二期課改新課標出臺，示范性高中代替重點中學，首批師德標兵誕生……2004年教育界的眾多熱點話題之中哪些將會在今年繼續(xù)帶來深遠的影響？
對于這一市民關注的話題，升學周刊顧問專家和記者對此進行
了回顧和展望，并從中提煉出將對今后教育工作產(chǎn)生深遠意義的五大教育“亮點”。
從減負到新課標出臺 強調培養(yǎng)學生綜合素質
【新聞回顧】
“綜合素質”是2004年度教育界出現(xiàn)頻率最高的詞語之一。從學生成長記錄冊到二期課改新課標，從教育工作會議上提出全面減負到實驗性示范性高中推出，綜合素質都是最顯著的詞語之一。
7月市教育工作會議召開后，“減負”成為最熱門的詞匯之一。有關減負的文件相繼出臺，如限制作業(yè)量、取消期中考試、“考綱”退出歷史舞臺等。
9月新學期開學后，上海全面推行二期課改，小學起始年級全面實行新課程和新教材，中小學生的課業(yè)負擔將得到切實的減輕。11月，中小學各學科課程標準頒布。
【展望】
無論是采取減輕學生學業(yè)負擔，還是推出成長記錄冊等手段，強調教育的一大重要目標就是培養(yǎng)學生綜合素質，都已在各項教育政策中明確體現(xiàn)。隨著二期課改的全面推廣，這些新動作、新舉措將在今年得到更為全面和有效的開展。
減輕學生過重課業(yè)負擔行動的主要任務是落實上海市中小學二期課改，調整課程目標，重構課程結構，推進評價與考試制度改革，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，全面推進素質教育。加強課程管理，嚴格學校課程計劃，科學組織教育教學活動。學校應根據(jù)學生學習和生活規(guī)律安排好學校課程計劃，嚴格控制周活動總量和學科教學的學時，切實提高課堂教學質量，不準隨意增減課程門類、難度和課時，不得占用學生休息時間（包括節(jié)假日、雙休日、寒暑假）組織集體補課。
課程改革將進一步深化，教材難度也將得到控制。堅決刪減繁、難、偏、舊的課程內容。進一步規(guī)范教材選用行為，任何單位和個人都不得干擾教材的正常選用。
2005年，高中階段招生考試繼續(xù)推進以初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試成績?yōu)榛A與綜合素質評價相結合的改革，完善初中畢業(yè)生合理分流制度。進一步擴大初中學校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學的比例，施行實驗性、示范性高中按初中畢業(yè)生的比例分配到全市所有初中學校的辦法。
民辦學校自主招生步伐也將擴大。依法保障民辦學校在辦學規(guī)模、辦學層次、招生考試等方面的自主權，提高民辦學校的管理水平和辦學質量，形成公辦學校和民辦學校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的健康格局。
從八號文件到媒體論壇 為未成年人樹“魂”立“根”
【新聞回顧】
號召青少年做有理想、有道德、有文化和有紀律的時代新人，是2004年度教育界的最強音之一。
中央8號文件下發(fā)后，上海明確要求：馬上行動、重在建設、貼近實際、務求實效。上海以未成年人為本，以提高素質為目標，以道德實踐活動為載體，以凈化社會環(huán)境為切入口，以解決群眾反映最強烈的問題為重點，在全市范圍內掀起了一個加強和改進未成年人思想道德建設工作的熱潮。同時，上海召開了加強和改進未成年人思想道德建設工作座談會，并相繼出臺了一系列措施。
【展望】
作為綜合素質的一項重要內容，思想道德建設被特別提出，成為教育工作的最重要內容之一，將得到老師、家長和學生更為廣泛的關注。
道德素質培養(yǎng)行動的主要任務是堅持“兩個為本”，促進學生全面而有個性的發(fā)展，使他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。在所有課程的教學中，進一步加大理想信念教育、愛國主義和民族氣節(jié)教育的比重。上海將設立思想道德和思想政治教育專項資金用于立“魂”樹“根”的活動。
各學校還將通過科目化、規(guī)范化和社會化的建設，構建學生課外德育教學的體制。此外還將充分利用和挖掘學校、地區(qū)和社會的優(yōu)秀德育資源和優(yōu)勢，向學生開放學校所有的活動場所。并進一步加強和規(guī)范課外活動的基地和場館建設，發(fā)揮愛國主義和科普教育基地的基礎性作用。
從學校保護到“全面保護” 《條例》為未成年人“護航”
【新聞回顧】
11月25日，市人大常委會全票通過《上海市未成年人保護條例（草案）》�！稐l例（草案）》審議歷時半年，在三審的同時召開了20多次征求意見座談會，聽取了包括未成年人在內各方面的意見和建議�！稐l例》對諸多社會共同關注的問題，如減負、隱私保護、網(wǎng)吧等，廣泛征求意見。條款還吸納了學生們提出的不得張榜公布成績名次、建設綠色網(wǎng)吧等諸多建議。
【展望】
這是距離學生最近的話題之一，因為從今年3月1日開始，這些條例即將實施。而對于成人，愛護和幫助學生，不僅僅體現(xiàn)在培養(yǎng)他們的內在素質上，為他們立法，撐開一把保護傘也很有必要。
同時，家庭教育機制也將得到完善，從而建立學校、社會、家庭一體化的教育體系。各學校將通過成立家長委員會，完善家校聯(lián)系制度，讓家長參與學校的教育教學管理，學校將向家長告知學校課程執(zhí)行計劃，教育、教學活動安排和作業(yè)量以及學生在校內外的表現(xiàn)等，讓家長和學校共同關心未成年人的成長。學校和社會還將分別開設家庭教育課或家長學校，讓家長樹立科學的教育觀念。
從心理輔導到健康教育 生命教育大力開展
【新聞回顧】
去年2月，大學生馬加爵瘋狂錘殺四同學的事件在社會上引起軒然大波，青少年心理健康問題再次浮出水面。對此，上海各中小學紛紛開展活動，就青少年心理健康問題對中小學生進行指導。
歲末，本市第一份《中小學健康教育指導綱要》與全市中小學生見面。這門新課程按照《上海市中小學健康教育指導綱要》要求安排教學內容，從小學一年級至高中三年級，按照學生不同年齡特點，為中小學生設計了由淺到深216個主題教育，涉及到人體生理、生長發(fā)育等8個方面的健康知識內容。
【展望】
從心理輔導到健康教育，越來越重視個體生命，重視人文關懷的精神態(tài)度正逐漸融入中小學教育之中，生命教育正成為中小學課堂的一項重要內容。根據(jù)《中小學健康教育指導綱要》，一門全新的《健康教育》課程將從下學期起開始在全市所有中小學開展。
從名師典型到師德標兵 樹師德促發(fā)教師責任心
【新聞回顧】
什么樣的老師最能得到學生的尊重？很多人都會回答是熱愛學生、尊重學生的老師。第20個教師節(jié)前，本市評選出首屆12位師德標兵，他們模范遵守教師師德規(guī)范，品格高尚，尤其是在敬業(yè)愛生、教書育人方面有突出表現(xiàn)，成為師生的表率；他們滿腔熱情愛護學生，善于引導學生健康成長。
【展望】
教師是靈魂的工程師，但一段時間以來，隱性收入、教育方法過于簡單、誤人子弟……一系列話題為這個高尚的行業(yè)籠罩了一層灰色。樹立教育典型，評選師德標兵不僅能改變市民對教師的負面看法，還能促發(fā)教師的榮譽感和責任心，切實提高教學質量。
今年，中小學德育教師和高校“兩課”教師隊伍建設將進一步開展。中小學德育教師和高校“兩課”教師將被視為與重點學科帶頭人同等重要來培養(yǎng)和重視，通過網(wǎng)絡、電視等遠程教育手段促進優(yōu)質德育資源共享。
（記者李征）
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素質教育主要內容
中國社會調查事務所的調查顯示，58％的被調查者認為素質教育不僅是知識、技能水平的提高，還應該包括人格、心理健康方面的教育。做到“德、智、體”全面發(fā)展，而且德育應放在第一位，學校首先應該是教學生作人，品德和人格更重于知識技能培養(yǎng)。
近四成的被調查者反映一些學校為求升學率，只重視孩子的文化課，其他一概不管，非常讓人擔心。26％的被調查者認為作為學生應以學習為主，德育方面學校應該教，但還要以提高學習成績?yōu)橹�，他們說：“學習好，說明孩子把精力都放在學習上，哪兒有時間去學壞，所以就得抓孩子的學習�！辟Y料表明，不少未成年人犯罪的案例中，班干部、學習尖子也成為罪犯，這說明學習成績好就代表學生各方面都沒問題的思想，掩蓋了孩子很多潛在的不良傾向。
調查表明，74％的被調查者認為學校應該強化法制教育，孩子必須在學校學到法律法規(guī)方面的系統(tǒng)知識，接受法律法規(guī)教育，提高自身的法律素質。讓青少年從小知法，懂得自愛、自律，敢于維權護法，將來才能成為有益于社會的人。
（尚燁）
特約編輯：張慶德
