分類指導(dǎo)選路子
理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)地處膠南市最西端，是一個擁有33個村、2．01萬口人的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置偏僻，經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民人均純收入全膠南市最低，是膠南和青島兩級市重點幫扶的財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是由于村級集體經(jīng)濟發(fā)展不快，村集體收入不高，不少村村干部工資沒有著落，面對群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，村集體也是有心無力，在一定程度上削弱了基層組織在群眾中的威信，影響了黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會不安定問題。對此，該鄉(xiāng)黨委、政府把增加村級集體收入，提高為民辦事的能力作為加強村級組織建設(shè)，進而推動經(jīng)濟發(fā)展、幫助農(nóng)民增收的“牛鼻子”來抓。他們立足實際，發(fā)揮河灘多、丘陵多和膠南市最大的水庫——吉利河水庫就在轄區(qū)的優(yōu)勢，確立了“庫北林果、庫南林業(yè)、庫區(qū)水產(chǎn)‘三線’并進”的發(fā)展思路，在庫北16個村的丘陵山地發(fā)展干鮮果和桑蠶業(yè)，在庫南17個村的河灘、荒地上發(fā)展速生豐產(chǎn)林，在水庫周圍的8個村建設(shè)平塘，發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。
因地制宜挖財源
理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)具有得天獨厚的條件。但是，以前由于缺乏長遠規(guī)劃，疏于管理，樹不成林，林不成片，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重，17000多畝山林地也沒有給村集體帶來多少收益，再加上一家一戶開發(fā)又缺資金、缺勞力，形不成規(guī)模，始終處于“守著金山過窮日子”的境況。為此，該鄉(xiāng)制定了“鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)劃，村集體統(tǒng)一管理，農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體與個人共同受益”的梯次開發(fā)、整體推進的集體經(jīng)濟發(fā)展思路，即所有宜林“四荒”開發(fā)一律按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體有計劃、有步驟地組織進行。本著有利于綜合利用、有利于規(guī)模發(fā)展的原則，統(tǒng)一栽植高效經(jīng)濟林木，開發(fā)見收益后，由村委會向全體村民進行公開拍賣、租包，把經(jīng)營權(quán)交給村民，并簽訂承包經(jīng)營合同，一定20年或30年不變。集體開發(fā)、分戶經(jīng)營、滾動發(fā)展的一系列激勵政策，極大地調(diào)動起村集體和農(nóng)戶的開發(fā)與經(jīng)營積極性，林業(yè)規(guī)模迅速膨脹。到目前，庫南區(qū)速生豐產(chǎn)林面積達7000多畝，庫北區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林5000畝，僅承包費一項就為村集體實現(xiàn)年收入400多萬元，先后有15個村依靠林業(yè)生產(chǎn)摘掉了“空殼村”的窮帽子。該鄉(xiāng)戴家堯村現(xiàn)有林地1400畝，其中速生林1250畝，每年可采伐林木100畝以上，年均收入20萬元，去年增加到26萬元，占村集體收入的70％多。從去年開始，該鄉(xiāng)又相繼建成了庫區(qū)1500畝的“環(huán)庫經(jīng)濟林帶”、庫東2500畝的“環(huán)山經(jīng)濟林帶”，分別引進種植了日本蒼方早生優(yōu)質(zhì)桃苗、板栗等，并已全部承包到農(nóng)戶。臺家管莊村發(fā)展板栗500畝，戶均2．5畝，每年為村集體增加收入8萬元，占集體總收入的92％。同時，該鄉(xiāng)制定出臺了《關(guān)于發(fā)展“環(huán)庫養(yǎng)魚帶”的意見》，鼓勵環(huán)庫村開發(fā)閑置土地，依靠平塘養(yǎng)魚增收富民。目前，庫區(qū)8個村共開挖魚池、蟹池75個，養(yǎng)殖水面100多畝，全部放養(yǎng)上黑魚、毛蟹等，年總收入達60多萬元，其中村集體增收20萬元，村均2．5萬元。
量力而行辦實事
理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)通過用材林、經(jīng)濟林和淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使村集體經(jīng)濟不斷壯大。在幾乎沒有村辦企業(yè)的情況下，全鄉(xiāng)村級集體資產(chǎn)由1995年的784萬元增加到去年的1390萬元，不包括村提留，村級集體經(jīng)濟年收入達445萬元。集體經(jīng)濟實力的增強，為村級組織進行公益建設(shè)打下了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也使農(nóng)民負擔隨之減輕，從而增強了村基層組織的凝聚力、向心力。靠林業(yè)致富的戴家堯村，每年為村民代繳一半“三提五統(tǒng)”，并先后累計投入60多萬元興辦公益事業(yè)，綠化美化了街道，安裝了自來水，進行了電網(wǎng)改造，并出資10多萬元扶持村民發(fā)展高標準大棚30多個。大亮馬村集體補貼8萬元，幫助村民建起40個蔬菜大棚，為村民增收20萬元，使這個昔日出名的窮山村變成了人均純收入達3300元的富裕村。戴家堯、河西店、大亮馬等村還共同投資25萬元，新建了一座高標準完全小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，該鄉(xiāng)村級用于公益性建設(shè)的投資達69萬元，用于生產(chǎn)性建設(shè)投資達102萬元，極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。
