近期，在山東有2個事值得重點關注。

一是8月2日上午山東召開新聞發(fā)布會解讀2024年第三批政策清單，共40條，被外界稱為40項政策“紅包”，干貨滿滿。

二是2024年中經濟成績單發(fā)布前后，山東省及16市按慣例陸續(xù)召開高規(guī)格會議，結合本地實際和發(fā)展中的問題，有針對性地部署下半年經濟工作。

當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。7月30日中央政治局召開會議提及“要繼續(xù)發(fā)揮好經濟大省挑大梁作用”。

經濟大省山東，如何進一步促進經濟穩(wěn)健向好、進中提質，走好今年經濟發(fā)展“下半程”，《時政眼》從一場發(fā)布會和省市相關部署上為你梳理。

01

關鍵詞：穩(wěn)

這兩年，高層會議多次提到“經濟大省挑大梁”。這讓“經濟大省”的概念成為中國經濟的一大關鍵詞。

廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合計占中國經濟總量的44．2％，是當之無愧的“頂梁柱”和“火車頭”。

從今年上半年的經濟數據來看，山東GDP取得5．8％增速，以高于全國0．8個百分點的成績?yōu)槿珖洕l(fā)展大局作出了貢獻。

面對“發(fā)展中、轉型中的問題”，下半年經濟大省山東如何直面挑戰(zhàn)，完成好“挑大梁”的任務？首先，離不開一個“穩(wěn)”字。

細數40項政策“紅包”，“穩(wěn)”字出現了整整十次——“促進工業(yè)穩(wěn)產增效”“‘一業(yè)一策’穩(wěn)定重點行業(yè)”“支持企業(yè)穩(wěn)定經營”等等。

在部署下半年工作時，青島提出，促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長，助力重點企業(yè)、重點行業(yè)穩(wěn)產增產；淄博要求，區(qū)縣和部門“一把手”要發(fā)揮穩(wěn)經濟、促發(fā)展的“第一責任人”作用；日照明確，全力以赴夯實“穩(wěn)”的基礎，突出工業(yè)、服務業(yè)、外貿等重點行業(yè)……

7月28日，總投資超850億元的華能石島灣核電擴建一期工程開工建設。僅一期2臺核電機組運行后，年發(fā)電量可達200億千瓦時，增加超2000萬平方米的供熱面積。

工業(yè)增長是經濟大省挑大梁的基礎，重大項目是促進經濟增長的壓艙石和主引擎。上半年，山東聚焦聚力工業(yè)經濟頭號工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8．5％，第二產業(yè)對經濟增長的貢獻明顯。

聚焦提速推進項目建設，山東在40項政策“紅包”中專項明確7條政策舉措，將開展省級重點項目中期調整，調入一批能盡快開工的優(yōu)質項目，特別是對三季度將投產的項目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產1000個、新貢獻產值1400億元以上。

山東省發(fā)展和改革委員會副主任鄧濤在解讀40項政策“紅包”時表示，圍繞產業(yè)發(fā)展、綠色轉型、基礎設施建設謀劃推進一批標志性重大項目、重大工程，創(chuàng)新模式招引有潛力的優(yōu)質企業(yè)項目，強化“一對一”聯系服務，增加優(yōu)質要素供給，為加快綠色低碳高質量發(fā)展夯實支撐、增強后勁。

02

關鍵詞：新

問題是切入點，困難是發(fā)力點，短板弱項就是經濟增長點。

“圍繞經濟運行短板弱項和亟需解決的困難問題，研究提出針對性、操作性強的政策措施?！边@是40項政策“紅包”出臺的重要參考。

比如，聚焦破解行業(yè)產銷銜接、信貸融資等方面的困難問題，山東提出強化生產、庫存、訂單、用電調度；開展省級重點產業(yè)鏈投融資路演活動12場以上，促成投融資合作200億元以上。

再比如，圍繞經營主體實際困難，山東提出對中小微企業(yè)和個體工商戶實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，積極推進拖欠企業(yè)賬款化解；推進污染物統一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放，減輕中小企業(yè)治污成本。

推動經濟高質量發(fā)展，聚焦當前問題，謀深謀實長遠，還要善于搶抓機遇，不斷塑造新動能新優(yōu)勢。雖然當下國際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，但同時也孕育著機遇。經濟大省要抓住新一輪科技和產業(yè)革命帶來的機遇，在國際經濟深度調整中，搶占有利位置。

經濟大省也都意識到這一點，今年發(fā)力經濟中都強調科技創(chuàng)新和關鍵技術突破，強調堅守實體經濟和構建現代化產業(yè)體系。

過去幾年，山東飽受產業(yè)偏“重”的困擾，但經過了新舊動能轉換，已經開始嘗到甜頭。目前正統籌推進傳統產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)超前布局，加快建設現代化產業(yè)體系。

比如，低空經濟是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新質生產力的代表，已成為各地競逐的“新風口”。山東地理位置和環(huán)境優(yōu)越，擁有通用航空機場22個，低空經濟產業(yè)鏈完善，發(fā)展低空經濟有著巨大的潛力和優(yōu)勢。即將印發(fā)實施的《山東省低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024－2026年）》，將有利于加快推動形成低空經濟產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

何止低空經濟，數字經濟、海洋經濟等等，都是山東培育經濟增長新動能的關鍵領域。

去年一年時間，濟南人工智能核心產業(yè)規(guī)模同比增長了42％，達到了385億元。未來，濟南人工智能核心產業(yè)計劃到2026年規(guī)模突破600億元，人工智能企業(yè)達到500家。

放眼山東，近兩年人工智能產業(yè)年均增長30％以上，一系列支持性利好政策不斷實施，產業(yè)鏈條接續(xù)完善，未來必將成為助力山東高質量發(fā)展的強力引擎。

03

關鍵詞：提

國家統計局數據顯示，上半年，全國社會消費品零售總額同比增速由去年同期8．2％降至3．7％。消費市場仍然存在內需不足和預期不穩(wěn)的問題。

進出口方面，受國際形勢影響，全力穩(wěn)住外貿基本盤同樣壓力不小。

從發(fā)布會和省市相關部署上，提振消費和提高對外開放水平正是其中重點議題之一。

消費方面，山東重點提出，要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，大力促進文旅消費。

以促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展為例，40項政策第8條明確：2024年8月1日起，全省新出讓優(yōu)質地塊上的商品住宅項目，按照高品質住宅標準進行建設，在優(yōu)化容積率、公共服務設施配套等方面給予政策支持。

這意味著，緊扣我省房地產市場供求關系已經發(fā)生的重大變化，山東將出臺更多有針對性舉措更好滿足不同群體多樣化的住房需求，從去庫存、強保障，提品質、調結構，優(yōu)政策、促消費，推更新、挖潛力等方面推動全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

進出口方面，40條政策同樣有很強的針對性。比如，結合今年以來企業(yè)反映的海運成本大幅提高、新能源產品出口檢驗檢測等問題，對前期國際海運、海鐵聯運等方面支持政策進行優(yōu)化，支持地方性金融機構多途徑為外貿企業(yè)提供資金結算服務；對新能源汽車、鋰電池等綠色低碳產品創(chuàng)新監(jiān)管模式，最大限度便利企業(yè)。

地市部署工作時對提振消費、穩(wěn)定外貿同樣著墨頗多。多地也都提出，以更大力度促進消費提質擴容，持續(xù)開拓多元市場，推動更多產品走出國門、走向世界。

7月30日的中央政治局會議明確指出，要以提振消費為重點擴大國內需求；推進高水平對外開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴大制度型開放……

全力沖刺下半年，堅定必勝信心、細化實化40條政策，山東16市你追我趕、形成合力，答好“下半程”發(fā)展考卷，經濟大省挑大梁作用就會更加彰顯，就能為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。

（大眾新聞記者 劉兵 策劃 趙洪杰）