在平度,百余名法官縱橫在審與判的廣闊疆場(chǎng)上,多辦案,辦好案,將司法為民的宗旨詮釋得聲情并茂、淋漓盡致。
“法院在群眾眼里到底是個(gè)什么形象?”姜振祝院長(zhǎng)帶著這個(gè)問(wèn)題與其他院領(lǐng)導(dǎo)一起深入基層展開走訪調(diào)查。針對(duì)各方面反饋的情況,姜振祝院長(zhǎng)深深地感到,極個(gè)別案件裁判不公、久拖不決是當(dāng)前影響人民法院形象的主要問(wèn)題!胺ㄔ汗ぷ鞯闹行氖鞘裁?一是抓隊(duì)伍,二是辦案子。建隊(duì)伍的目的是什么?那就是多辦案、辦好案,把所有案件都要辦成鐵案!”院黨組會(huì)議上,姜振祝說(shuō)得斬釘截鐵,班子成員很快達(dá)成共識(shí),叫響了“保證質(zhì)量,提高效率”的口號(hào)。
公正從立案開始。平度人民法院司法為民的第一招,便砍向了程序繁瑣的立案工作,出臺(tái)措施破解“告狀難”。以前,當(dāng)事人到法院立案要在立案庭、財(cái)務(wù)室、銀行來(lái)來(lái)回回花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間,為了使當(dāng)事人少跑腿、少花錢,最大限度地降低訴訟成本,法院建立了立案大廳,設(shè)立了立案、訴訟費(fèi)收繳等窗口,實(shí)行柜臺(tái)式流程立案模式,法官在此立案、排期,銀行在此收費(fèi),當(dāng)事人從遞交訴訟狀到接到開庭傳票、知道開庭日期只需半小時(shí)。
自去年以來(lái),法院又投資200余萬(wàn)元購(gòu)買了15輛警車、22臺(tái)電腦,在機(jī)關(guān)庭室和基層法庭之間開通局域網(wǎng),搭建“網(wǎng)上快車”實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程立案”,當(dāng)事人只需到就近的法庭起訴,微機(jī)自動(dòng)生成案號(hào),當(dāng)即辦理訴訟手續(xù),改變了以往跑多處簽批的低效狀況。
為了減輕當(dāng)事人的訟累,法院在司法改革的實(shí)踐中,強(qiáng)化效率意識(shí),鋪設(shè)“快捷通道”,大膽改變?cè)洪L(zhǎng)、庭長(zhǎng)審判案件的行政管理模式,大膽放權(quán)于合議庭和獨(dú)任審判員,大大激發(fā)了主審法官的工作積極性。同時(shí),出臺(tái)了相關(guān)制度,對(duì)案情簡(jiǎn)單、材料齊全的案件即收即立即審;案情復(fù)雜需補(bǔ)辦手續(xù)的,在手續(xù)補(bǔ)齊后立即立案;積極推行簡(jiǎn)易審程序;完善調(diào)解機(jī)制,擴(kuò)大調(diào)解適用范圍。
為了堅(jiān)決遏制案件久審不決、超出審限的情況,保證案件審判質(zhì)量和效率,法院建立了案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,實(shí)行“月評(píng)查考核制度”,加大案件“質(zhì)檢”力度。同時(shí),建立審限督查制度,由立案廳及時(shí)督查案件進(jìn)度,對(duì)即將到期的案件,則由院長(zhǎng)簽發(fā)督辦令。
數(shù)字是審判效率最有力的佐證:兩年來(lái),法院共審結(jié)各類案件15800件,民商事案件平均審限由原來(lái)的簡(jiǎn)易程序3個(gè)月、普通程序6個(gè)月減為簡(jiǎn)易程序2個(gè)月、普通程序4個(gè)月,調(diào)解率達(dá)71%,實(shí)現(xiàn)了“兩無(wú)兩高”,即:無(wú)冤假錯(cuò)案,無(wú)案件超審限,審結(jié)率高、執(zhí)結(jié)率高。
強(qiáng)化鐵案意識(shí),樹立司法形象。兩年里,法官經(jīng)手的案件有上萬(wàn)樁,樁樁都得經(jīng)受“公正與效率”的考量。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的案件,法官們首要的任務(wù)是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行細(xì)致的法制教育和思想教育,曉之以理、動(dòng)之以情,適用庭外調(diào)解以便最大限度地節(jié)省審判資源,調(diào)解不通則當(dāng)斷速斷、減少訟累。案件質(zhì)量如同眼睛,在法官手里呵護(hù)有加,“年內(nèi)不出現(xiàn)一件錯(cuò)案”的口號(hào)已深入到他們的血脈。堅(jiān)持一個(gè)合法,即程序?qū)嶓w合法;做到三個(gè)詳細(xì),即法庭調(diào)查詳細(xì)、分析案情詳細(xì)、適用法律詳細(xì)。
“贏了官司拿不到錢”,是部分群眾對(duì)執(zhí)行工作流露出的不滿情緒。對(duì)此,平度法院一方面完善執(zhí)行機(jī)制,建立了執(zhí)行“110”和執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度,另一方面,相繼開展了“積案清理”、“案中執(zhí)行”、“媒體曝光”等活動(dòng),對(duì)有履行能力而逾期不履行義務(wù)的賴賬者大膽采取強(qiáng)制措施,以儆效尤。兩年來(lái),法院執(zhí)行積案全部執(zhí)結(jié),新收案件執(zhí)結(jié)率達(dá)90%以上,執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。
一則總理為民工討要工錢的新聞?dòng)|動(dòng)著院黨組和全體法官。群眾利益無(wú)小事,新形勢(shì)下司法為民最集中的體現(xiàn),便是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。2003年7月,法院成功執(zhí)結(jié)了一起企業(yè)拖欠25名民工工資案,為弱勢(shì)群體撐起了生活的藍(lán)天。
王召啟等25名農(nóng)民自1997年以來(lái),連續(xù)三年為本市某廠打工,因銷售形勢(shì)不好,該廠一直拖欠25人工資,到2000年王召啟等人離開廠子時(shí),拖欠額已達(dá)16余萬(wàn)元。鑒于該廠是一家集體所有制企業(yè),王召啟等人多次討要未果,一紙?jiān)V狀將村委送上了法庭。
平度法院對(duì)此案高度重視,案件審結(jié)進(jìn)入執(zhí)行程序后,安排精干力量多次前去執(zhí)行。由于被執(zhí)行人拒不履行,一時(shí)又查不到其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),執(zhí)行工作一度陷入困境。面對(duì)25名農(nóng)民焦灼、期盼的目光,執(zhí)行法官苦口婆心做說(shuō)服,積極查找財(cái)產(chǎn)線索。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查,終于獲知被執(zhí)行人尚有200噸滑石的庫(kù)存,遂對(duì)其依法進(jìn)行了查封,執(zhí)行工作大功告成。手捧血汗錢,25人百感交集,王召啟動(dòng)情地說(shuō):“這是法院給我們的活命錢!”
為及時(shí)掌握法官思想動(dòng)向,院領(lǐng)導(dǎo)推行了分級(jí)談心制度,既抓案子,又抓腦子,一崗雙責(zé)。通過(guò)扎實(shí)有效作風(fēng)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,使廣大法官牢固樹立“執(zhí)法者的形象重于生命”的觀念,法官的精神面貌發(fā)生了明顯變化,工作積極性十分高漲。許多法官放棄休息日,主動(dòng)加班加點(diǎn),快辦案、辦好案,受到群眾歡迎。上下一心,共同努力,扎實(shí)整改帶來(lái)新氣象。法官們的精神狀態(tài)好了,熱情高了,干勁足了;群眾抱怨的少了,夸獎(jiǎng)的多了,理解也加深了。
滄海揚(yáng)帆復(fù)破浪,駿馬昂首自?shī)^蹄。平度市人民法院全體法官揮灑一腔赤誠(chéng),在快辦案、辦“鐵案”的司法實(shí)踐中激流勇進(jìn),譜寫新的華章。李京祿崔建禮金清輝