熱點聚焦

提升城市品質(zhì)，打造“精彩宜人之城”  

——代表熱議“實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動”

城市是美好生活的依托，也是文化傳承的載體。今年是青島實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的開局之年。實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，是市委、市政府的一項重大決策，是推動城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升、增強市民群眾獲得感幸福感的必然要求。

“實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平”被寫入黨代會報告。與會代表結(jié)合自身工作實際，圍繞這項民生工程、民心工程展開了熱烈討論。

優(yōu)化城市空間發(fā)展格局

促進要素高效流動集聚

“今后五年，我們將繼續(xù)圍繞促進城市空間布局更加合理，堅定實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市空間格局和生產(chǎn)力布局?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記、局長姜德志代表說，聚焦三年攻堅行動，市自然資源和規(guī)劃局將認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，強化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，優(yōu)化片區(qū)控規(guī)，加強招商推介，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，打造更多功能與品質(zhì)地標，形成一批特色鮮明、富有活力的區(qū)域增長極，促進各類要素高效流動和集聚，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、提高市民滿意度。

地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)作為城市更新和城市建設(shè)八大領(lǐng)域攻堅任務(wù)之一，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，在強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、提升城市空間布局方面發(fā)揮著重要作用。

談及地鐵賦能城市有機更新、促進城市更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的計劃，青島地鐵集團有限公司黨委書記、董事長張建剛代表信心滿滿：“我們正在大力推進以青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)為代表的沿線TOD開發(fā)項目，目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)的首期工程——北客站東西廣場已啟動建設(shè)。此外，青島地鐵集團還積極開展了線路周邊歷史風貌恢復(fù)項目、科研創(chuàng)新和‘雙碳’節(jié)能項目等，青島地鐵整體的建設(shè)、發(fā)展已經(jīng)按下了‘快進鍵’‘加速鍵’?！?/p>

張建剛表示，未來五年，青島地鐵將以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為契機，全面匹配城市戰(zhàn)略，全力加快推進“軌道上的青島”建設(shè)。同時，按照“站城一體、產(chǎn)城融合、功能復(fù)合”的原則，全域推進地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，力爭至2024年底實現(xiàn)21個TOD項目落地，帶動投資1000億元，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓更多的人工作和生活在地鐵兩側(cè)，為加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”貢獻地鐵力量。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局

打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活

黨代會報告提出，推進城中村、老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場整治提升，加強公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，讓市民生活更舒心。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長畢維準代表表示，住建部門將繼續(xù)加大市政道路、供熱、燃氣等市政設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及“系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化市政公用設(shè)施體系。持續(xù)發(fā)力停車設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“配建為主、公共為輔、道路泊位為補充”的停車供給體系。“計劃建設(shè)公共停車場160個、泊位8萬余個，圍繞‘全市一個停車場’信息平臺，推進機關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓、住宅小區(qū)等停車場開放共享，盤活存量停車泊位50萬以上?！碑吘S準說，“此外，我們還將在住房保障、歷史城區(qū)保護更新、美麗村居、綠色城市等方面持續(xù)發(fā)力，著力打造群眾住房有保障、宜居宜業(yè)高品質(zhì)、綠色發(fā)展可持續(xù)的城市新面貌?！?/p>

“這段時間，我們不斷完善城市功能，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管護水平，持續(xù)提升市民群眾的獲得感和幸福感?！笔心蠀^(qū)城市發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，市南區(qū)綠化工程總公司經(jīng)理凌朋代表說，“下一步，我們將聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)力，讓居民的工作生活更加便捷舒適?！?/p>

凌朋表示，三年攻堅行動期間，將配合市南區(qū)有關(guān)部門，整治提升市政道路51條，改善市民出行環(huán)境，對41條背街小巷進行精細化養(yǎng)護維修。圍繞公廁新建及升級改造工作開展踏勘論證，進一步加大所轄89座公廁的管理力度。按照“點上出精品、線上成綠廊、面上見景觀”原則，精心營造人景相依、花開芳香的“花海市南”城區(qū)景色。實施濱海步行道提升工程，提升綠道品質(zhì)，構(gòu)建起親海賞景的最美觀光廊道。

聚力改善人居環(huán)境

提升城市品位和生活質(zhì)量

近年來，棚戶區(qū)改造成為人民群眾關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點話題，對于改善城區(qū)人居環(huán)境，提升青島城市品位和居民生活質(zhì)量至關(guān)重要。

中鐵建工集團山東有限公司黨委書記、董事長楊紅波代表表示，作為建設(shè)者，能夠參與這項民生工程的建設(shè)，倍感責任重大，希望通過打造質(zhì)量過硬、亮點突出的精品建筑，為青島市城市更新和城市建設(shè)增添亮麗的一筆?！白∩蠘欠渴窃S多市民群眾的夙愿，讓他們擁有更宜居的居住環(huán)境是我們的莊嚴承諾，我們將以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務(wù)，保質(zhì)保量按期交付，為百姓安居樂業(yè)作出貢獻，不辜負市委市政府和廣大鄉(xiāng)親父老的期望和重托?！睏罴t波說。

“人民滿不滿意”是城市更新與城市建設(shè)的“硬標準”。市南區(qū)八大峽街道西藏路社區(qū)黨委副書記、居委會主任岳曉露代表對此的感受尤為深刻?！笆心蠀^(qū)結(jié)合轄區(qū)特點，按照‘一處一法，一樓一案’的原則細化設(shè)計方案，同步實現(xiàn)老舊小區(qū)綠化美化、飛線整治、老舊管網(wǎng)改造、外墻保溫、加裝電梯等工作。去年，我所在的西藏路社區(qū)第一批改造了4棟樓座，對樓頂?shù)倪`法建筑進行了拆除，在外墻加裝了防水層和保溫層，還對小區(qū)進行了整體美化。在這樣的環(huán)境下生活，居民的心氣更高、更順了，大家共同建設(shè)、維護居住環(huán)境的意愿，攜手創(chuàng)造幸福生活的動力也更強了?！痹罆月墩f，“經(jīng)過一系列改造，我們的社區(qū)干凈有序、環(huán)境優(yōu)美、生活安全便利，一些獨居老人的子女紛紛表示，讓老人在這樣的環(huán)境下居住，他們也更放心了。”（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）

報告關(guān)鍵詞

做強實體經(jīng)濟，夯實城市競爭“壓艙石”

——黨代會報告有關(guān)“筑牢實體經(jīng)濟根基”的論述引發(fā)代表熱議

實體經(jīng)濟是城市立身之本，尤其是在國際形勢復(fù)雜多變的后疫情時代，城市間的競爭說到底就是實體經(jīng)濟的競爭。

黨代會報告將“筑牢實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”放在未來5年青島十方面重點工作的第一位，充分體現(xiàn)了青島發(fā)展實體經(jīng)濟的決心。圍繞如何做強做優(yōu)做實實體經(jīng)濟，代表們展開熱議。

黨代會報告提出，筑牢實體經(jīng)濟根基，要推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)是青島將重點發(fā)力的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。對此，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委副書記、管委會副主任畢建國代表深感責任重大。畢建國表示，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，集聚了中車四方股份、中車四方車輛、四方阿爾斯通等一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。未來要緊抓產(chǎn)業(yè)升級和城市更新兩個關(guān)鍵點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙皇且劳熊壍澜煌ㄑb備制造優(yōu)勢基礎(chǔ)，做強全球一流的軌道交通裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新策源地。三是探索產(chǎn)業(yè)運營、投融資、資源配置新模式?！碑吔▏f。

黨代會報告提出，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體。要堅持企業(yè)帶動，實施重點企業(yè)倍增工程，打造一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。海信作為青島土生土長的千億級高科技產(chǎn)業(yè)集團備受鼓舞?！拔磥砗Ｐ艑⒁韵冗M制造不斷推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，縱深布局B2B產(chǎn)業(yè)并開拓海外市場，持續(xù)推動企業(yè)做大做強，提升全球競爭力，繼續(xù)書寫好與青島這座城市相互成就、共同成長的故事?！焙Ｐ偶瘓F控股股份有限公司黨委副書記、總裁賈少謙代表表示。

賈少謙說，制造業(yè)是海信得以持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的根基，可以說是制造業(yè)成就了海信，也讓海信在帶動青島制造業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，海信集團在青島帶動了350多家結(jié)構(gòu)件、元器件、包裝等家電上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。目前，海信已正式把“引領(lǐng)以智能化為核心的先進制造”寫入海信的企業(yè)使命。同時，海信不斷在智慧城市、智慧醫(yī)療等B2B產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展發(fā)展新空間，也不斷為青島新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。以數(shù)字城市建設(shè)為例，由海信中標建設(shè)的青島市城市云腦項目已接入41個單位的154個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、297個場景，匯集了超13億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)底座能力初步建成，嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)等區(qū)級城市云腦項目也次第推進，下一步將加快推進城市云腦群建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)（市）縱向貫通、橫向業(yè)務(wù)聯(lián)動，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓更多市民享受到智慧城市建設(shè)帶來的便利。

當前，城市間產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由企業(yè)間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)間的競爭。只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的活力。國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委書記、局長伍舫代表表示，對稅務(wù)部門來說，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，首要任務(wù)就是要把中央關(guān)于實施新的組合式稅費支持政策這一重大決策部署不折不扣地落實到位，確保減稅降費直達快享。為此，青島市稅務(wù)局將持續(xù)不斷推進退稅減稅“雙十行動”，即通過實施“春風暖心潤企”十大便民行動，把“輕松退、一鍵享、便捷辦、云互動”等退減免緩稅便利化措施貫穿辦稅服務(wù)全過程，讓稅費優(yōu)惠政策直達市場主體，提振市場發(fā)展信心；通過實施“作風能力提升”十大護航行動，把“嚴、真、細、實、快”的作風貫穿工作全過程，以優(yōu)良作風和鐵的紀律，確保組合式稅費支持政策“直達島企”“賦美島城”。（青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣）

各代表團分組審議市紀委工作報告

8日、9日，市第十三次黨代會各代表團分組審議了中國共產(chǎn)黨青島市第十二屆紀律檢查委員會工作報告。

在府新大廈駐地，市直一團代表在審議黨代會報告。于滈 攝

在八大關(guān)賓館駐地，市直三團代表在審議黨代會報告。賈臻 攝

在黃海飯店駐地，市南區(qū)代表團代表在審議黨代會報告。錫復(fù)春 攝

審議中，代表們紛紛表示，完全贊同這個報告。大家一致認為，十二屆市紀委工作報告深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆七次全會精神，深刻總結(jié)提煉了五年來全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的顯著成效，系統(tǒng)全面提出了今后五年的工作建議。報告旗幟鮮明、重點突出、措施具體，體現(xiàn)出強烈的政治擔當、堅定的斗爭意識、真摯的為民情懷，為堅定不移推動我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展指明了方向、鼓足了干勁。

代表們表示，今后五年是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，也是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的關(guān)鍵五年。在今后工作中，將把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）

審議現(xiàn)場

做強上合“國際范”

在黨代會報告中，“上合示范區(qū)”這一關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)，也成為膠州市代表團在審議報告時關(guān)注的焦點。

“黨代會報告為上合示范區(qū)建設(shè)提出了要求、規(guī)劃了路徑、明確了舉措，我們深感目標催人奮進、發(fā)展時不我待、更加充滿信心。”上合示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任孟慶勝代表說，2021年，圍繞“四個中心”建設(shè)，上合示范區(qū)推出35項制度創(chuàng)新案例，初步形成了富有上合特色的制度創(chuàng)新體系，目前正全力打造“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌。

“下一步，我們將按照‘做實、做好、做美、做響’的工作要求，做強上合示范區(qū)‘國際范’，推動‘一帶一路’國際合作新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破?！泵蠎c勝結(jié)合報告談道。

說到上合示范區(qū)的“國際范”，膠州市人社局社會保險資金服務(wù)中心副主任李曉娟代表也打開了話匣子。“建設(shè)上合示范區(qū)，人才是關(guān)鍵。我們正在打造上合國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建‘一站式’人才服務(wù)中心。通過產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，引進國內(nèi)外知名人力資源機構(gòu)，帶動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育具有引領(lǐng)示范作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在人才引進和培育上實現(xiàn)新突破，吸引更多高層次人才、青年人才到上合示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

代表關(guān)注

市財政局黨組書記、局長李紅兵代表：

為青島高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障

實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，離不開財政的堅實支撐。“財政部門的各項工作將緊密圍繞市黨代會的安排部署來謀劃和推進，積極統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，切實提升財政政策效能。”市財政局黨組書記、局長李紅兵代表說。

突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。爭取財政收入量質(zhì)齊升，2022年突破1400億元。發(fā)行500億元以上政府債券，拉動項目投資4000億元。做強“立體式”政府投資基金矩陣，總規(guī)模達到1300億元以上。新增退稅減稅300億元以上，增強市場主體活力。

突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，支持打造國際化創(chuàng)新型城市。“我們將統(tǒng)籌資金100億元以上支持先進制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、航運貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大科技創(chuàng)新投入力度，落實研發(fā)費用加計扣除政策，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！崩罴t兵說。

突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，更好鏈接國內(nèi)外資源要素?！拔覀儗⒎e極發(fā)揮財稅政策優(yōu)勢，積極爭取青島前灣港成為北方首個啟運港退稅政策的離境港。運用好財政體制優(yōu)惠政策和專項資金，支持上合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)。”李紅兵說，財政部門還將通過積極財政政策，大力引進研發(fā)創(chuàng)新總部、進出口貿(mào)易總部、金融總部。

突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，在為民理財中促進共同富裕?！爸饕羌訌娖栈菪浴⒒A(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全市民生支出占比穩(wěn)定在70％左右，切實提升廣大市民獲得感、幸福感、安全感?！崩罴t兵說，同時，市財政還將集中發(fā)力城市更新和城市建設(shè)攻堅行動，統(tǒng)籌資金1000億元以上支持歷史城區(qū)保護更新、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點項目。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

萊西市發(fā)展和改革局黨組書記、局長宋學(xué)照代表：

創(chuàng)新突破“雙萊”一體化 勇探區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑

“黨代會報告中提出‘共建萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)’，加快與周邊縣市同城化發(fā)展，我們將以此為契機，真抓實干，對標長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，探索符合萊西萊陽一體化發(fā)展的新發(fā)展路徑。”萊西市發(fā)展和改革局黨組書記、局長宋學(xué)照代表說。

“規(guī)劃引領(lǐng)，機制創(chuàng)新，重點突破，這是我們在推進萊西萊陽一體化建設(shè)上制定的‘突破三部曲’。”宋學(xué)照說，首先，在規(guī)劃引領(lǐng)上，萊西要完成《萊西萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施方案》《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)概念規(guī)劃》《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》3個規(guī)劃的編制，為先行區(qū)建設(shè)提供路徑導(dǎo)航。其次，在機制創(chuàng)新上，設(shè)立青島、煙臺層面一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強青島、煙臺層面對先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)；成立先行區(qū)管委會，統(tǒng)籌研究確定先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項、支持政策、重大項目等，加快區(qū)域功能合理布局、資源要素自由流動、公共服務(wù)均衡配置。再次，在重點突破上，推進北京路和梅山路東延工程，實現(xiàn)市政道路互聯(lián)互通，切實加強區(qū)域間溝通銜接和經(jīng)濟社會的有效融合；打造1個綠色化工園區(qū)，爭取1000畝以上土地用于落戶萊西市綠色高端化工項目；完成客運班線公交化改造，強化高鐵站、汽車客運站等主要交通樞紐站場間公交銜接，實現(xiàn)客運班線公交化運營，讓城鄉(xiāng)居民享受到更快捷、更通達的出行服務(wù)。（青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春）

打造“六個城市”代表談

科創(chuàng)引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能

——代表熱議“打造國際化創(chuàng)新型城市”

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。以科技創(chuàng)新壯大城市競爭力，是青島走好高質(zhì)量發(fā)展之路的重要課題。

黨代會報告提出，青島要打造國際化創(chuàng)新型城市。瞄準世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)國家參與國際科技競爭，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。鏈接全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外高端人才的全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，對接國際標準優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。全社會研發(fā)投入年均增長10％以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，城市創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。

實現(xiàn)這些目標和任務(wù)，青島將在哪些領(lǐng)域和方向重點發(fā)力？審議中，代表們就此展開熱議。

優(yōu)化生態(tài)提升創(chuàng)新策源力

“報告站位高、思路清、落點準、舉措實，廓清了今后五年全市科技創(chuàng)新工作的奮斗目標與奮進路徑?！笔锌茀f(xié)黨組書記、主席王建代表表示，全市科協(xié)系統(tǒng)將充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才智力優(yōu)勢，聚力服務(wù)科技經(jīng)濟融合發(fā)展，優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)，為青島打造國際化創(chuàng)新型城市匯聚磅礴力量。

在黃海飯店駐地，即墨區(qū)代表團代表熱議黨代會報告。錫復(fù)春 攝

王建表示，要扎實推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，深化“科創(chuàng)”服務(wù)“雙創(chuàng)”，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相融合?！拔覀儗⒘Υ倨髽I(yè)創(chuàng)新。密切與全國學(xué)會等各級各類學(xué)術(shù)團體聯(lián)系協(xié)作，匯聚創(chuàng)新資源，共建協(xié)同創(chuàng)新組織，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在促進企業(yè)科技創(chuàng)新方面見實效?！蓖踅ㄕf，市科協(xié)將充分發(fā)揮全省首家“山東院士之家”作用，通過完善柔性引才服務(wù)體系，吸引更多院士圍繞青島產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等開展學(xué)術(shù)交流、考察對接。同時，聚焦我市智能家電、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)，引入中國電子學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、中國制冷學(xué)會等全國學(xué)會產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團，為企業(yè)開展精準服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中的堵點難點。

“此外，我們還將舉辦世界海洋科技大會、國際水大會、全球新一代信息技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技‘會展賽’，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和引才引智平臺，助力提升全市科技創(chuàng)新策源力。”王建表示。

推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體

企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，在城市的創(chuàng)新體系中具有重要位置。因此，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，釋放創(chuàng)新活力，便顯得尤為重要。在橡膠谷集團有限公司黨總支書記、副總裁封紅雨代表看來，要增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，必須具備三個要素——創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新建設(shè)。

“橡膠產(chǎn)業(yè)是青島的稟賦資源產(chǎn)業(yè)，有長期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積淀，在國內(nèi)形成了優(yōu)勢。經(jīng)歷了11年的發(fā)展，橡膠谷集團已建成較為成熟的橡膠產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚集了軟控、賽輪等品牌企業(yè)和國家橡膠與輪胎工程中心等創(chuàng)新載體，形成了國際領(lǐng)先的化工橡膠產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。我們的科技創(chuàng)新模式也印證了‘三個要素’的重要意義?！狈饧t雨表示，要建立和完善行業(yè)生態(tài)圈，將城市間的科技創(chuàng)新競爭，由產(chǎn)業(yè)高相似度的“紅海競爭”轉(zhuǎn)向以城市行業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢為導(dǎo)向的稟賦“藍海競爭”。“此外，還要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抵抗風險。建成高效的創(chuàng)新鏈，以形成長效持續(xù)的創(chuàng)新成果涌現(xiàn)機制。”

在府新大廈駐地，市北區(qū)代表團代表在審議黨代會報告。于滈 攝

“目前我們正高速走在高端制造和綠色制造的路上，取得了‘專精特新小巨人’‘高新技術(shù)企業(yè)’‘隱形冠軍企業(yè)’‘全球獨角獸企業(yè)500強’、山東省智能工廠等認證和榮譽。”青島中加特電氣股份有限公司生產(chǎn)部部長王際春代表認為，這一系列成績的取得，離不開企業(yè)持之以恒的創(chuàng)新，“之前受疫情等因素影響，公司進口器件短缺限制了部分生產(chǎn)計劃。我們從研發(fā)體系上發(fā)力，著力攻克技術(shù)的‘卡脖子’問題。經(jīng)過努力，一大批技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)可替代性并且性能指標優(yōu)于進口器件。”

增強人才集聚力支撐力

人才是第一資源，是城市創(chuàng)新發(fā)展的強勁動能。市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長劉學(xué)俊代表表示，聚焦打造國際化創(chuàng)新型城市，組織、人社等部門將以激發(fā)創(chuàng)新活力、打造人才高地為目標，不斷優(yōu)化人才體制機制，強化人才培養(yǎng)、激勵、引進、使用和服務(wù)，大力鍛造推進全市高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎，讓人才與青島共同成長、相互成就。

劉學(xué)俊表示，要重點“抓好兩支隊伍，深化兩項創(chuàng)新”?！白ズ脙芍ш犖椤?，一是壯大技能人才隊伍。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評價銜接，穩(wěn)步實施技工教育擴容行動，全力做好第46屆世界技能大賽備戰(zhàn)和首屆省職業(yè)技能大賽承辦工作。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、快遞等新職業(yè)職稱評審，聚焦破除“四唯”，加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域以貢獻業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱改革，完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進政策，舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽?！吧罨瘍身梽?chuàng)新”，一是不斷創(chuàng)新人才招引機制。建立人才引進數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫，舉辦系列品牌引才活動，建立與重點高校常態(tài)化聯(lián)系機制，鼓勵社會力量引進高層次人才及團隊。二是創(chuàng)新人才服務(wù)模式。制定加強人才服務(wù)體系建設(shè)實施意見，優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺，全面推行“一式四化”服務(wù)模式?！拔覀儗⒔⒅攸c項目人才服務(wù)專員定期駐點服務(wù)機制，組建高層次人才服務(wù)聯(lián)盟?！保ㄇ鄭u日報/觀海新聞記者 楊琪琪）

“四港聯(lián)動”，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

——代表熱議“打造國際門戶樞紐城市”

青島地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，近年來屢屢被國家賦予“建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市”“發(fā)揮國際樞紐海港作用”“增強樞紐城市的國際門戶作用”等重任。市第十三次黨代會報告提出，突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。

“國際門戶樞紐城市”是啥樣？怎樣建設(shè)？如何發(fā)揮資源優(yōu)勢放大開放通道作用？如何深度鏈接國內(nèi)外資源和市場？審議中，代表們就此展開熱議。

構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系

青島作為全國20個國際性綜合交通樞紐城市和11個“四型”國家物流樞紐承載城市之一，在長江以北地區(qū)東西共濟、海陸并舉的物流格局中發(fā)揮著重要的樞紐作用。

“打造國際門戶樞紐城市、構(gòu)建海陸空鐵‘四港聯(lián)動’高效物流體系的全新目標定位，為青島交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大契機?！笔薪煌ㄟ\輸局黨組書記、局長李虎成代表認為，下一步，市交通運輸局將深入貫徹落實黨代會精神，結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，加快構(gòu)建“立體、交叉、綜合”的現(xiàn)代物流體系，全力建設(shè)綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，為打造“一帶一路”國際合作新平臺提供堅實支撐。

李虎成介紹，在空間布局層面，將鞏固“國際性綜合交通樞紐城市”和“國際樞紐海港”戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑“國家物流樞紐、東北亞國際物流樞紐和航運中心”的地位。組織模式層面，完善以國家物流樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系和“一體化”物流運作組織，提升“現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運組織中樞”的地位。著力提升設(shè)施聯(lián)通水平，依托綜合立體交通網(wǎng)主骨架和綜合貨運樞紐布局，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織精細的國際、區(qū)域多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高航海航空貨運通達程度，加強國際航空貨運能力建設(shè)，持續(xù)提升中亞、中歐方向國際鐵路輻射能力。

以制度創(chuàng)新提升開放平臺能級

“上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等重大平臺制度型開放取得明顯成效，對RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)……”在黨代會報告上看到這些表述時，青島自貿(mào)片區(qū)（前灣保稅港區(qū)）黨工委委員、管委會副主任，中德生態(tài)園工委副書記、常務(wù)副主任王莉代表十分振奮，倍感重任在肩：“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、中德生態(tài)園是國家賦予青島的重要使命。我們將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試、中德生態(tài)園國際合作平臺作用，放大多重國家功能政策疊加優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，在提升青島國際化水平新征程上展現(xiàn)自貿(mào)新?lián)敗！?/p>

王莉表示，貫徹落實市黨代會部署，青島自貿(mào)片區(qū)將從提升港航資源帶動力、提升國際貿(mào)易競爭力、提升先進制造集聚力、提升營商環(huán)境吸引力等四個方面發(fā)力，落地更多制度創(chuàng)新成果，提升開放平臺能級，助力打造國際門戶樞紐城市。

航運物流是構(gòu)建“四港聯(lián)動”高效物流體系的重要支撐?！皣@打造東北亞國際航運樞紐定位，青島自貿(mào)片區(qū)將發(fā)揮青島港東北亞國際航運樞紐中心優(yōu)勢，加快建設(shè)國際資源配置中心，全面提升港航資源帶動力。探索海鐵聯(lián)運過境集拼監(jiān)管，推動建設(shè)東北亞寄遞物流中心，建設(shè)東北亞船舶交易中心，推進國際船舶登記制度改革，打造國際海員中心、船員中心，提升綜合海事服務(wù)保障能力?！蓖趵蛘f，青島自貿(mào)片區(qū)還將充分發(fā)揮大宗商品進口口岸優(yōu)勢，搶抓RCEP等重大開放機遇，探索建立國內(nèi)首個開放式新型數(shù)字化易貨貿(mào)易聚合平臺，推動制定國際易貨師標準和培訓(xùn)體系，爭取實現(xiàn)新型跨境易貨貿(mào)易首單通關(guān)。

基本建成國際貿(mào)易中心城市

國際貿(mào)易中心是一個國家參與世界競爭與全球化分工、進行資源配置、開拓世界市場的重要戰(zhàn)略平臺。黨代會報告提出，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國際貿(mào)易中心城市，更好發(fā)揮改革開放排頭兵作用。

“市貿(mào)促會是青島重要的對外開放窗口和平臺，在打造國際門戶樞紐城市進程中責無旁貸?！笔匈Q(mào)促會黨組書記、會長劉大川代表說，圍繞落實市黨代會部署，貿(mào)促工作將全面展開“會展經(jīng)濟全國彰顯特色、招商引資全市勇站前排、貿(mào)易促進暢通越洋橋梁”三條主線，為全市更高水平對外開放貢獻力量。

劉大川說，在會展經(jīng)濟方面，將突出國際化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，積極謀劃和引進一批重大會展活動，引導(dǎo)項目、技術(shù)、資金、人才等資源要素匯聚青島。招商引資方面，突出項目信息服務(wù)，實施日韓、德歐、央企外遷和國際營商環(huán)境推介“四大突破行動”，力爭一批國際化大項目接入城市并推動盡快落地。貿(mào)易促進方面，緊緊圍繞上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、RCEP等國家戰(zhàn)略，搭建經(jīng)貿(mào)合作、市場開拓、政策服務(wù)和代言工商四大平臺，助力企業(yè)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全力支持全市外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為打造國際門戶樞紐城市貢獻力量。

西海岸新區(qū)是國家首批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。“打造國際門戶樞紐城市，建成國際貿(mào)易中心城市，新區(qū)理應(yīng)有更大的擔當?！蔽骱０缎聟^(qū)商務(wù)局黨組書記、局長，招商中心常務(wù)副主任逄建輝代表表示，將緊緊圍繞示范區(qū)“貿(mào)易促進、貿(mào)易創(chuàng)新”兩大功能定位，創(chuàng)新監(jiān)管制度，優(yōu)化服務(wù)功能，凸顯示范引領(lǐng)作用。對外充分借助毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，搶抓RCEP生效機遇，擴大與日韓、東盟、澳新等地區(qū)的跨境電商貿(mào)易往來；對內(nèi)深化落實黃河流域“9＋2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流機制，發(fā)揮跨境電商新業(yè)態(tài)新模式對外貿(mào)的拉動促進作用。（青島日報/觀海新聞首席記者 周建亮）

代表心聲

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席劉青林代表：

發(fā)揮橋梁紐帶作用 力助民營經(jīng)濟提質(zhì)

“企業(yè)家是青島建設(shè)發(fā)展的主力軍，是實現(xiàn)市黨代會規(guī)劃藍圖的中堅力量。民營企業(yè)家的健康成長，對推動全市發(fā)展起到重要的作用。我們要不斷弘揚‘厚道、創(chuàng)新、崇文、堅韌’的青島民營企業(yè)家精神，完善教育引導(dǎo)、宣傳推介、素質(zhì)提升、導(dǎo)師幫帶、掛職鍛煉、基地見習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)意七個工作平臺，不斷夯實服務(wù)效能，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！眲⑶嗔直硎?。

劉青林說，工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理、服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手。青島市工商聯(lián)將發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，全力推進“雙招雙引”和項目落地，緊盯全國工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)、民營500強企業(yè)，開展招商走訪活動。同時，加強與各級商會的聯(lián)系交流，建立“雙招雙引”工作站和聯(lián)絡(luò)站，持續(xù)開展“三訪兩促”和為企業(yè)找資金、找人才、找訂單、營環(huán)境，培育專精特新和誠信企業(yè)等工作。

“我們還要發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟人士有序政治參與當中的主渠道作用，推動健全政企溝通協(xié)商機制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士圍繞中心服務(wù)大局，在營造公平競爭的市場環(huán)境、構(gòu)建平等市場主體地位、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等各方面建言獻策。”劉青林說。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪）

李滄區(qū)世園街道黨工委書記姜岱堯代表：

創(chuàng)新工作方式方法 提升基層治理水平

實現(xiàn)市黨代會提出的奮斗目標，既要依靠練好“提升綜合發(fā)展實力”等“硬功”，也離不開“做強基層社會治理”等“軟功”。

從事基層工作多年的姜岱堯?qū)Υ松钣懈杏|。“基層是大家對一座城市現(xiàn)代化水平最直觀的感受。初來乍到剛落戶的企業(yè)和人才，接觸最多的就是街道和社區(qū)，街道和社區(qū)辦事的難易、服務(wù)水平的高低直接影響他們對這座城市的看法。本地市民的獲得感、幸福感和安全感也取決于基層的治理能力和水平。”姜岱堯說，未來要按照市黨代會提出的“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，在基層社會治理上實現(xiàn)更多突破。

就世園街道而言，姜岱堯表示，未來將按照“1＋5＋N”發(fā)展思路，堅持黨建引領(lǐng)總方針，根據(jù)街道社區(qū)承擔的目標任務(wù)在陽光家園、活力家園、平安家園、文明家園、美麗家園建設(shè)等五項具體行動上取得突破。同時，將探索與企業(yè)、社會組織等的基層黨組織建立“紅色聯(lián)盟”，通過匯聚更多社會力量參與，提升基層社會治理的自治能力，進一步提升基層社會治理效能。（青島日報/觀海新聞記者 孫欣）