五年一次，這是青島政治生活中的一件大事、要事！

青島市第十三次黨代會將于4月8日至11日召開。

這次黨代會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，召開的一次重要會議。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象。經(jīng)過接續(xù)奮斗，青島經(jīng)濟社會取得全面發(fā)展，積蓄了繼往開來、追求更高遠(yuǎn)城市夢想的堅實力量。

時代在變，青島面臨的機遇和挑戰(zhàn)在變，目標(biāo)任務(wù)需要相時而動，適時調(diào)整，順勢而為，才能拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。

如何全面概括、總結(jié)、傳承過去取得的好經(jīng)驗、好做法？如何清晰審視自身所處的歷史方位？如何厘定未來航向？如何確定城市今后五年乃至更長時間的奮斗目標(biāo)？如何確立通向這些目標(biāo)的有效路徑……

這是本次黨代會的主要任務(wù)和核心議題，也是我們關(guān)注本次黨代會的“切入點”。

在4天的時間里，這些問題的答案將逐一揭曉，青島未來發(fā)展藍(lán)圖將徐徐鋪開。讓我們一起期待。

一

五年前的那個春天，3月29日-4月1日，青島市第十二次黨代會舉行。

五年來，中共青島市委積極應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜形勢、重大考驗，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，頑強拼搏、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，高水平全面建成小康社會，現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅實步伐。

五年，于漫長的城市發(fā)展史，或許只是一瞬。但于參與、見證這座城市發(fā)展的每一個青島市民而言，過去五年是奮斗的五年，是難忘的五年，是不平凡的五年。

通過一串亮眼的數(shù)字，回望曾經(jīng)的努力拼搏、辛勤汗水，一起見證這座城市的美麗變遷——

GDP是衡量一個國家、一個城市國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r最為重要的綜合性指標(biāo)。2016年，青島的GDP是9283億元；2021年，增加到14136億元，增加了4853億元，增長了五成多，也就是說，五年間“長”出了半個多青島。

增長的背后，是城市能級的提升：成功躋身特大城市行列；

是人口承載力的提升：常住人口從961萬增加到1026萬，增加了65萬人，相當(dāng)于增加了一個中等城市的人口規(guī)模；

是更多的創(chuàng)業(yè)機會：市場主體從100萬戶增加到195萬戶，幾乎翻了一番；是更多的就業(yè)機會：累計新增就業(yè)203萬人；

是更多的教育機會：在校大學(xué)生由37.4萬人，增加到45.7萬人，增加了近四分之一；

是更“鼓”的錢袋子：居民人均可支配收入從35680元提高到51223元，增幅達(dá)到44%；

是更宜居的城市品質(zhì)：累計改造老舊小區(qū)2200萬平方米，膠東國際機場建成運營，濟青高鐵等建成通車，地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營、總里程進(jìn)入全國前10位，城鎮(zhèn)化率從70.5%提到77.2%；

……

這些肉眼可見的顯著成果，是青島向更高處攀登的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

而更為可貴的則是那些肉眼看不到、卻又無處不在、片刻不能或缺的東西。

在短短一百余年里，把青島從一個海邊小漁村，建設(shè)成為國際化大都市，源自青島人身上開放包容、不畏艱險、敢想敢為、善作善成、追求卓越的精神品格。

這些珍貴的品格是青島能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，面向未來、持續(xù)創(chuàng)造更大奇跡的底氣和信心所在。

在新征程上，發(fā)揮好這些可貴的精神品格，激勵動員好1000萬青島市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力，青島將無往而不勝。

二

對社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段的把握，在任何時候都是一個重大課題。一切真正的歷史都是當(dāng)代史。今天的青島是從歷史的青島走來的，明天的青島是從今天的青島走去的。

正確認(rèn)識青島所處的歷史方位，是確立發(fā)展方向、明確中心任務(wù)、制定路線政策的根本依據(jù)。

歷史方位既是時間概念，也是空間概念。

從時間維度看，經(jīng)過一代代青島人的接續(xù)奮斗，青島改革開放縱深推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成果，城市能級不斷提升，人均GDP已經(jīng)超過2萬美元，已經(jīng)具備追求更高目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，青島正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的緊要歷史關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出——

核心競爭力不強，科技創(chuàng)新策源能力不足，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能有待提升，城市首位度不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，門戶樞紐功能較弱，面向全球配置資源能力有待提升，要素市場化配置體制機制有待健全，城市品質(zhì)有待提升，城市功能和空間布局亟需優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯……

這些問題是成長過程中的“煩惱”，是發(fā)展中的問題，需要在發(fā)展中解決。

在當(dāng)前這個歷史階段，青島的主要任務(wù)就是要增強核心競爭力，提高發(fā)展層次和水平，進(jìn)一步提升城市能級。本次黨代會的重要任務(wù)就是要給出打法和路徑，解決怎么做的問題。

從空間看，在新發(fā)展格局下，大循環(huán)雙循環(huán)重塑國內(nèi)發(fā)展空間，內(nèi)陸城市加速崛起，城市競爭格局正在發(fā)生調(diào)整和重塑。青島需要在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)自身的定位，包括在全省、和全國兩個維度中的位置。

從全省看，青島歷來是山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。2021年，青島GDP為14136.46億元，占全省的比重為17.01%。雖然實現(xiàn)逐年提升，但與自身的資源稟賦和全省的期待相比，龍頭作用還不夠突出，輻射帶動作用發(fā)揮還不夠明顯。

從全國看，當(dāng)前青島位列全國第13位、北方第3位。尤其是在激烈的競爭態(tài)勢下，青島不僅保住了在全國經(jīng)濟大盤中的位置，還實現(xiàn)穩(wěn)中有升，占比提高到1.24%，殊為不易。但也要看到，與歷史最好成績相比，還有上升空間。在愈發(fā)激烈的競爭態(tài)勢下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，爭先進(jìn)位是保持現(xiàn)在地位、進(jìn)而追求更大目標(biāo)的唯一選擇。

看得見多遠(yuǎn)的過去，就能夠走向多遠(yuǎn)的未來。

此次黨代會一個很重要的任務(wù)就是要進(jìn)一步厘清青島所處的歷史方位，在時空坐標(biāo)中找準(zhǔn)位置，并以此確立新的目標(biāo)位置，作為指引奮進(jìn)的燈塔。 

三

在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

一個城市要善于從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，捕捉機遇，才能借勢而上，立于不敗之地。

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，青島擁有雄厚工業(yè)實力，后發(fā)優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有望在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得更多主動。尤其是在高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術(shù)船舶與海工裝備等領(lǐng)域，青島已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膶嵙?，躋身全國第一陣營。

只要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)趨勢，用好技術(shù)紅利，青島就能夠重塑產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重現(xiàn)城市輝煌。確定今后的重點產(chǎn)業(yè)方向和門類，也是此次黨代會的重要議題。

青島的機遇還來自于國家戰(zhàn)略的交匯疊加。構(gòu)建新發(fā)展格局、深度融入共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇疊加，為青島提升城市能級拓展了戰(zhàn)略空間。上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)等重大平臺改革開放先行先試，為青島匯聚全球要素資源、集聚城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展動能提供了有力支撐。

如何更好服務(wù)融入國家發(fā)展大局，用好這些國家戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，為城市發(fā)展注入強勁動力？這是青島面向未來的“必答題”。

當(dāng)前，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚態(tài)勢明顯。在山東擘畫的“一群兩心三圈”區(qū)域戰(zhàn)略布局中，青島是山東半島城市群的龍頭、“兩心”之一，是膠東經(jīng)濟圈的核心城市，這為青島發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，加快拓展發(fā)展腹地，進(jìn)一步增強輻射力，提升城市能級提供重要契機。這也是未來青島的重要發(fā)力點之一。

膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃

抓在手上的才算是機遇。青島的機遇遠(yuǎn)不止于此，關(guān)鍵是要抓得住、用得好。研判形勢，凝聚共識，集思廣益，動員部署，以第十三次黨代會的召開為起始，青島奮進(jìn)新時代的號角吹響，新的筑夢之旅正在開啟。

作者 |觀象君