今年4月底，日本、巴西、印度和德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表在紐約聯(lián)合國(guó)總部對(duì)面的千年飯店舉行招待酒會(huì)。 新華社
目前以日本為首的“四國(guó)聯(lián)盟”內(nèi)部正在出現(xiàn)
分歧，優(yōu)勢(shì)似乎正在向反對(duì)“增�！钡囊环絻A斜。爭(zhēng)取態(tài)度游移的“中間派”成了兩大陣營(yíng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐聯(lián)合國(guó)記者 楊志望 報(bào)道
紐約聯(lián)合國(guó)總部對(duì)面的千年酒店里，人聲鼎沸。臺(tái)上，日本外相町村信孝正在大談日本對(duì)聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)以及四國(guó)“入常”的宏偉程序；臺(tái)下，熙熙攘攘或站或坐著100多個(gè)國(guó)家的外交官。與會(huì)者大啖壽司者有之，但認(rèn)真聽(tīng)講或提問(wèn)者寥寥。
壽司、茶道頻頻轟炸
日前，本報(bào)記者以外交官的身份“混”入了這個(gè)町村專程舉辦的“壽司宴”，記者身旁的一位非洲外交官邊吃邊說(shuō)：“又一次拉票！”一位中東外交官言談間表示，從3月到5月底，日本方面已多次舉辦這樣的大型造勢(shì)活動(dòng)，邀請(qǐng)各國(guó)大使級(jí)外交官、常駐聯(lián)合國(guó)代表，甚至秘書(shū)長(zhǎng)安南參與。而且日本方面往往要在酒會(huì)后召開(kāi)記者會(huì)，宣稱“與會(huì)各國(guó)代表對(duì)日本等國(guó)的‘入�！�(jì)劃作出了積極評(píng)價(jià)”云云，會(huì)里會(huì)外，功夫做到。
外相親自出馬之外，日本常駐聯(lián)合國(guó)代表處當(dāng)然也不閑著。今年來(lái)，連在紐約的各國(guó)記者們也不斷收到代表處發(fā)來(lái)的各種邀請(qǐng)，或是舉辦“茶道表演”，以日式文化“聯(lián)絡(luò)感情”；或是“配合聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)舉辦活動(dòng)”，以提高知名度；或是舉行與“發(fā)展”主題有關(guān)的研討會(huì)，顯示對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重視。駐聯(lián)合國(guó)的記者和外交官們都反映，這種“猛烈轟炸”實(shí)在是前所未見(jiàn)。
然而，與町村似乎信心滿滿的表態(tài)相比，四國(guó)的“入常”路遠(yuǎn)非那么遂其愿。按照“四國(guó)聯(lián)盟”的安理會(huì)擴(kuò)大三步走時(shí)間表，原本要提交聯(lián)大6月份表決的四國(guó)“安理會(huì)擴(kuò)大框架決議草案”卻遲遲未能出籠。6月7日，日本外相町村信孝出人意料地對(duì)外界宣布，日本政府決定推遲向聯(lián)大提交框架決議草案。這是四國(guó)的一大挫折。
“爭(zhēng)�！彼膰�(guó)發(fā)生內(nèi)訌
推遲提交決議案，意味著四國(guó)可能被迫調(diào)整它們雄心勃勃的三步走計(jì)劃，修改甚至放棄在7月底之前選舉新常任理事國(guó)并通過(guò)修改《聯(lián)合國(guó)憲章》決議的后兩步“爭(zhēng)常”計(jì)劃。
町村表態(tài)究竟只代表日本，還是代表四國(guó)？如代表四國(guó)，那么四國(guó)緣何作此重大戰(zhàn)略調(diào)整？在獲悉町村的表態(tài)后，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者7日帶著滿腹疑問(wèn)一早趕往紐約聯(lián)合國(guó)總部，希望能“逮住”“四國(guó)聯(lián)盟”的大使探聽(tīng)一下消息。
在安理會(huì)磋商室外，記者堵住了巴西常駐聯(lián)合國(guó)代表薩爾登伯格。沒(méi)想到，一向?qū)τ浾哂押玫睦纤_，聽(tīng)了記者希望他能證實(shí)町村表態(tài)是否代表四國(guó)立場(chǎng)時(shí)，面無(wú)表情地說(shuō)，“我無(wú)法對(duì)此發(fā)表評(píng)論，你去問(wèn)日本人！”說(shuō)完，他便匆匆趕往德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)駐地，與日、德、印三國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表舉行閉門(mén)磋商去了。
在德國(guó)代表團(tuán)駐地守候良久后，平時(shí)在媒體前十分健談的日本常駐聯(lián)合國(guó)代表大島賢三健步如飛走出德國(guó)代表團(tuán)駐地所在大樓，對(duì)記者們的提問(wèn)一言不發(fā)。最后，記者只堵到了印度代表尼魯潘·森。森表示，他不清楚町村外相有關(guān)推遲提交決議案的談話，無(wú)法進(jìn)行評(píng)論。
從巴西與印度代表對(duì)町村表態(tài)的反應(yīng)不難看出，四國(guó)內(nèi)部在對(duì)是否按照既定時(shí)間表推進(jìn)“爭(zhēng)常”三步走程序方面已經(jīng)出現(xiàn)公開(kāi)的分歧。早些時(shí)候日方就曾私下對(duì)媒體抱怨過(guò)德國(guó)堅(jiān)持在8月初之前走完安理會(huì)擴(kuò)大三步程序，認(rèn)為德國(guó)“心太急”。日本主張“求穩(wěn)”，認(rèn)為只要在9月份之前通過(guò)框架決議案，安理會(huì)的大門(mén)就已經(jīng)向四國(guó)敞開(kāi)。這一分歧，在四國(guó)面臨的壓力不斷增加的情況下，再次暴露無(wú)遺。
僅得到20多個(gè)國(guó)家支持
當(dāng)前，促使日本政府產(chǎn)生推遲提交決議案念頭的主要原因是，日本認(rèn)為四國(guó)陣營(yíng)目前還無(wú)法爭(zhēng)取到聯(lián)大通過(guò)該議案所需的三分之二多數(shù)票(128張贊成票)。據(jù)巴西常駐聯(lián)合國(guó)代表薩爾登伯格上周向本報(bào)記者透露，四國(guó)目前只爭(zhēng)取到20多個(gè)決議案共同提案國(guó)，離既定目標(biāo)還有不少距離。
此外，美國(guó)對(duì)四國(guó)方案態(tài)度消極也是原因之一。據(jù)報(bào)道，美國(guó)務(wù)卿賴斯3日在和中、法、英、俄這幾個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)的外長(zhǎng)舉行電話會(huì)議后，與日本、巴西等四國(guó)外長(zhǎng)通了電話，奉勸四國(guó)不要匆忙提交決議案。爭(zhēng)取美國(guó)支持已經(jīng)成為四國(guó)現(xiàn)階段外交努力的重點(diǎn)，德國(guó)外長(zhǎng)菲舍爾和印度財(cái)政部長(zhǎng)奇丹巴拉姆將在本月分別前往華盛頓，與美方商談安理會(huì)改革問(wèn)題。
對(duì)立陣營(yíng)幕后較量加劇
盡管町村信孝的表態(tài)可能只是日本單方面的意愿而已，但從中多少可以看出在反對(duì)“增常”的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的阻擊下，“四國(guó)聯(lián)盟”目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
6日町村自己也承認(rèn)，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)提出的“增加10個(gè)安理會(huì)非常任理事國(guó)”的建議對(duì)發(fā)展中國(guó)家有一定吸引力，已經(jīng)對(duì)四國(guó)“入�！迸υ斐蓻_擊。
7日，町村已前往東南亞訪問(wèn)文萊、柬埔寨和越南。據(jù)悉，文萊、柬埔寨和越南三國(guó)原本支持“增�！保凇皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)”陣營(yíng)以及中國(guó)的影響下，立場(chǎng)發(fā)生動(dòng)搖。町村前往三國(guó)就是為了鞏固三國(guó)的支持，尋求它們成為框架決議案的共同提案國(guó)。
據(jù)本報(bào)記者獲悉，町村原來(lái)的出訪目的地應(yīng)是尼日利亞。非洲聯(lián)盟原打算邀請(qǐng)“四國(guó)聯(lián)盟”外長(zhǎng)參加6月9日在那里舉行的有關(guān)安理會(huì)改革的非盟外長(zhǎng)會(huì)議，但后來(lái)取消了這一計(jì)劃。在“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”陣營(yíng)的努力下，非洲國(guó)家采取了與四國(guó)陣營(yíng)保持距離的做法。
目前，四國(guó)已經(jīng)決定各自核準(zhǔn)新決議案的案文后，最早于美國(guó)東部時(shí)間8日將其對(duì)外公布。兩大陣營(yíng)圍繞“安理會(huì)擴(kuò)大”的攻防戰(zhàn)，仍將繼續(xù)膠著。
責(zé)任編輯：屠筱茵
