一年一度的中央經(jīng)濟工作會議備受關(guān)注。在今年的中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。2025年的經(jīng)濟工作重點在哪里，將如何發(fā)力？作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，明年中國經(jīng)濟工作怎么干？如何確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠？

每年年底的中央經(jīng)濟工作會議，是為中國經(jīng)濟分析形勢、確定基調(diào)、作出部署的重要會議。2024年的中央經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)今年經(jīng)濟工作、分析當前經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上，部署明年經(jīng)濟工作，為2025年經(jīng)濟政策劃出重點，從政策基調(diào)到目標任務(wù)，釋放出一系列積極的信號。

國家發(fā)展改革委、國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁：這次中央經(jīng)濟工作會議對明年的重點任務(wù)作出了非常明確的部署，從大的基調(diào)來看，各項政策更為積極有效。

清華大學國家金融研究院院長田軒：這一次中央經(jīng)濟工作會議秉承了9月26日中央政治局會議的一攬子增量政策，保持了政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。經(jīng)濟要逆周期調(diào)節(jié)，熨平經(jīng)濟的波動，對沖下行的壓力，來減少經(jīng)濟周期帶來的負面影響。

當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議指出“明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”。

牛犁：保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，經(jīng)濟保持了適度合理的增長，就業(yè)問題、老百姓的收入問題，面臨的一系列矛盾會逐步化解。要保持量的合理增長，才有質(zhì)的穩(wěn)步提升。

田軒：讓居民收入增長水平和經(jīng)濟增長保持同步，就是要讓老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的紅利，切實增強老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

做好經(jīng)濟工作，必須突出重點，把握關(guān)鍵。

今年的中央經(jīng)濟工作會議確定，2025年要抓好九項重點任務(wù)。涵蓋了擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟體制改革、高水平對外開放等多個方面，在統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長等方面也做出具體部署，既系統(tǒng)全面，又重點突出。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩：九大任務(wù)既強調(diào)了政策的全面性，涉及了經(jīng)濟、社會、民生等各個方面，又突出了重點性，每個領(lǐng)域都把明年最重要的任務(wù)直接提了出來，點到了具體工程、具體項目、具體著力點，使得我們對明年的政策有全面準確的理解，有利于提振市場信心，對經(jīng)濟工作也會有更好的指引。

九項重點任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資收益，全方位擴大國內(nèi)需求”被放在了首位。無論是措辭和任務(wù)排序的變化，都凸顯出2025年，擴大內(nèi)需的重要性在進一步提升。

田軒：現(xiàn)在國際環(huán)境出現(xiàn)了比較大的變化，國際貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化的趨勢在擴大，包括地緣政治，各種各樣的外部原因。我們當前面臨的很大一個問題就是內(nèi)需不足。需求主要包括兩個，一個是消費需求，一個是投資需求。所以這次中央經(jīng)濟工作會議講，要提振消費，提高投資收益，其實就兼顧了消費需求和投資需求。

今年以來，我國居民消費需求持續(xù)釋放，市場消費明顯回暖。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示：消費品以舊換新政策整體已帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。從實施提振消費專項行動，到積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，從加力擴圍實施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項目，中央經(jīng)濟工作會議對于2025年擴內(nèi)需提出了一系列明確要求。

田軒：這次中央經(jīng)濟工作會議里面提到，要促進消費，還要改善民生問題，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、托育、教育這些民生問題，讓老百姓能夠不但有錢消費，而且還敢消費。當然最重要的一個也是要消費升級，原來更多的是生存型消費，現(xiàn)在的消費更多是發(fā)展型消費，個性化消費，所以要把這一系列工作做好，才能夠真正有效提振消費。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是打破制約我國經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵。

這次中央經(jīng)濟工作會議對“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出系統(tǒng)部署。其中還特別提到，“更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。

田軒：這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要引導民間資本進入到創(chuàng)業(yè)投資，這是非常重要的。因為對于科技創(chuàng)新來說，具有周期長、不確定性大、失敗率高的特點。民間資本能夠進入風險投資是非常重要的，也是提升資本創(chuàng)投市場活力的重要抓手。

值得注意的是，在“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”這一任務(wù)部署中，還特別提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”。實際上，今年以來，多個政策文件都明確提出反對“內(nèi)卷式”競爭。今年7月30日的中央政治局會議，也明確提出要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。而這也是該表述首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議文件中。

田軒：內(nèi)卷其實就是沒有增量，只是在存量里面大家做零和博弈，從存量到增量的轉(zhuǎn)變，需要的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展科技創(chuàng)新，要通過科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓企業(yè)找到更新的利潤增長點，提供更好的產(chǎn)品，更高質(zhì)量的產(chǎn)品，更好的服務(wù)，這就能夠擺脫內(nèi)卷走出來。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，也將為明年經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。此次中央經(jīng)濟工作會議提出，“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。”其中，出臺民營經(jīng)濟促進法、制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、深化資本市場投融資綜合改革等均是重點內(nèi)容。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜：三中全會的改革中，第一部分強調(diào)的就是高水平的市場經(jīng)濟體制，在明年改革中就要堅定不移地落實“兩個毫不動搖”的基本取向，特別是要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這也是為民營經(jīng)濟解決一些切實性的后顧之憂，使他們能夠心無旁騖地謀發(fā)展。各地政府都要在這方面加大改革政策落地的力度，去維護好營商環(huán)境，為明年經(jīng)濟工作任務(wù)的落實創(chuàng)造一個非常好的制度環(huán)境。

今年以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值39．79萬億元，同比增長4．9％，外貿(mào)運行總體平穩(wěn)。不過與此同時，世界經(jīng)濟復蘇動能偏弱，貿(mào)易保護主義愈演愈烈，不穩(wěn)定、不確定因素也在增多，中央經(jīng)濟工作會議將“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”作為一項重要內(nèi)容，并部署了“有序擴大自主開放和單邊開放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”等具體措施。

牛犁：我們確確實實面臨著加征關(guān)稅圍堵打壓等各種各樣復雜的外部環(huán)境，但是近期部署了一系列主動作為的舉措，比如主動調(diào)整了出口退稅的稅率，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”行動的落地，推動中國東盟自貿(mào)區(qū)3．0版的升級談判等。我們主動作為，防范化解風險，穩(wěn)定外貿(mào)，穩(wěn)定外資。

主動作為，才能有效防范化解風險。保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，會議提出的一項重要任務(wù)，就是“有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”，并強調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

牛犁：保障和改善民生是中央經(jīng)濟工作的重中之重，也是最終的落腳點，使得大家過上好日子。最突出的首先是穩(wěn)定就業(yè)，使收入能夠穩(wěn)定增長；另一方面明確提到要穩(wěn)定樓市、穩(wěn)定股市，化解重點領(lǐng)域的風險隱患，守住底線，放心消費。經(jīng)濟穩(wěn)定了，社會穩(wěn)定，生活品質(zhì)才能夠更好改善。

吳薩：經(jīng)濟的底盤更加扎實，更加積極有為的政策力度，它們疊加一定能形成一加一大于二的綜合效應，助推中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

做好明年經(jīng)濟工作，對于高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、扎實推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。新的一年，開好中國經(jīng)濟航船，必須加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁。同時，要增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協(xié)同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經(jīng)濟航船就一定能夠乘風破浪、行穩(wěn)致遠。