民辦教育對增加教育資源供給的貢獻(xiàn)已被人們認(rèn)同,但民辦教育對教育公益事業(yè)的貢獻(xiàn)常常被人們忽視。近年來,全社會(huì)的利益分配格局和分配機(jī)制發(fā)生了根本性的變化。這種分配格局和分配機(jī)制的變化,無疑給中國的民辦教育政策提出了新的課題與要求,集中體現(xiàn)在既要獎(jiǎng)勤罰懶、體現(xiàn)多勞多得的原則,辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校就應(yīng)該
得到更多的優(yōu)惠政策,同時(shí)要防止和解決因?qū)W校分化帶來的教師個(gè)人收入、地區(qū)間教師收入分配差距過大的問題,以促進(jìn)社會(huì)公平。
在中國民辦教育的發(fā)展過程中,民辦教育增加了全社會(huì)的教育供給;政府管理民辦教育比管理公辦教育花費(fèi)更少的公共教育管理成本;在同樣的教育資源配置下,民辦教育比公辦教育給家庭和學(xué)生更充分的教育選擇機(jī)會(huì)。這三個(gè)基本事實(shí)是全社會(huì)認(rèn)同民辦教育的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),也是《民辦教育促進(jìn)法》的觀念基礎(chǔ),因此,促進(jìn)民辦教育發(fā)展應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本”、“市場開放”的基本立場才符合全社會(huì)的根本利益,有關(guān)各方也只有回到這一立場上來才有對話的基礎(chǔ)。
利用社會(huì)力量辦學(xué)不僅是教育市場化的重要表現(xiàn),也充分體現(xiàn)了教育的社會(huì)化特色。把市場的競爭機(jī)制引入教育領(lǐng)域,只能把教育越辦越好。在這里,教育的公益性本質(zhì)不僅不會(huì)被抹煞,而且會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,得到更高層次的體現(xiàn)。如果學(xué)校充分地按照教育規(guī)律辦事,不斷提高教育質(zhì)量和教育水平,培養(yǎng)受社會(huì)歡迎的人才,就是為社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)了教育的公益性。
隨著國家教育體制改革步伐的加快,確立較為開放的學(xué)生自主擇校政策,將成為政府提高高等教育資源利用率、促進(jìn)高等教育社會(huì)化發(fā)展的一種必然選擇。今年陜西省教育廳出臺(tái)的學(xué)生跨校選修課程的方案即是一個(gè)信號。允許公辦學(xué)校和民辦學(xué)校在一定程度上跨省市、跨地區(qū)自主招生,學(xué)校之間平等競爭、優(yōu)勝劣汰的勢態(tài),不久就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。英國學(xué)者波爾指出:“只有在多種產(chǎn)品供選擇的條件下,選擇才是真正意義上的選擇!
長期實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的西方國家,就是私立大學(xué)也總是要靠個(gè)人或團(tuán)體捐資,一般都不以贏利為目的,也是具有公益事業(yè)的性質(zhì)。加拿大是一個(gè)典型的市場經(jīng)濟(jì)國家,他們大學(xué)的經(jīng)費(fèi)至今仍是納入政府的財(cái)政預(yù)算,主要靠聯(lián)邦及各省政府撥款。學(xué)費(fèi)不多,1999年度一般為2300加元左右;由于各省財(cái)政收入有高有低,對教育的支持程度不同以及各校自身的特點(diǎn),也有些學(xué)校收費(fèi)高一些(外國學(xué)生要高兩三倍,這是在用辦學(xué)賺錢了)。美國私立大學(xué)多,而且名牌大學(xué)多為私立,私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)收得多,像哈佛大學(xué)一年要交2.1萬美元左右的學(xué)費(fèi),但也不是靠收學(xué)費(fèi)就能維持,哈佛大學(xué)一年學(xué)費(fèi)的收入僅占該校全部收入的28%;而且一部分錢還通過獎(jiǎng)學(xué)金和勤工儉學(xué)等途徑又返回給了學(xué)生。實(shí)際上學(xué)校不僅不賺學(xué)生的錢,而且還要貼錢。確實(shí),對教育投入越多,越有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,而這正說明了應(yīng)該加大對教育的投入,而不是把他當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來對待,要他自負(fù)盈虧甚至賺錢。
。ǎ保痹拢保度铡吨腥A工商時(shí)報(bào)》一之/文)
|