青島的城市地標(biāo)——五四廣場即將迎來一次更新和蝶變：打造土地利用更集約、配套功能更完善、公共活動空間更多樣的高品質(zhì)城市會客廳，向地下“再生長”。

根據(jù)《青島市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令271號）《青島市重大行政決策風(fēng)險評估辦法》（青政辦字〔2018〕127號）等文件的要求，8月5日，青島地鐵集團(tuán)有限公司發(fā)布《五四廣場地下空間開發(fā)利用工程情況公示》，啟動五四廣場地下空間開發(fā)利用工程公眾參與和風(fēng)險評估工作。

“城市讓生活更美好”。讓生活更美好，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游，是青島的不懈追求。

當(dāng)下的青島，正加快打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的未來之城，把城市更新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)重塑、整體環(huán)境提升緊密結(jié)合起來，持續(xù)改善城市功能品質(zhì)，在歷史城區(qū)保護(hù)更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域，實施一批重大建設(shè)工程和重點(diǎn)片區(qū)的城市更新改造，增強(qiáng)城市核心競爭力，讓城市環(huán)境更美好，讓市民生活更舒適。

城市地下空間作為重要的自然資源，在城市全生命周期管理的理念下，已逐漸成為城市建設(shè)的重要增長極和關(guān)鍵驅(qū)動力。合理、適度開發(fā)城市地下空間是提升城市功能、醫(yī)治“城市病”的重要途徑之一。

青島市“十四五”規(guī)劃綱要提出，積極推進(jìn)土地復(fù)合利用，推廣“一地多用”和地上地下空間綜合利用?！吧罨昂５叵驴臻g綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計”寫進(jìn)了今年的市政府工作報告。

城市廣場是城市重要的公共空間。作為青島城市更新和城市建設(shè)攻堅行動的承載項目，五四廣場地下空間開發(fā)利用工程的啟動實施，是青島以城市更新和城市建設(shè)為契機(jī)加快推進(jìn)地下空間開發(fā)利用的一次探索，對完善城市功能，提升土地資源價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也將讓這座城市地標(biāo)更加迷人，讓“城市會客廳”更具人氣。

01

城市的精神地標(biāo)

紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天。美麗的海濱城市青島，有多個著名景點(diǎn)和城市地標(biāo)。其中，建置初期就修建的百年青島象征——棧橋，以及新世紀(jì)的象征——五四廣場廣為人們熟知。

五四廣場是青島市標(biāo)志性建筑，是一處集草坪、噴泉、雕塑于一體的現(xiàn)代化風(fēng)格廣場。從地理位置上看，五四廣場北與青島市級機(jī)關(guān)辦公樓相望，南臨浮山灣。

五四廣場 王雷/攝

資料顯示，1996年，青島東海路工程建設(shè)指揮部就新建廣場規(guī)劃方案面向社會征集方案，收到天津大學(xué)等單位遞交的規(guī)劃稿20余個，正式啟動施工準(zhǔn)備工作。1997年3月，五四廣場開工建設(shè)，同年10月22日建成并對外開放。2004年11月，文化部授予五四廣場“全國首批特色文化廣場”稱號。

整個廣場占地面積10萬平方米，以東海路為界分為南北兩區(qū)：北區(qū)以綠蔭大道間的草坪為主，中央建有噴泉；南區(qū)由露天舞臺、點(diǎn)陣噴泉和觀海迎月臺等組成。廣場主體雕塑“五月的風(fēng)”采用螺旋向上的鋼體結(jié)構(gòu)組合，坐落在觀海迎月臺上。離岸160米的海面上，建有全國噴射水柱最高的海中噴泉。

對青島而言，五四廣場有著濃厚的紅色基因，凝聚著這座城市的紅色記憶。五四廣場為紀(jì)念由于青島主權(quán)問題引發(fā)的五四運(yùn)動而命名?？梢哉f，一百多年前的五四運(yùn)動塑造了青島在中國城市格局中的特殊地位，才有了今時今日之青島。

五四廣場主體部分“五月的風(fēng)”雕塑，直徑達(dá)27米，高約30米，重達(dá)700噸，以螺旋上升的風(fēng)的造型和火紅的色彩，喻示出一種張揚(yáng)騰升的民族力量。雕塑以單純簡練的造型元素排列組合成旋轉(zhuǎn)騰空的“風(fēng)”，頂部裝置有火炬頭，通體火紅，寓意青島與五四運(yùn)動的淵源，五四運(yùn)動是點(diǎn)燃新民主主義革命的“火種”。

五四廣場已經(jīng)成為青島的地標(biāo)、市民游客重要休閑場所，以及城市精神的核心載體。

02

變身城市綜合體

白天，藍(lán)天白云映襯下，高樓大廈林立，蔚藍(lán)色大海盡收眼底；夜間，海風(fēng)習(xí)習(xí)，璀璨的“燈光秀”流光溢彩，扮靚最美海岸線……

作為外地游客來青島必到的景點(diǎn)之一，五四廣場是青島的網(wǎng)紅打卡地，一直是青島旅游業(yè)的流量入口和人氣擔(dān)當(dāng)。每逢節(jié)假日，“五月的風(fēng)”雕塑前人頭攢動，游人如織，來自國內(nèi)外的游客在這里駐足游走，體驗著這座“活力海洋之都、精彩宜人之城”的魅力。

五四廣場的大流量，離不開便捷的交通條件。以地鐵為例，地鐵3號線和2號線都在五四廣場設(shè)站，其中3號線五四廣場站2016年開通，2號線五四廣場站2017年開通。

地鐵五四廣場站內(nèi)人流如織

這兩條貫通主城區(qū)的地下“動脈”，為東西南北方向的客流快速抵達(dá)或離開提供了公共交通服務(wù)保障。在剛剛過去的七夕（8月4日）這天，青島地鐵線網(wǎng)客流量達(dá)到123.64萬人次，創(chuàng)下歷史新高。其中，五四廣場站以12.64萬人次的客流表現(xiàn)，力壓臺東站（10.67萬人次）、青島北站（10.45萬人次），成為當(dāng)天線網(wǎng)客流量最大的車站。

但是，與火爆的客流相比，地鐵五四廣場站內(nèi)的綜合開發(fā)利用略顯緩慢，特別是商業(yè)資源開發(fā)利用還存在著很大的提升空間。

事實上，圍繞五四廣場地下空間開發(fā)利用早已現(xiàn)端倪。去年印發(fā)的青島市“十四五”規(guī)劃綱要提出，香港中路商務(wù)區(qū)重點(diǎn)對軌道站點(diǎn)周邊廣場、綠地地下空間進(jìn)行開發(fā)利用，加強(qiáng)地下空間與地鐵站點(diǎn)的互聯(lián)互通，提高地下空間使用效率，設(shè)置地下步行系統(tǒng)、地下停車設(shè)施、地下文體服務(wù)設(shè)施，形成“五核（延安三路、五四廣場、南京路、奧帆基地、燕兒島路地鐵站）發(fā)展，軸帶（地下空間廊道）相連”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

此次五四廣場地下空間開發(fā)利用工程，將扮靚這張蜚聲中外的“城市名片”，讓“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”和“增量”。

公示信息顯示，該工程位于市南區(qū)現(xiàn)狀五四廣場地塊內(nèi)，北至香港中路、南至東海路南側(cè)，總占地面積約6.68公頃。本次結(jié)合地鐵五四廣場站地下空間進(jìn)行整體開發(fā)，打造集特色商業(yè)、文化娛樂、生活服務(wù)、體育休閑為一體的綜合體，并配套地下停車泊位；新增香港中路、東海路地下過街通道，結(jié)合地鐵出入口、地下人行走廊建立地下人行體系，實現(xiàn)地鐵出入口與五四廣場地下空間的連通。項目的建設(shè)可為城市居民和游客提供良好的、多樣的公共活動空間，展示青島的城市形象。

項目初步方案示意圖

集聚商業(yè)生活休閑娛樂等功能、配套地下停車泊位、地鐵出入口與五四廣場地下空間的連通……隨著站點(diǎn)周邊區(qū)域地下空間一體化以及地上地下相銜接的統(tǒng)籌開發(fā)模式推進(jìn)，五四廣場站將導(dǎo)入多元復(fù)合型城市功能，實現(xiàn)地鐵站站城一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升五四廣場的品質(zhì)和顏值，助力五四廣場打造成為吸引力更強(qiáng)的地標(biāo)性商圈。

03

加速打造“地下城”

“看不見的才最迷人?！?/p>

地下空間是城市的寶貴資源。近年來，城市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，土地資源日趨緊張。另一方面，隨著軌道交通快速發(fā)展，國內(nèi)很多地鐵城市都重視地下空間的開發(fā)利用，結(jié)合地鐵建設(shè)對地鐵沿線進(jìn)行大規(guī)模、多方面的開發(fā)。

位于地鐵1號線與13號線交匯處的西海岸新區(qū)長江路地下空間開發(fā)項目——“長江地一城”主體已完工，計劃12月底開門納客。

2021年12月，中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會地下空間分會以及中國城市規(guī)劃學(xué)會聯(lián)合發(fā)布的《2021中國城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，中國以地鐵為主導(dǎo)的地下軌道交通、以綜合管廊為主導(dǎo)的地下市政等快速崛起，城市地下空間開發(fā)利用呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，中國已成為名副其實的地下空間開發(fā)利用大國。

面對土地資源日益稀缺的發(fā)展困境，青島向地下要發(fā)展空間，深挖地下空間資源的開發(fā)潛力，醞釀著打造一座“地下城”。

2020年，《青島市地下空間開發(fā)利用管理條例》開始施行。該《條例》進(jìn)一步鼓勵社會資本投資開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理地下空間，促進(jìn)地下空間高質(zhì)量系統(tǒng)性開發(fā)建設(shè)，打造互聯(lián)互通和高效利用的地下空間，為青島合理、有序開發(fā)利用地下空間提供了重要的法制保障。

伴隨城市軌道交通建設(shè)快速推進(jìn)，青島地下空間開發(fā)規(guī)模逐年快速增長，功能類型也向多元化、復(fù)合化的方向發(fā)展。越來越多的地下交通、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下商業(yè)綜合體、地下人防工程、地下街區(qū)等地下空間利用設(shè)施投入使用，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

先說說地鐵。從2015年3號線北段通車，到現(xiàn)在的6條線路、總長284公里的地鐵線網(wǎng)，青島地鐵運(yùn)營里程在短短幾年間躋身全國前十。線網(wǎng)覆蓋面更廣，出行里程更長，讓更多人選擇了地鐵出行。

今年，隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動全面起勢，“軌道上的青島”開啟建設(shè)“加速度”：一期、二期4條線路加緊建設(shè)，三期規(guī)劃線路全部開工。目前，青島在建地鐵線路已達(dá)到11條、219公里。這座城市的地下“生長軸”正在不斷延展，輻射延伸到越來越多的城市角落。

再看看管廊。與目之所及的城市更新建設(shè)同頻，如今，我們的腳下也正在進(jìn)行著一場“看不見”的城市進(jìn)化——截至去年年底，青島建成各類管廊達(dá)160公里。點(diǎn)連成線，線連成片，東至藍(lán)谷核心區(qū)，西至西海岸新區(qū)貢北路，北到青島膠東國際機(jī)場，地下管廊網(wǎng)圖上已然多點(diǎn)開花，悄然改變著青島地下的城市“生命線”，讓城市的發(fā)展既有“面子”也有“里子”。

今年3月，嶗山區(qū)在王哥莊街道打造建成了首條智慧化地下綜合管廊

除了地鐵和綜合管廊，青島還在加快推進(jìn)一批地下空間建設(shè)重點(diǎn)項目。比如，正在建設(shè)的膠州灣第二海底隧道、臺東商圈等項目；青島地鐵深入落實TOD開發(fā)理念，結(jié)合軌道交通建設(shè)加快布局沿線及站點(diǎn)周邊地下空間開發(fā)；在老城區(qū)，青島正結(jié)合改造對早期地下空間資源賦予新的功能，加大地下停車場、綜合管廊、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等地下公用設(shè)施建設(shè)力度。前海一線的地下交通工程也在研究謀劃中。

剛交付不久的李村路停車場

筑夢地下，未來可期。隨著五四廣場等越來越多的地下空間合理、有序地開發(fā)利用，城市土地資源緊缺矛盾將得到極大緩解，青島將加速構(gòu)筑起節(jié)約高效的地下空間格局，更好地支撐城市發(fā)展能級和城市競爭力提升。

（作者 周建亮 攝影 王雷等）