“為政之要，惟在得人”。南行采訪，與當(dāng)?shù)馗刹拷涣�，常有如沐春風(fēng)之感，也使記者對(duì)這句古訓(xùn)有了深刻的理解。
學(xué)習(xí)趕超南方，有大量工作要做，但考察團(tuán)一位同志說(shuō)得好：說(shuō)一千道一萬(wàn)，重要的是要有一大批有膽識(shí)、有本領(lǐng)的干部。
一
名滿全國(guó)的上海通用汽車(chē)公司，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡只
有２８歲；江蘇省許多市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)，也不過(guò)３０多歲；上海新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡是４９歲，９名成員，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，有學(xué)理的，有學(xué)工的，也有研究管理的……記者所到之處，對(duì)那些知識(shí)型、創(chuàng)新型、具有現(xiàn)代管理理念的領(lǐng)導(dǎo)干部留下了深刻印象。
不妨聽(tīng)聽(tīng)他們的解釋。上海的同志說(shuō)，干部的形象是區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的“名片”，投資商從這張“名片”，可預(yù)測(cè)區(qū)域發(fā)展的層次和潛力；杭州工業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，再靠勞力型、粗放型管理，再停留在“態(tài)度好一點(diǎn)、時(shí)間快一點(diǎn)、收費(fèi)低一點(diǎn)”的水平上，是管不好、也管不了的……
再看看實(shí)際情況。上海松江就是個(gè)例子。近幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)超過(guò)全市３到５個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直言，關(guān)鍵在干部選拔。缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題、綜合協(xié)調(diào)、自我約束“四種能力”的干部相繼“出局”，一批新型“領(lǐng)航人才”取而代之，局面立即一新。當(dāng)土地、人力成本的攀升成為無(wú)法回避的事實(shí)，招商引資在這里高招迭出：使產(chǎn)業(yè)鏈集聚，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；使布局更加合理，降低成本；使政府審批手續(xù)極度簡(jiǎn)化，提高效率……結(jié)果，招商引資額度一路上揚(yáng)。
建立知識(shí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，不是件容易的事情。用人觀念、選拔機(jī)制不變，無(wú)從談起。
二
最近兩年，南京市一些“頭頭腦腦”發(fā)現(xiàn)，原來(lái)坐得挺穩(wěn)的“鐵交椅”，有些發(fā)燙了。先是一批局長(zhǎng)在“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”中被“評(píng)”掉了，后是通過(guò)民主推薦，公開(kāi)選拔了一批“局干”。最近，民主推薦的“觸角”又伸到了區(qū)級(jí)“一把手”的位置上。
“事業(yè)要超常規(guī)發(fā)展，對(duì)干部就不能‘辦進(jìn)修學(xué)院’，更不當(dāng)保姆，不能干的就迅速淘汰。”南京江寧技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的幾句話擲地有聲。這個(gè)區(qū)每年任務(wù)指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都簽責(zé)任狀，一般干部交風(fēng)險(xiǎn)抵押金。區(qū)里督辦查辦，每月一查，趕不上進(jìn)度的亮黃牌；秋后算賬，因主觀原因沒(méi)有完成任務(wù)的，必須“引咎辭職”。完成任務(wù)的，區(qū)財(cái)政每年拿出１０００萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)黨政一把手實(shí)施重獎(jiǎng)。
以發(fā)展實(shí)績(jī)優(yōu)勝劣汰干部，已是蘇滬浙共同的取向：蕭山在招商引資上實(shí)行末位淘汰，對(duì)列后幾位的部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)使用；蘇州市提出處理無(wú)作為干部，責(zé)成紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)工作平庸、不干事的干部進(jìn)行責(zé)任追究；蘇州工業(yè)園，除了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子外，其余全部是招聘制，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由此獲得強(qiáng)力助推。
三
鐵交椅燙得坐不住，各級(jí)干部只有跑步求發(fā)展；反過(guò)來(lái)，事業(yè)的快速發(fā)展，使得蘇滬浙不少地方求賢若渴。在這里，我們看到了干部選拔任用的一些做法，感到耳目一新。
南京公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)所有委任制局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，凡是本單位有合適人選的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生；沒(méi)有合適人選的，通過(guò)公開(kāi)選拔等方式產(chǎn)生。南京至今已成功開(kāi)展了７次公選，２００２年進(jìn)行了４次。
蘇滬浙許多地方，“選千里良駒”早已超出了地域的限制，五湖四海英才都是招攬目標(biāo)，“優(yōu)化干部隊(duì)伍”因?yàn)橛辛嗽搭^活水而變得實(shí)實(shí)在在。南京的公選，目光直指全國(guó)。去年以來(lái)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、規(guī)劃局長(zhǎng)，１２個(gè)企業(yè)老總，都是在全國(guó)范圍內(nèi)招選的。泰州市索性確定了“四個(gè)一批”：從國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校選錄一批，從國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)選聘一批，從先進(jìn)地區(qū)對(duì)口招錄一批，從國(guó)外引進(jìn)一批。
上世紀(jì)９０年代，昆山市在確定園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主攻方向后，斷然將各鎮(zhèn)書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)在原有級(jí)別不動(dòng)的條件下，統(tǒng)統(tǒng)變?yōu)橹鞴苻r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副職，空出崗位在全國(guó)公開(kāi)招聘人才。市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，道理很簡(jiǎn)單：原有干部的觀念，肯定跟不上園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)教他們轉(zhuǎn)變觀念，怎么來(lái)得及？人才引來(lái)了，就得放手用�，F(xiàn)任的昆山市委書(shū)記、市長(zhǎng)和相當(dāng)一批主要干部，都是那“一茬人”。昆山經(jīng)濟(jì)能在高起點(diǎn)上繼續(xù)騰飛，與此不無(wú)關(guān)系。
是因人設(shè)事，還是因事求人，出發(fā)點(diǎn)差之毫厘，結(jié)果就會(huì)謬以千里。
作者:李海燕（執(zhí)筆）盛剛 宋弢 吳寶書(shū)
