青島新聞網(wǎng)12月13日訊（記者 韓彤彤）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我市加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。市財(cái)政局黨組書記、局長鞠立果，市財(cái)政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人朱洪杰，市財(cái)政局社會(huì)保障處處長高錚，市財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處處長李彬出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌保障 加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度

靠前發(fā)力“穩(wěn)增長”

加強(qiáng)財(cái)稅政策調(diào)節(jié)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，研究推出69項(xiàng)財(cái)稅政策措施，納入全市“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”兩批政策清單，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。加大結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，1－10月為企業(yè)減負(fù)240．9億元。

放大財(cái)金聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)。出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮財(cái)政資金“耐心資本”作用，財(cái)政科技資金“撥改投”規(guī)模超過15億元，對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目形成滾動(dòng)支持；政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計(jì)直接投資青島項(xiàng)目530個(gè)，投資額264．7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評(píng)獨(dú)角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號(hào)。組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，持續(xù)做大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，截至10月底，全市在保余額131．8億元，累計(jì)受惠經(jīng)營主體7780戶。

搶抓機(jī)遇對(duì)上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金279．1億元（含中央超長期特別國債52．1億元、增發(fā)國債資金29．2億元）、增長73．4％，新增政府債券額度638億元、增長14．7％。獲批上合國際樞紐陸路啟運(yùn)港、全國首批城市更新示范城市等19項(xiàng)國家、省級(jí)試點(diǎn)示范，獲得上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金36．7億元，創(chuàng)歷史新高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

精準(zhǔn)發(fā)力“擴(kuò)內(nèi)需”

激發(fā)消費(fèi)潛能，統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金、市級(jí)配套資金超24億元，支持消費(fèi)品以舊換新。其中，汽車、家電領(lǐng)域補(bǔ)貼資金達(dá)18．7億元，帶動(dòng)消費(fèi)金額超160億元。

推動(dòng)設(shè)備更新，安排市級(jí)資金10．9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資額超90億元；利用中央超長期特別國債資金5．5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。

拉動(dòng)項(xiàng)目投資，29．2億元增發(fā)國債資金，于3月底前全部分解下達(dá)，有力推進(jìn)了全市23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；581億元新增專項(xiàng)債券，已于11月中旬完成發(fā)行工作，重點(diǎn)支持了310個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總投資超過4000億元。

持續(xù)發(fā)力“保民生”

始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，1－11月全市民生支出1083．8億元，占一般公共預(yù)算支出的74．6％，比上年同期提高1．2個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)方面，優(yōu)化實(shí)施用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“一攬子”政策，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)34．6萬人。

教育方面，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各學(xué)段學(xué)生資助政策，惠及學(xué)生11．5萬人次，支持新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園70所，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持提升職工門診統(tǒng)籌保障水平，提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展國家級(jí)“雙示范”項(xiàng)目，優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。

住房方面，支持全市433個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民13．3萬戶。支持籌集各類保障性住房1．8萬套，滿足中低收入群體、新市民及青年人的基本住房需求。給予多子女家庭、青年人才政策性購房支持等。

靶向發(fā)力“防風(fēng)險(xiǎn)”

從更深層次落實(shí)過緊日子要求。健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子長效機(jī)制，出臺(tái)10個(gè)方面45項(xiàng)細(xì)化措施，從嚴(yán)從緊控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。

兜牢“三?！钡拙€。將“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”擺在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編審、專戶管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施，下達(dá)區(qū)市轉(zhuǎn)移支付283．4億元，增長17％，全市“三?！边\(yùn)行總體平穩(wěn)。

化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，成立市區(qū)兩級(jí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作專班，統(tǒng)籌用好財(cái)政金融政策工具，落實(shí)一攬子化債措施，確保公開市場(chǎng)債券正常接續(xù)，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

用足用好增量政策 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

近期，中央圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，陸續(xù)推出一攬子增量政策舉措，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。市財(cái)政部門將在吃透精神、全力爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施好存量政策和增量政策，并結(jié)合青島實(shí)際，不斷拓展政策空間、優(yōu)化作用方向，更好發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、撬動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

用足用好中央支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系列政策 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

中央給予各地前所未有的支持力度，這也是一系列增量政策的“重頭戲”，體現(xiàn)了中央化債工作思路發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。一是新增6萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度專門用于置換存量隱性債務(wù)，分三年下達(dá)。二是新增4萬億元補(bǔ)充基金財(cái)力的專項(xiàng)債券額度，分五年下達(dá)，專門用于化債。三是允許2029年以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)仍可按照合同償還。初步測(cè)算，上述政策分配我市的債券額度，能夠滿足置換隱性債務(wù)的需求，顯著降低我市化債壓力的同時(shí)，可騰出更多的財(cái)政資金促進(jìn)發(fā)展、改善民生。我市首批置換存量隱性債務(wù)的專項(xiàng)債券142億元，已于11月22日發(fā)行完畢。

下步，將在用足用好、精準(zhǔn)落實(shí)中央支持政策上下功夫，一是按照中央、省部署要求，根據(jù)輕重緩急加快存量隱性債務(wù)置換進(jìn)度，騰出資金資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加力支持科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目，一律不得實(shí)施。三是嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立全口徑債務(wù)信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)債務(wù)數(shù)據(jù)可追溯、可分析，定期組織核查政策執(zhí)行情況，確保資金依法合規(guī)使用。四是提前啟動(dòng)2025年重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，用好擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍和用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例等政策，支持國家重大戰(zhàn)略、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等攻堅(jiān)領(lǐng)域。

用足用好中央支持房地產(chǎn)發(fā)展系列政策 積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

黨中央高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。財(cái)政部近期推出地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等“工具箱”，對(duì)購房者和房企均產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。一是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，回收符合條件的閑置存量土地。二是允許使用專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房，同時(shí)優(yōu)化保障性安居工程補(bǔ)助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。三是實(shí)施加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預(yù)征率下限等稅收“大禮包”。如，從今年12月起降低住房交易環(huán)節(jié)契稅稅率，對(duì)于購買90－140平方米住房的家庭，首套房、二套房稅率都統(tǒng)一降至1％（原稅率為1．5％和2％），直接減輕了居民購房負(fù)擔(dān)。上述三項(xiàng)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，在需求側(cè)，通過降低購房者的置業(yè)成本，促進(jìn)改善型需求釋放，推動(dòng)市場(chǎng)回暖，暢通交易循環(huán)；在供給側(cè)，通過盤活、消化存量，有效改善我市供求關(guān)系，優(yōu)化和完善供應(yīng)體系，加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式。