主持人：朱德興特邀嘉賓：劉明君（青島市經濟委員會主任）郄晉生（中共市南區(qū)委書記）楊宏鈞（中共青島市紀委副書記）尹煥三（中共青島市委黨校教授）王義（中共青島市委黨校副教授）
主持人：胡錦濤同志在“七一”講話中強調指出：“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。也就是說，立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的實質，即黨的性質和宗旨的根本體現(xiàn)，是區(qū)分唯物史觀與唯心史觀的分水嶺，是檢驗共產黨人政治品質的試金石，更是確保共產黨人執(zhí)政合法性、合理性的社會基礎。目前，全黨正在掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。我們邀請有關領導和專家結合學習貫徹實踐“三個代表”重要思想，以執(zhí)政為民為中心議題，談談各自的體會。
落實執(zhí)政為民的重要意義
王義：所謂執(zhí)政為民，即指執(zhí)政者的思想感情和政府的政策法令要體現(xiàn)親民、愛民、利民、為民的精神，要反映人民的意愿，體現(xiàn)和維護人民的利益。落實執(zhí)政為民意義重大。
第一，中國共產黨人執(zhí)政的本質要求。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的性質、黨的宗旨要求我們的黨員，特別是黨的各級領導干部必須模范地實踐執(zhí)政為民，必須通過自己實實在在的工作去體現(xiàn)和弘揚黨的宗旨，去回答黨執(zhí)政要“相信誰、依靠誰、為了誰”這一重大理論問題。
第二，歷史經驗的科學總結。人心向背決定著政黨的興衰。一個政黨能否取得政權、鞏固政權，最重要的是贏得人民的支持和擁護。人民判斷一個政黨是否為自己的利益而奮斗，主要是觀察這個黨的組織和它的成員在實踐中的具體表現(xiàn)。中國共產黨之所以能夠取代國民黨，完成由革命黨到執(zhí)政黨的轉變，根本原因在于中國共產黨的鮮明的實踐特色，在于中國共產黨的黨員特別是各級領導干部能夠堅持自己的崇高信仰，為了人民的利益甘于犧牲、奉獻。
第三，現(xiàn)實的迫切需要。觀察現(xiàn)實生活，我們看到，大多數(shù)領導干部做得比較好，但確有部分領導干部雖然口頭上講執(zhí)政為民，但在實踐上卻擾民、損民，甚至害民，走向執(zhí)政為民的反面，成克杰、胡長清等腐敗分子就是其中的典型代表。他們人數(shù)雖少，所產生的惡劣影響卻非常大。所以，我們必須始終不渝地堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
構建執(zhí)政為民的實踐機制
尹煥三：實踐執(zhí)政為民，必須構建執(zhí)政為民的實踐機制。首先，端正思想認識是構建執(zhí)政為民實踐機制的基本前提。思想是行動的指南，只有樹立正確的群眾觀，才能制定出符合人民利益和要求的路線、方針、政策，才能在實踐中一心一意地貫徹群眾路線。歷史的經驗告訴我們，必須克服那種輕民思想、意識，必須擺正執(zhí)政者和人民群眾之間的關系，牢固樹立公仆意識；必須改變一些人對群眾的麻木、冷漠態(tài)度，堅決克服官僚主義、形式主義；必須堅決制止那種欺上瞞下、弄虛作假的行為，從人民群眾反映強烈的問題入手，整頓干部作風，加強領導干部的群眾觀點、群眾信念教育，“群眾利益無小事”，只要是人民需要的，我們的領導干部就應當盡快地辦、認真地辦。只有這樣，執(zhí)政為民才能不是一句漂亮的口號，而是實實在在的行動。其次，提高領導干部的素質和能力是構建執(zhí)政為民實踐機制的關鍵。必須重點提高領導干部的政治素質、業(yè)務素質、道德素質，增強他們的科學決策能力、正確而果斷的執(zhí)行能力、駕馭復雜局面的能力、創(chuàng)新能力以及應對突發(fā)事件的能力。再次，加強制度建設是構建執(zhí)政為民實踐機制的核心。這些制度包括：決策制度、運行制度、反饋制度、監(jiān)督保障制度。第四，提高依法執(zhí)政水平是構建執(zhí)政為民實踐機制的基本途徑。堅持依法執(zhí)政，就要求黨的具體執(zhí)政行為必須依據(jù)法律的規(guī)定來展開，嚴格依法辦事，實現(xiàn)全黨的意志和人民意志的統(tǒng)一。堅持依法行政，就必須堅決反對以權代法、以權擾法、以權亂法、以權壞法，必須克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，通過法律的武器來維護廣大人民的根本利益。第五，從嚴治黨、從嚴治干是構建執(zhí)政為民實踐機制的組織基礎。堅持從嚴治黨，一是要嚴格黨的政治紀律。二是要完善監(jiān)督制約機制。三是要加強黨風廉政建設。
必須堅持發(fā)展是第一要務
劉明君：堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就要堅持發(fā)展是第一要務，在發(fā)展的過程中實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。改革開放以來，青島的現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，人民的物質生活和文化生活水平有了很大提高�，F(xiàn)在，青島已進入加快發(fā)展的歷史性關鍵時期。新的形勢和任務，要求我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，推進新型工業(yè)化進程。力爭2007年基本建立現(xiàn)代制造業(yè)體系和城市創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代化基礎設施和環(huán)境保障四個支撐體系，規(guī)模以上工業(yè)產值在2001年基礎上翻兩番，達到6800億元，2010年達到10000億元，建成融入國際產業(yè)分工的制造業(yè)基地。
堅持發(fā)展是第一要務，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，構建可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)框架。一是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。東西聯(lián)動，北部延伸，沿“一帶兩極兩線”集聚。集中優(yōu)勢區(qū)域，舉全市之力，發(fā)展環(huán)膠州灣工業(yè)走廊，將其建成新一輪大工業(yè)聚集帶；西海岸重化工業(yè)區(qū)和東部主城區(qū)，著力建設四大產業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心，成為城市經濟增長和高新技術孵化的兩極；沿青銀、青煙兩線向北部腹地延展，發(fā)展特色產業(yè)和配套產業(yè)。逐步使中心城區(qū)成為現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動區(qū)，西海岸及市郊成為工業(yè)重心。二是建設專業(yè)化產業(yè)功能區(qū)。規(guī)劃發(fā)展石油化工、汽車及零部件、造修船、鋼鐵、電子家電、物流等產業(yè)區(qū)。運用利益導向和政策調解，合理解決產業(yè)布局跨市區(qū)形成的盲目競爭問題。實施定向招商，著力引進世界500強企業(yè)和技術含量高、產業(yè)關聯(lián)度強的大項目。在土地資源短缺日趨加劇的情況下，更加注重規(guī)范項目準入，量化產出標準，在“兩極”規(guī)劃的功能區(qū)，每平方公里產出不低于30億元；沿“兩線”分布的，產出不低于10億元。三是協(xié)同膠東半島城市群一體化發(fā)展。打破行政區(qū)劃桎梏，強化區(qū)域經濟概念，規(guī)劃發(fā)展與煙臺、威海兩市協(xié)作的汽車、船舶、電子、化工、食品加工產業(yè)區(qū)。融入國際產業(yè)鏈條，建設面向日、韓的產業(yè)配套區(qū)、出口原料基地和加工貿易基地。
堅持發(fā)展是第一要務，必須推進速度與效益相協(xié)調，提升工業(yè)經濟核心競爭力。一是加快結構調整。推進“1560”工程，發(fā)展20萬輛乘用車，開工1000萬噸煉油，建設海西灣造船基地，推進大鋼鐵項目，加速15個投資過10億元、60個投資過億元工業(yè)大項目建設。“十五”后兩年完成工業(yè)投資800億元，重工業(yè)比重由目前的45％左右提高到60％。以大項目為龍頭發(fā)展產業(yè)集群。培植和引進集成電路、控制器件等高端配套產品，爭創(chuàng)國家電子信息產業(yè)基地，培育電子家電產業(yè)群。發(fā)展芳烴、
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TA和有機樹脂，實現(xiàn)油化一體化發(fā)展。推進轎車、貨車、客車、特種車及汽車零部件發(fā)展，建設汽車及零部件產業(yè)區(qū)。發(fā)展船用設備、配套件和前端材料，建設造修船及配套產業(yè)區(qū)。依托前灣港，加快物流園區(qū)建設，培植臨港加工分撥、集裝箱制造、港口機械等產業(yè)。二是培育“6310大企業(yè)梯隊”。鼓勵大企業(yè)與國際大公司對標，在經營、技術、管理、市場、人才等方面競合發(fā)展�！耙源笠蟆保M行組團式、生產環(huán)節(jié)連貫式、成片成區(qū)的強投入。設立電子信息、服裝服飾產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展“項目型”大企業(yè)。鼓勵大企業(yè)集群化發(fā)展，建立政府與大企業(yè)“直通車”與定期對話制度，一事一議解決大企業(yè)問題。力爭3年內全市10戶企業(yè)銷售收入過百億元，30戶過50億元，60戶過10億元。三是建設開放型技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)建立技術中心和先進實驗室，發(fā)展行業(yè)技術中心。加強科技原創(chuàng)性創(chuàng)新，在新材料、海洋及生物工程、信息技術等領域形成一批擁有自主知識產權的核心技術。積極構建開放式產學研體系，吸引跨國公司和國內大企業(yè)來青設立研發(fā)中心或分支機構。
堅持發(fā)展是第一要務，必須加大改革力度，推進多種所有制經濟共同發(fā)展。一是推進國有經濟戰(zhàn)略性調整。強化大資本運營意識，淡化資產行業(yè)系統(tǒng)所有觀念，集中優(yōu)勢資源，發(fā)展少數(shù)關鍵領域和龍頭骨干企業(yè)。推進中小企業(yè)民營化和屬地化管理，加速劣勢企業(yè)退出市場，實現(xiàn)資產重組、債務抵償和人員安置“三聯(lián)動”。2005年上半年完成國有中小企業(yè)的清理性改制。強化國有資產管理，實現(xiàn)資源的資產化和資產的資本化。加快沿黃區(qū)域性產權交易市場的培育與發(fā)展。二是大力發(fā)展民營經濟和中小企業(yè)。放寬市場準入，允許非公有制企業(yè)進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其它企業(yè)享受同等待遇。鼓勵留學生和企業(yè)科技人員、大學生創(chuàng)辦高新技術企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經營者、業(yè)務骨干帶資創(chuàng)業(yè)；鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展都市型工業(yè)，鼓勵中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。三是做大市郊工業(yè)。結合生產力布局調整，加速城區(qū)產業(yè)轉移和老企業(yè)退城進園，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的塊狀經濟。以投資額、引資額、產出率作為評價尺度，建立五市三區(qū)經濟運行、工業(yè)投資、重大項目通報制度，實行新增規(guī)模以上企業(yè)考核。2007年，市郊工業(yè)比重達到全市的70％以上。
維護群眾利益，多為群眾辦實事、好事
郄晉生：堅持執(zhí)政為民，就要做到情為民所系，正確把握群眾的愿望。正確把握群眾的愿望，就要知群眾之所想，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，了解群眾贊成什么、反對什么。而要做到這一點，基本的途徑是深入到群眾中去，植根于人民群眾。既要入居進企、入戶訪家，與群眾打成一片，更要情真意切、滿腔熱情，做群眾的知心人；既要向富裕的群體訪富問計，又要對遇到了困難的群體訪貧問苦；既要聽多數(shù)人的意見，又要注意聽取少數(shù)人的意見；既要聽得進順耳的話，又要聽得進逆耳之言。真誠聽取群眾的呼聲，如實反映群眾的意愿。近年來，我們堅持身心并入，實施調查研究制度和領導干部聯(lián)系點制度，開展對困難群體的走訪和對信訪問題的回訪活動，了解了基層的熱點難點，掌握了群眾的真情實感，理順了群眾情緒。在決策中認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的愿望，充分尊重群眾的意愿和自主要求，保證了決策的科學性。去年，我們在大力深化“五項工程”、建設“四型”機關的基礎上，提出創(chuàng)建“誠信市南”政務服務品牌，圍繞切實轉變機關工作作風、實現(xiàn)職能轉變和提高工作效率，從為民服務出發(fā)，開展了機關作風集中整頓，初步建立起機關作風建設長效機制。今年，我們將繼續(xù)深化這一品牌的創(chuàng)建工作，堅持“誠信塑政府、真情獻社會”，更好地為駐區(qū)企業(yè)服務，為住區(qū)居民服務。同時，要圍繞廣大群眾關心的熱點、難點問題，全面加強作風建設，特別是領導干部要帶頭開展一系列調查研究活動，興求真務實之風，在深入群眾的實踐中，實實在在去聽民聲、摸實情、辦實事。
堅持執(zhí)政為民，就要做到利為民所謀，落實加快發(fā)展的舉措。做到執(zhí)政為民，就必須以創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展，通過發(fā)展創(chuàng)造更多的財富，才能使人民群眾得到更多實惠，從而使執(zhí)政為民落到實處。去年省委和市委工作會議后，我們著眼當前，謀劃未來，進一步理清發(fā)展思路，提出了“高標準建設現(xiàn)代服務業(yè)與服務貿易聚集區(qū)，高起點建設軟件信息產業(yè)區(qū)，高質量建設現(xiàn)代商業(yè)品牌區(qū)，高品位建設濱海旅游休閑區(qū)，在3至5年內把市南區(qū)建成青島中心商業(yè)商務區(qū)之一”的工作目標，經過不懈的努力，2003年，全區(qū)經濟發(fā)展取得了新的進步，表現(xiàn)為經濟投入明顯增加、經濟產出穩(wěn)步提高、經濟結構趨向優(yōu)化。全年實際利用外資8496萬美元，增長252％；實際利用內資8.17億元，增長50％；GDP完成40.86億元，人均
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DP增長了22.3％；財政收入完成7.5億元；第三產業(yè)比重提高了4個百分點，達到86％，民營經濟比重提高8個百分點。今年，我們又提出了全面貫徹市委“五個三”的整體工作要求，立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞建設“四個特色區(qū)”的既定目標，細化發(fā)展思路，構筑產業(yè)平臺，改革制度機制，優(yōu)化投資環(huán)境，在富民強區(qū)建設中邁出堅實的一步。
在實踐執(zhí)政為民過程中，作為基層黨委、政府，不僅要落實加快經濟發(fā)展各項舉措，更要著力為居民群眾創(chuàng)造良好的城區(qū)環(huán)境，營造穩(wěn)定安全的社會環(huán)境，提高城區(qū)文明程度，不斷豐富群眾的文化生活。去年，我們開展了創(chuàng)建“潔凈市南”和“平安市南”活動，加強了生態(tài)城區(qū)建設和維護社會穩(wěn)定工作，廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動和群眾性文化活動，進一步滿足了城區(qū)群眾的各方面需求。今年，我們還將繼續(xù)深化“潔凈市南”和“平安市南”品牌的建設工作，大力開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作，積極活躍群眾的文化生活。在城區(qū)建設與管理中，以營造“公園化”城區(qū)環(huán)境為目標，深化“潔凈每一處、溫馨每一天”服務理念，搞好基礎設施建設，開展綜合整治工程，進一步加大城區(qū)亮化、美化、綠化力度，治理局部區(qū)域“臟、亂、差”問題。在抓社會穩(wěn)定工作中，著眼城區(qū)治安形勢和刑事犯罪特點，在繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭的同時，堅持打防結合，深入實施“防控聯(lián)動”，構建大治安防范格局和治安防控長效機制。同時，要不斷加大矛盾糾紛排查調處力度，全面抓好信訪和安全生產工作，切實使人民群眾安居樂業(yè)。
堅持執(zhí)政為民，就要做到權為民所用，扎扎實實為民辦實事，努力解決好群眾的生產生活問題。這些年，我們從群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，把解決好困難群眾的生產生活問題作為一項“民心工程”來抓，得到了群眾的擁護和信任。如建立了以最低生活保障為主體、社會互助為輔助、臨時救濟為補充、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的全方位、多層次的社會保障體系，去年共為全區(qū)1899戶4237名低保人員發(fā)放低保金600余萬元，還為1375戶低保家庭每戶發(fā)放了500元的醫(yī)療救助卡。積極推進“陽光救助工程”，在全國首家成立了區(qū)級公益協(xié)會，開展了多種形式的慈善救助活動。我們還通過整合社區(qū)資源，在街道辦事處開設了“陽光救助求職窗口”，實施“天天工程”，為弱勢群體就業(yè)拓寬了渠道，去年全區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)安置率達73％，有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率97.1％。同時，進一步深化社區(qū)建設，加大社區(qū)服務力度，在推進為老服務、助殘服務、方便群眾生活等方面取得了一些成績，市南區(qū)被國家民政部首批命名為“全國社區(qū)建設示范區(qū)”。今年，我們在為民服務中，又提出了創(chuàng)建“溫馨市南”品牌，以“愛心獻百姓、溫暖送萬家”為服務理念，實施親情養(yǎng)老、政務惠民、陽光救助、便民家政、精品社區(qū)五項溫馨工程，切實為居民提供全方位、優(yōu)質、便捷的服務。另外，我們還將進一步健全社會保障體系和就業(yè)服務體系，完善政策救助、社會互助、公益服務三大網(wǎng)絡，為社會弱勢群體開展多元化、規(guī)范化、經常性的救助工作。同時，抓好困難職工、困難家庭基本生活保障工作，關注好殘疾人和困難群眾的生活，幫助弱勢群體解決好就醫(yī)看病、子女入學等實際困難。
健全監(jiān)督機制，加強對領導干部的監(jiān)督
楊宏鈞：胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上指出：“加強對權力運行的監(jiān)督制約，保證各級干部把人民賦予的權力用來為人民服務，始終是我們黨執(zhí)政所面臨的一個重大課題。”加強對領導干部的監(jiān)督，是保證各級干部正確行使權力，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的關鍵。當前，加強監(jiān)督，保證領導干部執(zhí)政為民，重點應做好以下幾項工作。
一是認真學習貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》�！吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是十分重要的黨內法規(guī)，對于發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統(tǒng)一具有重大意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹。要深刻領會加強監(jiān)督、嚴肅紀律是黨中央對黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護。各級領導干部要增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習兩個《條例》作為理論學習中心組理論學習的重要內容學深學透，各級黨校要把學習貫徹兩個《條例》作為舉辦黨員干部培訓班的必修課，認真學好。在抓好學習的同時，要采取多種形式廣泛宣傳，讓廣大黨員干部和廣大群眾充分了解兩個條例的內容，營造良好的學習貫徹氛圍。
二是進一步健全監(jiān)督制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。我們要在執(zhí)行已有的領導干部報告?zhèn)�人重大事項、任前廉政談話、誡勉談話等制度的基礎上，建立健全黨政主要負責同志定期報告廉潔從政情況、市委主要領導同志同區(qū)市和市直單位黨政主要負責人廉政談話，市紀委、市委組織部領導同志及相關職能部門主要負責人參加的巡視工作聯(lián)席會議等制度。要重點加強對各級領導機關、領導班子和主要領導干部的監(jiān)督，尤其是強化對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等的監(jiān)督，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責，充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關的職能作用，加強對《條例》和其他監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)黨內監(jiān)督工作的制度化和程序化。
三是建立健全對干部監(jiān)督的體制機制。要建立健全對干部監(jiān)督行之有效的體制機制，激勵干部做到求真務實，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風和錯誤做法，保證干部全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和上級的工作部署，保證領導干部對自己的決策和各項職務行為負責。要建立有效防止權力尋租的監(jiān)管機制。要嚴格行政審批事項和程序，形成有效的審批約束機制和事后監(jiān)管機制。要規(guī)范財權，推進財政管理制度改革，加強資金監(jiān)管，鏟除利益驅動的誘因，建立健全科學規(guī)范的財政監(jiān)管體制和運行機制。要規(guī)范人事權，認真執(zhí)行干部選拔任用工作監(jiān)督制度和用人失察責任追究制度，做好干部任用管理工作中事前、事中、事后監(jiān)督的措施和方法，圍繞用人、管錢、重大問題決策等三方面重點加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。
四是拓寬監(jiān)督渠道。進一步健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級和市級政務公開的規(guī)范和提高，醫(yī)院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位都要全面實行辦事公開制度。與企業(yè)改革相結合，推進廠務公開；與村民自治相結合，推進村務公開。堅持正確的導向，從實際出發(fā)，進一步加大新聞輿論監(jiān)督的力度。要在加強黨內監(jiān)督的同時，充分利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新思路和載體，方便群眾監(jiān)督和舉報，加大人民群眾參與反腐敗的力度，進一步強化社會監(jiān)督的效果。
五是構筑權力制約監(jiān)督體系。在新的歷史條件下，從強化道德、紀律和民主入手，構筑嚴密的權力制約監(jiān)督體系，對加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，具有十分重要的意義。首先，要加強思想政治建設，強化對權力的道德制約。要針對黨員干部在新時期思想上出現(xiàn)的問題，堅持不懈地進行廉潔從政和執(zhí)政為民教育，使廣大黨員干部在思想上筑起牢固的防線，做到拒腐蝕永不沾。其次，要堅持從嚴治黨，強化對權力的紀律制約。要嚴懲腐敗分子，同時要充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的作用，不斷加大執(zhí)紀的力度，狠剎侵犯群眾利益的不正之風。第三，要發(fā)展社會主義民主政治，強化對權力的民主制約。要進一步擴大黨內民主，積極推進黨內民主建設。要改革完善信訪舉報制度，切實保障人民群眾的檢舉權。要充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督作用，對干部實行民主監(jiān)督。
