一個(gè)沒(méi)人監(jiān)督的副鎮(zhèn)長(zhǎng)能犯多大的案？答案是他能在幾個(gè)月之內(nèi)輕而易舉地挪用公款855萬(wàn)元，然后在賭場(chǎng)上狂賭。這個(gè)名叫謝昭金的安徽省淮南市某鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，“小官犯大案”，正應(yīng)了法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的一個(gè)經(jīng)典論斷：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)
力，一直到有界限的地方才休止�！� 在學(xué)術(shù)研究中，常常包含著一定的前在理論預(yù)設(shè)，以此成為某個(gè)系統(tǒng)理論的邏輯支撐或邏輯起點(diǎn)。比如從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，政治領(lǐng)域也是市場(chǎng)領(lǐng)域的一部分，“政治市場(chǎng)”的前在預(yù)設(shè)確立了國(guó)家代理人——也就是官員也是“經(jīng)濟(jì)人”角色。
把官員稱作“人民的公仆”，認(rèn)為他們應(yīng)該為人民服務(wù)，這種觀念在我們的腦海中根深蒂固。也就是說(shuō)，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)之初，一切內(nèi)在的前在預(yù)設(shè)邏輯都是“官員應(yīng)該干什么”，對(duì)于“官員可能會(huì)干什么”，卻欠缺考慮或者考慮不夠。英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨?cè)岢鲆粭l著名原則———“普遍無(wú)賴原則”，即“人人都應(yīng)該假定為無(wú)賴”。這一原則應(yīng)用于安徽省淮南市的這個(gè)案例，其意義就在于，無(wú)論他官大官小，無(wú)論他多么利欲熏心，完善的機(jī)制都要使他“規(guī)規(guī)矩矩”。
“小官犯大案”也不是什么新鮮事了，去年媒體報(bào)道過(guò)犯貪污挪用公款罪的會(huì)計(jì)，似乎還不算一個(gè)官，卻都能利用手中“出納”的那點(diǎn)“小權(quán)”貪污挪用兩億多元人民幣。這也正應(yīng)了那句話：權(quán)力沒(méi)有大小之分，從權(quán)力的本性來(lái)看，它總有一種超出它自己的范圍而發(fā)展的本能傾向。
這種權(quán)力的“天然”傾向，要求我們必須給權(quán)力設(shè)置邊界，在運(yùn)用政治規(guī)制手段時(shí)，以“最壞的情形”，也就是每個(gè)官員都可能是無(wú)賴這一情形為基本出發(fā)點(diǎn)。彭興庭《中國(guó)青年報(bào)》
