沒有人預(yù)料到，僅僅半年后，中國(guó)從俄羅斯“汲取”大量石油的進(jìn)程再次柳暗花明。
6月2日中俄印三國(guó)外長(zhǎng)在海參崴舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)
在今
年第一縷陽光來臨前，中俄石油管線安大線的大門被俄羅斯關(guān)了起來，而那時(shí)，日本卻正在為“日元外交”的勝利——泰納線而慶功。
6月2日，日本孤獨(dú)地徘徊于中俄印三國(guó)外交部長(zhǎng)能源會(huì)議之外。而此前，包括俄羅斯駐華大使在內(nèi)的多位俄羅斯政要，已經(jīng)明白無誤的向中日傳達(dá)了這樣的信息：泰納線的首要服務(wù)對(duì)象是中國(guó)，“日本支線”的存在與否還要視日本表現(xiàn)而定。
數(shù)月前，中國(guó)還在為泰納線中“中國(guó)支線”的可能性而感“興奮”�，F(xiàn)在，中日“主客”已然易位，中國(guó)的主線地位甚至已經(jīng)獲得俄方承諾，而日本在失去了“主線在手”的優(yōu)勢(shì)之后，竟要為“日本支線”的生存權(quán)而爭(zhēng)。
6月2日，符拉迪沃斯托克，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星與俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫?yàn)榧訌?qiáng)能源戰(zhàn)略合作“干杯”。
專家認(rèn)為，俄羅斯是石油外交的“能手”，不能排除俄向日本“坐地砍價(jià)”的可能性，而泰納線通往中國(guó)一家也并不符合俄的經(jīng)濟(jì)利益。即使在“中國(guó)主線”可以保證的情況之下，中國(guó)同日本將仍然可能在分配泰納線石油運(yùn)量上出現(xiàn)“暗流”。
“日元外交”失效
在為期數(shù)年的俄羅斯遠(yuǎn)東石油管道之爭(zhēng)中，俄羅斯在今年1月1日正式宣布選擇偏向日本利益的“泰納線”，從而正式宣告了中俄石油管線安大線的“死刑”。盡管其中的決策原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但日本雄厚的財(cái)力，以及對(duì)該管線修建的資金承諾無疑是日方最重要的籌碼。
但俄羅斯的“資金本位”在今年4月中旬卻突然變卦。俄羅斯國(guó)家石油管道運(yùn)輸公司（Transneft）總裁瓦什托克當(dāng)時(shí)突然表示，日本提供的貸款對(duì)Transneft來說無足輕重，公司將依靠自有資本，以及向美國(guó)和亞洲國(guó)家發(fā)行債券的方式解決115億美元的建設(shè)資金。
事實(shí)上，瓦什托克對(duì)日本貸款的回絕并非一時(shí)心血來潮，他當(dāng)天底氣十足地表示，Transneft也不需要“伸手”增加政府負(fù)擔(dān)，公司已獲得了80億美元的債券認(rèn)購(gòu)承諾。
而為了確保自己在同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)先權(quán)，日本此前已表示愿向管線提供70億美元的“軟貸款”（低利息、長(zhǎng)還款期），并承諾將繼續(xù)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資。但Transneft的立場(chǎng)卻是對(duì)日本的當(dāng)頭一棒，日本曾經(jīng)無往不利的“日元外交”似乎失靈了。
而在Transneft發(fā)表聲明的同時(shí)，泰納線“優(yōu)先權(quán)”之爭(zhēng)也漸露向中國(guó)傾斜的跡象。
日本自然不甘心眼看“煮熟的鴨子”飛走，但日本從心底里不相信“日元外交”的過時(shí)，將俄方的說法更看成是一種故作姿態(tài)。
在4月底召開的日俄部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一也使出了美國(guó)前總統(tǒng)西奧多·羅斯福當(dāng)年的“招數(shù)”：一手大棒，一手橄欖枝。
中川昭一強(qiáng)烈要求俄羅斯首先修建通往太平洋海岸的油管。他強(qiáng)硬地表示，如果俄羅斯在修建泰納線時(shí)不“充分考慮”到日本利益，選擇先修建中國(guó)支線，日本就絕不會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)援助。
但與此同時(shí)，中川昭一又對(duì)參會(huì)的俄羅斯工業(yè)與能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科“示好”，稱日本已經(jīng)做好了向泰納線提供融資支持的一切準(zhǔn)備，一旦俄方提供令其滿意的條件，日本的資金隨時(shí)可以到位。同時(shí)，日本也對(duì)俄羅斯加入WTO表示全力支持，在談判中對(duì)俄做出了一定的讓步。
但在俄羅斯的“太極拳”面前，日本的軟硬兼施卻仿佛打到了棉花上。俄方同意，將就有關(guān)油管項(xiàng)目，通過專家會(huì)議及其他重點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行會(huì)談，并未對(duì)日方所請(qǐng)作出任何正面回應(yīng)。
從中國(guó)支線到日本支線
在上月20日，當(dāng)在任已13年的俄羅斯駐華大使羅高壽準(zhǔn)備卸任回國(guó)之際，少了幾分離情別緒，卻多了一副“知無不言”的姿態(tài)。
羅高壽當(dāng)天表示，在俄羅斯考慮泰納線問題時(shí)，如何保證將石油送到中國(guó)手中是首先需要關(guān)注的。中國(guó)是俄羅斯的近鄰，從商業(yè)角度考慮，俄不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，將泰納線首先通到中國(guó)是非常合理的。
而更讓一直以為“主線在手”的日本“恐慌”的是，根據(jù)俄羅斯能源部5月下旬出臺(tái)的一份最新報(bào)告，目前俄正在進(jìn)行一項(xiàng)為期3年的地理檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)東石油儲(chǔ)備不足，就將把中國(guó)作為管道最后一站，放棄延伸到太平洋沿岸的計(jì)劃。
所幸，據(jù)羅高壽的“版本”，“日本支線”的可能性還是存在的。羅高壽稱，他估計(jì)俄羅斯的遠(yuǎn)東石油儲(chǔ)備非常充足，在滿足了中國(guó)的需要以后，日本、韓國(guó)等太平洋沿岸國(guó)家也許可以“利益均沾”，“也許在第二輪，泰納線還會(huì)往東延伸”。
事實(shí)上，自從今年年初俄正式宣布選擇泰納線方案后，為了平衡中國(guó)的需求，俄羅斯就不斷在泰納線的框架內(nèi)給中國(guó)“提供方便”。先是俄羅斯總統(tǒng)助理伊萬諾夫訪華時(shí)于北京明確表示，俄已基本敲定泰納線中國(guó)支線。而后俄石油管道運(yùn)輸公司（Transneft）總裁瓦什托克及工業(yè)與能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科又分別確認(rèn)，趕在日本主線之前，中國(guó)支線將在今年8月動(dòng)工建設(shè)。
羅高壽的表示是首次將中國(guó)支線提升到了主線的高度，而日本已經(jīng)落到了需要解決“溫飽”問題的境地。上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究中心主任丁佩華向記者指出，俄羅斯可能還是在使“外交把戲”，力圖從日本手中得到更多好處，不過，“中國(guó)優(yōu)先”應(yīng)可基本確定，俄羅斯正在用實(shí)際行動(dòng)來扭轉(zhuǎn)此前決策中忽略中國(guó)利益的失誤。
丁佩華表示，俄羅斯目前的國(guó)際籌資能力已經(jīng)大大上升，日本的傳統(tǒng)“日元外交”已經(jīng)很難令俄動(dòng)心。逼迫日本在北方四島問題上讓步，同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)援助的籌碼，恐怕才是俄羅斯的意圖。與此同時(shí)，他稱，泰納線通往中國(guó)一家并不符合俄的經(jīng)濟(jì)利益，即使俄羅斯在東西伯利亞的石油儲(chǔ)量不足，也可以通過在西西伯利亞調(diào)油和繼續(xù)加大勘探力度來解決油源問題，在滿足日、韓需要的同時(shí)，使利益最大化。
而據(jù)俄塔斯社的報(bào)道，目前俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的油田產(chǎn)量并不足以滿足泰納線每年8000萬噸的運(yùn)輸能力。俄政府也正在研究同東亞各國(guó)建立合資企業(yè)的可行性，以求在東西伯利亞地區(qū)勘探到更多油田。
日本缺席中俄印能源三角
6月2日，俄羅斯遠(yuǎn)東港口邊城符拉迪沃斯托克（海參崴）。當(dāng)天，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫和印度外長(zhǎng)辛格齊聚于此間，就石油、天然氣等能源領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略合作等進(jìn)行了磋商。
關(guān)于此次會(huì)議的焦點(diǎn)——能源，俄羅斯駐華商務(wù)代表齊普拉科夫曾經(jīng)表示，俄方對(duì)擴(kuò)大與亞太地區(qū)國(guó)家，包括中國(guó)與印度能源合作的規(guī)�！昂芨信d趣”。對(duì)于俄羅斯是否會(huì)在中印這兩大能源需求大國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，齊普拉科夫表示，“如果有需要，俄羅斯愿意協(xié)調(diào)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，各國(guó)有自己的利益，三國(guó)都是平等的，這是惟一的基礎(chǔ)�！�
值得注意的是，在中印攜起手之際，對(duì)開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東能源極為“熱心”的日本，卻無緣這次重要會(huì)議。日本媒體指出，三國(guó)的接觸將為西伯利亞的資源優(yōu)先提供給中國(guó)帶來有利影響，這將給日本能源戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的消極作用。
盡管三方外長(zhǎng)在會(huì)晤后明確表示，這種合作不針對(duì)任何第三方，是一種建設(shè)性的、開放的對(duì)話關(guān)系，它有助于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與共同發(fā)展。但分析人士認(rèn)為，由于這是三國(guó)外長(zhǎng)的首次單獨(dú)會(huì)面，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫是在結(jié)束對(duì)日本的訪問后直接從東京飛赴符拉迪沃斯托克，但日本并未被邀請(qǐng)與會(huì)，加上近年來傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“大三角聯(lián)盟”等話題，因此三國(guó)外長(zhǎng)的這次會(huì)議被一些媒體解讀為三國(guó)在故意冷落日本。
上海國(guó)際問題研究所俄羅斯中亞研究室主任陸鋼博士向記者表示，在中俄能源合作的議題上，中國(guó)政府此前一直奉行了“以民間商務(wù)交流為主”的方針，但在年初爭(zhēng)奪遠(yuǎn)東石油管道之爭(zhēng)中暫時(shí)失利后，中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，沒有政府高層的“潤(rùn)滑”和從中斡旋，單靠民間力量參與戰(zhàn)略資源的合作和開發(fā)是存在風(fēng)險(xiǎn)的。因此，此后，中國(guó)政府通過一系列高層互動(dòng)，特別是此次中俄印能源峰會(huì)的召開，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)在管線之爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
陸鋼認(rèn)為，三方關(guān)系要比兩方關(guān)系更加穩(wěn)定，印度參與中俄的能源合作，將能夠得以復(fù)制當(dāng)年歐洲“煤鋼聯(lián)合體‘的成功，打造一個(gè)能源大三角，同時(shí)減少中俄單方合作中出現(xiàn)的摩擦。
他表示，日本本來有機(jī)會(huì)參與這樣的三角互動(dòng)關(guān)系，但因?yàn)槿毡镜囊曇斑^于“狹窄”，在遠(yuǎn)東石油管道之爭(zhēng)中給中方留下了不良的印象。與此同時(shí)，在同俄方的合作中，日本也一味強(qiáng)調(diào)資金的力量，企圖以此換得俄羅斯在北方四島上的讓步，這也讓民族自尊心強(qiáng)烈的俄方心生不滿。
陸鋼指出，日本今日的尷尬境地是“自食其果”，如果不盡快反省，不僅泰納線“支線”難保，日本在該地區(qū)的能源合作版圖上的角色還將進(jìn)一步邊緣化。
責(zé)任編輯：屠筱茵
