深度挖掘“青島所能”，充分對(duì)接“沿黃所需”

青島出臺(tái)服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略2024年工作要點(diǎn)，將強(qiáng)化開(kāi)放前沿、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通功能，全力打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門戶

九曲黃河，在齊魯大地奔騰入海，賦予了青島成為黃河流域“經(jīng)濟(jì)出海口”的稟賦。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。扛牢黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略青島擔(dān)當(dāng)，是青島在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒的題中之義。如何在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中更好地發(fā)揮青島的作用？青島選擇的是放大坐標(biāo)，站在謀全局的高度進(jìn)行自我定位，充分對(duì)接“沿黃所需”、深度挖掘“青島所能”。

青島市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《青島市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），繪制了青島今年服務(wù)和融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的“路線圖”——今年，青島將立足發(fā)揮黃河流域最佳經(jīng)濟(jì)出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化開(kāi)放前沿、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通功能，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，全力打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門戶。

以“青島所能”對(duì)接“沿黃所需”，青島將以更大的作為服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。

陸海聯(lián)動(dòng)

青島將“軟硬兼施”放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化作為黃河流域最經(jīng)濟(jì)便捷“出?？凇钡墓δ?/strong>

“你好西安，你好太原，我是你的‘出海口’！”

今年1月，山東港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)推介會(huì)先后走進(jìn)陜西西安和山西太原，山東港口青島港與西安自貿(mào)港、山西焦煤集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步向黃河腹地導(dǎo)入青島作為門戶樞紐城市的開(kāi)放資源。

作為北方第一大外貿(mào)口岸的青島港是黃河流域進(jìn)出口企業(yè)的首選。這也讓青島成為黃河流域最便捷的“經(jīng)濟(jì)出海口”。青島港在沿黃城市加快布局建設(shè)內(nèi)陸港，賦予內(nèi)陸港碼頭前沿功能，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)集裝箱用箱自由、享受內(nèi)陸與口岸通關(guān)一體化便捷服務(wù)。截至2023年底，青島港在沿黃九省（區(qū)）建內(nèi)陸港34個(gè)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路77條，2023年完成沿黃九?。▍^(qū)）海鐵聯(lián)運(yùn)204.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、貨物吞吐量5.65億噸。

山東港口青島港海鐵聯(lián)運(yùn)班列。

此外，模式上的持續(xù)創(chuàng)新，也為青島放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)服務(wù)沿黃發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，提供了新動(dòng)力。截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)“云端自貿(mào)”跨域協(xié)作模式已經(jīng)與沿黃33個(gè)功能區(qū)簽約行政審批一體化服務(wù)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)480項(xiàng)事項(xiàng)跨域通辦。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，2024年，青島將“軟硬兼施”進(jìn)一步放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”提升上，提升海洋樞紐港口能級(jí)、加強(qiáng)公路鐵路連通、加速釋放“4F”級(jí)機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、打造對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，在開(kāi)放平臺(tái)“軟環(huán)境”優(yōu)化上，拓展開(kāi)放平臺(tái)輻射范圍、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作、搭建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化青島作為黃河流域最經(jīng)濟(jì)便捷“出海口”的功能。

加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，青島將實(shí)施系列碼頭工程等項(xiàng)目，完善港口集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展國(guó)際郵輪、航運(yùn)金融等臨港產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地打造黃河流域冷鏈物流集散中心。持續(xù)深化“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)“關(guān)地港鐵企”五方協(xié)同，推廣“陸海聯(lián)動(dòng)，海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式，增加海鐵聯(lián)運(yùn)線路開(kāi)通密度，賦予內(nèi)陸港碼頭前沿功能。加大“水水智能中轉(zhuǎn)”等模式推廣，實(shí)現(xiàn)干支線船舶無(wú)縫銜接。

加強(qiáng)公路鐵路連通，青島將加快推進(jìn)骨干通道擴(kuò)容改建，形成從“萊州灣”到“膠州灣”的快速通道，便捷連接沿黃綜合交通樞紐城市。優(yōu)化完善鐵路客運(yùn)站布局，加快建設(shè)濰煙高鐵、濰宿高鐵至青島連接線，啟動(dòng)董家口至瓦日（兗石）鐵路聯(lián)絡(luò)線工程，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和方向鐵路建設(shè)，完善貨運(yùn)配套設(shè)施，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通有機(jī)銜接的鐵路綜合客運(yùn)樞紐。

加速釋放“4F”級(jí)機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，青島將持續(xù)推動(dòng)“城市協(xié)作、機(jī)場(chǎng)合作、航司運(yùn)作”的“雙樞紐”戰(zhàn)略合作倡議，加快與沿黃城市機(jī)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展樞紐共建，增設(shè)航點(diǎn)，加大航線開(kāi)發(fā)力度，不斷織密青島至沿黃主要城市樞紐機(jī)場(chǎng)快線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與黃河流域機(jī)場(chǎng)互為中轉(zhuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，建設(shè)北方航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。落實(shí)青島海關(guān)支持膠東機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展政策，支持依托空港綜合保稅區(qū)設(shè)立前置貨站，延伸機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能。推動(dòng)與西安等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

拓展開(kāi)放平臺(tái)輻射范圍，青島將加快建設(shè)集班列運(yùn)營(yíng)與國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等功能于一體的上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造上合國(guó)際樞紐港。持續(xù)向黃河流域省市延伸“RCEP魯貿(mào)通”、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈等服務(wù)半徑。發(fā)揮黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，推動(dòng)沿黃經(jīng)開(kāi)區(qū)合作，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和共建共享。

開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作，青島將充分發(fā)揮跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大會(huì)議的宣傳聚合效應(yīng)，攜手黃河流域省市拓展與上合組織國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)。強(qiáng)化上合示范區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品屬性，加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地。發(fā)揮青島品牌的區(qū)域品牌影響力，在沿黃城市開(kāi)展宣傳推介。賦能黃河流域外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展定向紓困白名單企業(yè)“一對(duì)一”走訪調(diào)研，提供專業(yè)線上培訓(xùn)和物流結(jié)算等多場(chǎng)景服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)賦能

青島將以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，為區(qū)域?qū)胂劝l(fā)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)資源

更高頻的交流、更密切的合作、更有力的賦能，是青島服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的切實(shí)路徑。

“黃河上中游7省區(qū)是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長(zhǎng)江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐滯后，內(nèi)生動(dòng)力不足……”對(duì)于黃河流域來(lái)說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求尤為迫切。在服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)作為，青島在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式上先發(fā)布局形成的經(jīng)驗(yàn)，是青島助力黃河流域產(chǎn)業(yè)躍遷的優(yōu)勢(shì)所在。

凱盛浩豐在沿黃城市建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，青島將以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，深化與沿黃流域的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)合作，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，深化“工賦青島”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能黃河流域重點(diǎn)城市和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)、產(chǎn)品推介和供需對(duì)接等活動(dòng)，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)黃河流域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)與沿黃城市“制造”“服務(wù)”互相融合，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施；提升黃河流域跨境電商博覽會(huì)的區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大交易的種類品類，為更多的沿黃企業(yè)搭建經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談平臺(tái)，打造黃河流域跨境電商進(jìn)出口供應(yīng)鏈集群。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)“金花”“鏈主”企業(yè)走進(jìn)沿黃流域，推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品高值化利用；組織“西貨東進(jìn)”“甘味入青”等活動(dòng)，支持協(xié)作地農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)；加強(qiáng)東西部科技對(duì)口幫扶。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，核心在于因地制宜的創(chuàng)新，在于結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)資源以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新價(jià)值。聚焦深化與沿黃流域的科技協(xié)同創(chuàng)新，在《工作要點(diǎn)》中，青島特別提出“構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)走廊”，加強(qiáng)與西安、蘭州、鄭州等城市在智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索打造黃河流域共建共享的協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓實(shí)“沃土計(jì)劃”“海創(chuàng)計(jì)劃”“碩果計(jì)劃”等關(guān)鍵舉措，聚集各類創(chuàng)新資源，逐步推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新成果跨區(qū)域承接，實(shí)現(xiàn)走廊內(nèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同共進(jìn)。

卡奧斯在沿黃城市賦能打造的“燈塔工廠”——海爾鄭州熱水器互聯(lián)工廠。

肇興于斯、傳承于斯、燦爛于斯，黃河文化是大河之魂。2023年夏天，城陽(yáng)博物館的“只此敦煌——敦煌石窟藝術(shù)特展”讓?shí)u城人民在家門口體驗(yàn)了一次來(lái)自黃河上游的文化盛宴。推動(dòng)沿黃城市人文交流，在《工作要點(diǎn)》中，青島提出加強(qiáng)文旅合作，引進(jìn)內(nèi)蒙古博物館、山西永樂(lè)宮壁畫保護(hù)研究院展覽項(xiàng)目，組織云上戲劇展演、“探尋黃河之美觸摸華夏文明”主題閱讀沙龍等活動(dòng)，全面展現(xiàn)黃河流域悠久的文化內(nèi)涵和歷史積淀，講好“黃河故事”；依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)開(kāi)設(shè)黃河流域城市主題板塊，與沿黃省市圍繞客源互送、產(chǎn)品互推、信息互通、政策互惠等方面開(kāi)展全方位、深層次合作等。

生態(tài)保護(hù)

青島將攜手沿黃省（區(qū)）協(xié)同推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化相關(guān)領(lǐng)域交流合作

深入推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展都是“必答題”。而保護(hù)流域生態(tài)，是謀劃推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線。

黃河流域，水資源總量?jī)H是長(zhǎng)江的7%，卻承擔(dān)了全國(guó)12%人口、17%耕地、50多個(gè)大中城市的供水任務(wù)。青島就是其中之一。35年來(lái)，引黃濟(jì)青工程持續(xù)向青島調(diào)引著“滋養(yǎng)”城市發(fā)展的黃河水。

打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，青島提出推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)節(jié)水型城市，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，積極推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)官路水庫(kù)及輸配水工程等水源及輸配水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大非常規(guī)水源利用，建設(shè)再生水利用工程，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提高海水淡化利用量。

作為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，更綠、更新的發(fā)展，是青島的追求。青島將加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)和“無(wú)廢城市”建設(shè)。建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策，著力構(gòu)建新型能源體系，加快中電建海上光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面建成華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家首批廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

青島注重總體設(shè)計(jì)、強(qiáng)化資源統(tǒng)合，對(duì)內(nèi)構(gòu)建起一體化推動(dòng)的戰(zhàn)略實(shí)施體系，對(duì)外聚合流域資源，牽頭搭建沿黃城市合作體系。2023年9月，黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作會(huì)議在青島舉行。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的合作倡議，沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市和青島將共筑沿黃陸海通道、共建重大開(kāi)放平臺(tái)、共推產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)、共謀技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、共促人文互動(dòng)交流、共推節(jié)約集約用水、共保聯(lián)治生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建黃河流域“9+1”城市發(fā)展新格局，以合作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏攜手推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略走深向?qū)崱?/p>

為保障新一年《工作要點(diǎn)》落到實(shí)處，青島同步出臺(tái)了“重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重點(diǎn)合作事項(xiàng)”三張清單：突出水環(huán)境治理和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理排水管網(wǎng)改造、“齊魯號(hào)”上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目總投資678.3億元；采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、商貿(mào)對(duì)接、文體交流等領(lǐng)域，組織10項(xiàng)重大活動(dòng)，實(shí)施16個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，不斷深化與沿黃?。▍^(qū)）在生態(tài)保護(hù)、通關(guān)便利化、政務(wù)服務(wù)、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作。

讓互動(dòng)更加密集，讓合作再深一步，讓落地更具實(shí)效。在恢宏壯闊的“黃河故事”里，青島正在奮力書(shū)寫凸顯城市特色的新篇章。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）