電動自行車消防安全隱患專項治理行動開展近一個月，有市民舉報稱仍有電動自行車違規(guī)進(jìn)樓——

多次治理，“頑疾”為何難根除

電動自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶、飛線充電是當(dāng)前一個嚴(yán)重的消防安全隱患。2月23日，南京一居民樓因電動自行車引發(fā)火災(zāi)造成重大人員傷亡，引起社會高度關(guān)注。青島市2月24日下發(fā)了《關(guān)于切實做好電動汽車和電動自行車消防安全工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)開展專項治理，深入排查整治轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域電動汽車和電動自行車消防安全隱患。治理行動開展近一個月，排除了群眾身邊大量安全隱患，大家增強了消防安全意識。但仍有市民反映，身邊還存在電動自行車違規(guī)進(jìn)樓、違規(guī)充電現(xiàn)象。為何個別區(qū)域的安全隱患如此難除？本報記者展開了調(diào)查。

存在“頑疾” 治理過后又回潮

“小區(qū)內(nèi)有專門的電動自行車充電站和停放區(qū)域，可是還有鄰居把車推進(jìn)樓。物業(yè)和有關(guān)部門雖治理過，但很快回潮?！笔忻窭钕壬鷵艽螯h報熱線反映，市北區(qū)康居公寓小區(qū)內(nèi)，電動自行車違規(guī)停放屢禁不止。記者兩度探訪該小區(qū)，發(fā)現(xiàn)居民反映的問題確實存在。

3月15日，在康居公寓小區(qū)，多輛電動自行車停在一樓門廳內(nèi)。

2月26日，記者在現(xiàn)場看到，小區(qū)有7棟高層和11棟多層，其中7棟高層住宅的門廳、通道口都被電動自行車擠占，而17號樓的情況最為嚴(yán)重，門廳內(nèi)和通道口兩側(cè)共停放了22輛電動自行車、2輛摩托車，居民進(jìn)出樓只能從這些車輛間穿行，通行寬度最窄處不足半米。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，物業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放、充電負(fù)有消防安全管理責(zé)任，街道辦事處對此負(fù)有督促責(zé)任。當(dāng)日，記者將問題分別反映至小區(qū)物業(yè)和洛陽路街道辦事處。小區(qū)物業(yè)表示，將加強日常管理，并積極做通居民工作。洛陽路街道辦事處則表示，正在根據(jù)《通知》部署相關(guān)治理工作。

記者3月15日回訪時看到，小區(qū)內(nèi)新增了幾張禁止在樓內(nèi)停放電動自行車的宣傳畫和規(guī)范電動自行車停放充電的通告，不過在7棟高層住宅內(nèi)，電動自行車進(jìn)樓的情況并沒有明顯改善，一樓門廳內(nèi)、通道口依然停放了多輛電動自行車和摩托車，在17號樓一樓門廳內(nèi)能聞到濃重的汽油味，地面上有油污痕跡，疑似有摩托車漏油。

記者看到，康居公寓小區(qū)建有3處充電車棚，每棟居民樓距離最近的充電車棚不到百米遠(yuǎn)。3處車棚能停放百余輛電動自行車、摩托車，每個車棚內(nèi)都有空位。

康居公寓小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，為了解決電動自行車違規(guī)充電、停放問題，物業(yè)人員不僅張貼了許多安全提示和警示標(biāo)志，還經(jīng)常入戶宣傳。近年來，小區(qū)建設(shè)了3處充電車棚，施劃了非機動車停車區(qū)，在電梯內(nèi)加裝了電動自行車智能阻止系統(tǒng)，緩解了飛線充電和電動自行車乘電梯上樓的情況，但仍有部分車主不聽勸阻，將電動自行車停到一樓門廳或通道口。為此，物業(yè)多次將這一問題上報給社區(qū)和街道，街道也曾組織人員上門宣傳并聯(lián)合清理違停車輛，但問題很快就會回潮。

“面對個別態(tài)度強硬的居民，無論是勸阻或搬離車輛都不奏效。還有居民提出，現(xiàn)有的充電車棚無法滿足全部電動自行車和摩托車的停放需求。”洛陽路街道辦事處相關(guān)工作人員表示，下一步，他們將疏堵結(jié)合，一方面加強與消防、公安等職能部門合作，開展聯(lián)合行動；另一方面要研究擴建、新建充電車棚，滿足更多居民停放、充電需求。

同樣，在李滄區(qū)東方龍域、西海岸新區(qū)維多利亞灣等小區(qū)也存在電動自行車亂停的情況。在東方龍域小區(qū)，每棟樓的一樓門廳內(nèi)都停放著多輛電動自行車，而樓外的充電車棚內(nèi)仍有不少空位。在維多利亞灣小區(qū)，每棟樓周邊都設(shè)有電動自行車充電站，樓前還施劃了電動自行車專用停放區(qū)，但仍有車輛停在一樓門廳，有的還堵塞了單元門入口。

3月19日，東方龍域小區(qū)的高層住宅一樓門廳內(nèi)停放著電動自行車。

意見分歧 充電設(shè)施難落地

在有的小區(qū)，沒有充電車棚是電動自行車進(jìn)樓和飛線充電的主要原因，而選址難、居民意見不統(tǒng)一等原因?qū)е鲁潆娷嚺镌诙鄠€小區(qū)難以落地。近日，家住膠州市清華·鳳凰園的趙女士向黨報熱線反映，小區(qū)交付4年，充電車棚一直未動工。

記者隨機走訪發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)16棟1單元1樓和3樓、17棟2單元1樓的樓道內(nèi)都停放了多輛電動自行車。有的電動自行車旁邊還放著紙箱、鞋柜等物品。20棟、22棟樓下有多輛電動自行車正在飛線充電，還有多根連著插座的電線掛在樹上和墻角。

“我也知道飛線充電有隱患，但是小區(qū)里沒有配建充電車棚?！币幻囍鞅硎?，許多居民曾向物業(yè)建議建設(shè)充電車棚，但沒有進(jìn)展。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的一位工作人員告訴記者，2023年以來，我市相繼印發(fā)《青島市老舊街區(qū)改造管理辦法》《青島市老舊街區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，將電動交通工具充電設(shè)施納入老舊街區(qū)基礎(chǔ)類建設(shè)改造序列，根據(jù)電動自行車數(shù)量和充電需求建設(shè)電動自行車棚，在制度上解決了“建不建”的問題。截至目前，全市累計建成電動自行車充電位近6萬個。

“根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，既有小區(qū)加建電動自行車充電設(shè)施屬于規(guī)劃豁免事項，不需要規(guī)劃審批，只需要在滿足安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下征得一定比例的業(yè)主同意即可。既有小區(qū)往往樓間距較小、空間受限，難以找到合適的地點，由于居民意見分歧較大，影響了項目落地?！痹摴ぷ魅藛T介紹。

清華·鳳凰園小區(qū)充電車棚建設(shè)就“卡”在意見征集階段。小區(qū)物業(yè)的一位工作人員告訴記者：“前年，小區(qū)打算在16號樓周邊建設(shè)充電車棚，有部分業(yè)主不同意，后來準(zhǔn)備建在小區(qū)大門附近，也有業(yè)主不同意，充電車棚建設(shè)計劃就擱淺了?！?/p>

除了清華·鳳凰園小區(qū)，嶗山區(qū)的橄欖城小區(qū)、即墨區(qū)的一品華庭小區(qū)同樣因為居民意見不統(tǒng)一而沒有建設(shè)充電車棚。記者在調(diào)查中還了解到，有小區(qū)的居民因為充電車棚選址距自家樓座過近，反對建設(shè)充電車棚。

即使過了選址和居民意見兩大關(guān)，小區(qū)能否建設(shè)電動自行車充電設(shè)施還取決于專業(yè)運營企業(yè)的經(jīng)營意愿。一位業(yè)內(nèi)人士坦言，電動自行車充電設(shè)施運營要綜合考慮多方面因素，如果小區(qū)內(nèi)電動自行車數(shù)量較少，或是物業(yè)管理水平較低，運營企業(yè)往往不愿意接手。

精細(xì)管理 疏堵結(jié)合治根本

記者采訪時，物業(yè)、社區(qū)、街道等基層工作人員吐槽，由于缺乏強制力，他們在勸阻電動自行車違規(guī)進(jìn)樓、充電時經(jīng)常碰壁，甚至發(fā)生沖突被投訴。此外，雖然各種海報、告示上宣稱，拒不改正電動自行車進(jìn)樓、充電行為的，會面臨有關(guān)部門的罰款，卻極少聽說真有人被處罰。

公安機關(guān)和消防部門處置電動自行車進(jìn)樓問題時也常常感到棘手。

公安部門相關(guān)工作人員表示，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國消防法》，“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定”，目前相關(guān)規(guī)定還未出臺，公安派出所未被賦予相應(yīng)的處罰權(quán)。面對小區(qū)內(nèi)電動自行車違規(guī)進(jìn)樓、充電的安全隱患，轄區(qū)公安派出所只能當(dāng)場勸阻，情況嚴(yán)重時會向物業(yè)或社區(qū)下達(dá)整改通知書，要求他們加強管理和整改。對如期不整改的，會轉(zhuǎn)給消防部門處置。

消防部門相關(guān)工作人員表示，他們接到公安部門移交的材料后，會到現(xiàn)場調(diào)查落實，車主在面對消防執(zhí)法人員時往往比較配合，不會拒不改正，因此不會實施處罰。該工作人員坦言，電動自行車進(jìn)樓、充電的行為具有隨機性，因而取證難、執(zhí)法難，加之消防執(zhí)法力量有限，所以此類問題容易反彈。目前，消防部門正在加強與公安部門協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化治理機制。

“要實現(xiàn)對電動自行車的有效治理，必須進(jìn)一步破解監(jiān)管難題，尤其是消防、市場監(jiān)管、公安、城管等職能部門和屬地街道（鎮(zhèn)）要切實形成執(zhí)法合力。”山東消防協(xié)會專家?guī)鞂＜亿w衛(wèi)東認(rèn)為，要疏堵結(jié)合，綜合治理，既要充分發(fā)動業(yè)主、物業(yè)、企業(yè)、社會等力量共同參與，協(xié)助監(jiān)管部門依法從嚴(yán)查處違規(guī)停放、充電等行為，也要本著便民、安全原則，結(jié)合城市更新、社區(qū)治理，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、信用等多種手段，切實解決電動自行車在何處停放、在何處充電的現(xiàn)實難題。

“有的居民反對在自家樓座周邊建設(shè)充電設(shè)施，主要是擔(dān)憂其安全性。”市政協(xié)委員孫學(xué)峰建議，在建設(shè)充電車棚時要科學(xué)選址，設(shè)置在小區(qū)主要出入口等公共區(qū)域，或改為安裝電池自助充電柜，打消居民顧慮。同時，引入智能化停車和充電管理系統(tǒng)。據(jù)了解，成都在老舊小區(qū)改造中，試點在電動自行車棚安裝自動噴淋裝置，一旦有車輛起火，自動噴淋裝置就會啟動，第一時間降低火場溫度，有效阻止火災(zāi)蔓延。青島可參考這一做法，將在電動自行車棚安裝簡易自動噴淋裝置納入老舊街區(qū)改造方案。

“因電動自行車電池自身存在安全缺陷以及過度充電、擅自改裝等原因?qū)е禄馂?zāi)頻發(fā)，目前，多地都制定了針對電動自行車用鋰離子電池安全性的地方標(biāo)準(zhǔn)，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)也即將出臺?！壁w衛(wèi)東說，有關(guān)部門應(yīng)強化對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，尤其是電動自行車用蓄電池、充電器等關(guān)鍵零部件的監(jiān)督管理，嚴(yán)查擅自改裝電動自行車的行為。