型著眼用戶需求，特別是在與市民生活息息相關、百姓最急難愁盼的問題、場景上，下了不少功夫。

今年年初，青島市大數(shù)據(jù)局就根據(jù)摸底調研和市民問卷，梳理出市民最盼望急需解決的問題列表，并明確在這些市民最關切、感受最深的問題上加快數(shù)字化轉型、智能化服務步伐，優(yōu)先解決，并從市民實際辦事角度出發(fā)，出臺政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”的兩張清單、24個事項。

青島智慧交通助力交通暢通

目前來看，全市數(shù)字社會建設實現(xiàn)了“全面開花”，尤其是重點民生領域，數(shù)字化建設成效顯著。其中，在教育領域打造的“全市一個教育平臺”，整合數(shù)字資源1000余萬條，為教師、學生、家長、社會公眾等提供一站式“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”服務，全市智慧校園覆蓋率達到99％；“義務教育入學一件事”助力義務教育招生報名，20多萬家長報名“零跑腿”，學生入學“零證明”。

在醫(yī)療醫(yī)保領域，“智慧醫(yī)療”匯聚了101家醫(yī)院、15億條電子病歷、1．69億條健康檔案，電子健康檔案動態(tài)使用率超70％，二級及以上醫(yī)療機構預約診療率達80％，建成41家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；疫苗大數(shù)據(jù)管理平臺在全市223家預防接種門診實現(xiàn)疫苗智慧化管理，血液智慧化管理系統(tǒng)在38家用血機構應用，實現(xiàn)血液大庫存統(tǒng)籌管理，開創(chuàng)了區(qū)域血液調配新模式；醫(yī)保公共服務事項100％網(wǎng)辦，95％以上的醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證結算。

在社保就業(yè)領域，“智慧人社”實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇資格的“無感認證”，認證率達93．9％；膠東五市社保卡基礎服務實現(xiàn)互通，參保人員社保卡覆蓋率達到95％。

在交通出行領域，“全市一個停車場”整合在網(wǎng)泊位近10萬個、ETC泊位3．9萬余個；“智慧交通”使市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高了約9．71％，通行時間縮短約25％，高峰持續(xù)時間減少11．08％；國內首創(chuàng)突發(fā)擁堵自動判別及自主警情發(fā)現(xiàn)技術，準確率90％以上。

……

03

數(shù)字經(jīng)濟：動能澎湃

“工賦”模式打造城市數(shù)字化轉型新引擎

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之下，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的產(chǎn)業(yè)領域，是驅動經(jīng)濟增長的關鍵力量。能否搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量，也成為青島能否在新一輪城市競賽中脫穎而出、爭先進位的關鍵一環(huán)。

從2020年發(fā)布《支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，到“十四五”規(guī)劃綱要中首次將“發(fā)揮數(shù)字牽引作用推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型”單列一章，明確了數(shù)字化轉型的重點發(fā)力方向……近年來，青島愈發(fā)重視數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展。此前，在賽迪顧問發(fā)布的2021數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜中，青島以第17名的名次上榜數(shù)字經(jīng)濟“新一線”城市。

在今年公布的青島市100個新型智慧城市典型案例中，“數(shù)字經(jīng)濟”門類共評選出15項卓有成效的典型案例。其中，既有前灣集裝箱碼頭的數(shù)字化集裝箱碼頭全流程實踐、中車四方研究所的高鐵核心機電系統(tǒng)產(chǎn)品智能工廠、嶗礦的數(shù)字云工廠項目、星華智能裝備的綠色輪胎全流程智能工廠等一系列老牌制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目，也有高燈企服科技有限公司的數(shù)字經(jīng)濟電子結算憑證數(shù)據(jù)交換中心、聯(lián)通青島分公司的基于5G網(wǎng)絡平臺和數(shù)字孿生的數(shù)字化智能船塢等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項目，還有凱盛青島現(xiàn)代智慧農業(yè)有限公司的凱盛浩豐農業(yè)大腦平臺、薩納斯智能科技的醫(yī)藥健康解決方案等農業(yè)、服務業(yè)領域的數(shù)字化轉型案例等。

青島舉行“數(shù)字化轉型”為主題的現(xiàn)場交流會。

當然，致力于打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島，也不斷強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，酷特C2M產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺也成功入選本次數(shù)字經(jīng)濟類的典型案例。

這些典型案例的背后，鮮明地折射出青島在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領域的不懈努力。近年來，青島一邊推動制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術深度融合，實現(xiàn)“老樹開新花”；一邊聚焦做大核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強龍頭骨干企業(yè)項目、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹”。

目前，上線運行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務平臺和26個垂直平臺，新認定4個示范園區(qū)，新達成場景賦能合作意向481個，新培育11家智能工廠、86個數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，卡奧斯賦能3500家青島企業(yè)平均實現(xiàn)產(chǎn)值增長30％以上。

04

智慧社區(qū)：各具特色

李滄區(qū)南嶺社區(qū)南嶺新園小區(qū)監(jiān)控中心內景。

社區(qū)是城市的基本單位和核心組成部分，是人們最主要生活的區(qū)域，也是城市精細化治理的“最后一公里”。要打造新型智慧城市，智慧社區(qū)建設必然是其中一個重要組成部分。

去年，青島就印發(fā)了《關于加快推進智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設的實施意見》，提出以居民為中心、以服務為導向、以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為創(chuàng)新引擎，構建保障有力的智慧社區(qū)基礎設施、便捷開放的智慧社區(qū)服務體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設體系。

今年青島進一步加快智慧社區(qū)、街區(qū)建設，共確定智慧社區(qū)示范點57個、建設點249個，智慧街區(qū)示范點17個，累計建設智慧安防小區(qū)、村莊11187處，建成率達100％。并根據(jù)各區(qū)域的實際特點，開展各具特色的智慧社區(qū)建設。

其中，市南區(qū)為社區(qū)獨居老人、重點九小場所安裝煙感報警器6041個、巡查芯片53000個，可第一時間發(fā)現(xiàn)、解決隱患；李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)通過部署16類415種前端感知設備，實現(xiàn)高空拋物實時報警、井蓋位移監(jiān)測等；城陽區(qū)西后樓社區(qū)在全省率先引進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”自助終端，居民在家門口就能實現(xiàn)734項“不見面審批”事項辦理；市北區(qū)同興路社區(qū)建立“智慧浮新”平臺，借助區(qū)塊鏈技術，突破空間地域限制，通過網(wǎng)上認證、電子投票完成小區(qū)業(yè)委會選舉，全程留痕可追溯；西海岸新區(qū)繁花里街區(qū)使用5G機器人自動智能清掃，配套綠化物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控終端，實現(xiàn)智能灌溉……

李滄區(qū)上流佳苑智慧社區(qū)系統(tǒng)展示。

這次入選新型智慧城市智慧社區(qū)類典型案例的，既有西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)人民政府、漢河社區(qū)、膠州三里河街道辦、即墨靈山街道辦等政府部門，也有海納云、海信網(wǎng)絡科技、慧捷通（青島）信息科技、文達通科技等科技型企業(yè)。

這也從側面看出，與依托政府兜底實現(xiàn)智慧化改造的模式不同，青島的智慧社區(qū)建設積極探索通過共建、共享、共用等方式，以資源、流量、項目等場景換市場，形成了企業(yè)代建、物業(yè)自建等多種行之有效的建設模式，也取得了各方共贏的積極成效。除了在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、智慧社區(qū)之外，本次新型智慧城市典型案例還設置了數(shù)字基礎設施門類。作為新基建的重要組成部分，數(shù)字基礎設施尤其是匯聚多元數(shù)據(jù)、安全可靠、有高效算力、賦能千行百業(yè)的新型數(shù)據(jù)中心的建設，對全方位數(shù)字化轉型起到了重要的賦能和驅動作用。在剛剛公布的首批省級大中型數(shù)據(jù)中心試點中，青島共有18個數(shù)據(jù)中心被納入首批試點，數(shù)量位居全省第一。

日益完備和堅實的數(shù)字基礎設施、率先領跑的數(shù)字政府各項服務、全面開花的數(shù)字社會應用場景、彰顯蓬勃生機與活力的數(shù)字經(jīng)濟、各具特色的智慧社區(qū)服務……100個“2021年青島新型智慧城市典型案例”為我們描繪出一幅智慧新生活之城的生動圖景。

依托這些典型案例，我們也更加期待一個社會“慧”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、城市“慧”思考、設施“慧”強基的智慧青島，將為我們打造一個更安全、更便捷、更智慧、更有溫度的美好社會，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心。

作者｜任曉萌