居民所住小區(qū)的公共區(qū)域產(chǎn)權屬于誰？住房使用權能不能超過70年？拾金不昧能否索要報酬……這些問題備受老百姓關注，也使得正在審議中的物權法成為各界關注的焦點。前天下午，全
國人大常委會法工委召開新聞發(fā)布會，對物權法（草案）中的一些熱點問題作出了相關解釋。 新聞發(fā)布會發(fā)言人、全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹，在剛剛閉幕的全國人大常委會第十六次會議上，吳邦國委員長宣布物權法將向全社會征求意見，修改后將于10月再次提交全國人大常委會審議。
關鍵詞1物權法作用鼓勵權利人創(chuàng)造財富
在發(fā)布會上，王勝明解釋，物權法要回答三個問題：第一，“物”是誰的。第二，所有者對這個物享有什么樣的權利？其他的人負有什么樣的義務？第三，怎樣保護物權？侵害物權的人要承擔什么樣的法律責任？物權法（草案）有200多條，通篇都是在回答以上的三個問題。
王勝明說，物權法的作用主要是：第一，定紛止爭。通過加強對物的保護，維護社會的正常秩序。第二，促進物盡其用。通過規(guī)范物權人的權利和義務，為權利人充分利用財產(chǎn)提供良好的法制環(huán)境，它鼓勵權利人創(chuàng)造財富、積累財富。物權法是一部保障安居樂業(yè)的法，是一部促進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會的法。
關鍵詞2物權保護方式五種方式可部分共同適用
王勝明解釋，確認權利、返還原物、排除妨害、消除危險、損害賠償?shù)榷际俏餀啾Ｗo的具體方式。
王勝明說，物權法（草案）中專寫一章：“物權的保護”，規(guī)定了幾種保護的方式：首先是確認權利。我認為這個東西是我的，我就可以提出來，這叫確認權利。其次，我的杯子被別人拿走了，我可以要求返還原物。如果杯子被別人打碎了，或者打破了一個角，我可以要求恢復原狀。另外一種情況，我經(jīng)常通過一個地方，而你的建筑物可能會給我?guī)硪欢ǖ奈ｋU，比如墻皮有脫落等，我可以請求排除妨害、消除危險。還有一種就是請求損害賠償，要求加害者用補償?shù)霓k法來承擔責任。
物權法（草案）明確規(guī)定以上幾種辦法可以單獨適用，也可以根據(jù)具體情形，兩種或三種共同適用。
關鍵詞3國有資產(chǎn)保護國資流失要追究領導責任
王勝明介紹，企業(yè)管理者享有的權利主要在《企業(yè)法》和《公司法》中規(guī)定，但物權法從企業(yè)管理者對物權和企業(yè)的財產(chǎn)行使權力的角度也有涉及。
王勝明說，在實踐當中，有的國有企業(yè)在改制以及轉讓財產(chǎn)的過程中，由于多種原因造成國有資產(chǎn)流失。物權法（草案）對此作了兩條規(guī)定：一是國有企業(yè)直接負責的主管人員，如果以無償，或者以低價出售的手段轉讓國有企業(yè)，造成國有財產(chǎn)流失的，要依法承擔民事責任和行政責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任；二是國有企業(yè)的直接主管人員，嚴重不負責任，違法經(jīng)營，給國有企業(yè)造成嚴重虧損的，也應當依法承擔民事責任和行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
王勝明說，以上兩個規(guī)定主要是針對有的國有企業(yè)負責人違法經(jīng)營做出的，如中航油在新加坡的公司違規(guī)炒期貨，最后造成巨大損失。
關鍵詞4拆遷征地必須是為了公共利益
王勝明表示，對拆遷、征地的問題，在起草物權法（草案）中也是作為一個重點進行研究的。其中主要有幾個問題：一是拆遷征地的前提條件。什么樣的情況下可以拆，什么樣的情況下可以征，按照憲法，包括物權法（草案）也是這樣規(guī)定的———前提都是為了公共利益。
二是補償標準。這也是發(fā)生糾紛最多的問題。對于這個問題，物權法（草案）也已明確規(guī)定征地和拆遷的標準。有國家規(guī)定的就要按照國家規(guī)定辦。第三個問題主要是拆遷征地的程序，很多地方在執(zhí)行的過程中不透明、不規(guī)范。在農(nóng)民征地當中還有一個問題。先不說沒有拿到征地的補償費，如果拿到征地的補償費以后，先是村里的經(jīng)濟組織拿到，能否真正分到農(nóng)民手上也是一個問題。對于這個問題，物權法作出了原則性規(guī)定。
關鍵詞5拾金不昧領取失物應按承諾付酬
一直以來，在社會上引起廣泛關注和較大爭論的“拾金不昧能否索要報酬”的問題在物權法草案中有了比較明確的說法。
王勝明說，這次草案規(guī)定，“所有權人、遺失人等權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付遺失物的保管費等必要費用。所有權人、遺失人等權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾向拾得人支付報酬�！�
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物權法與百姓緊密相關
物權作為一種民事權利，它所關注的內(nèi)容和老百姓的生活緊密相關，通常百姓生活中遇到的、有待解決的諸如居民所住小區(qū)的公共區(qū)域產(chǎn)權屬于誰？住房使用權能不能超過70年？拾金不昧能否索要報酬等問題，在物權法（草案）法條中都有所體現(xiàn)。
物權法（草案）中規(guī)定，小區(qū)內(nèi)道路、綠地、物業(yè)管理用房等設施，除非是作為公共設施或者事先有過約定的，除此之外這些設施原則上都歸全體業(yè)主共有。
物權法（草案）還指出，將住宅改變?yōu)椴惋嫛蕵返壬虡I(yè)用房和將共有部分改變用途的這些情形，都必須經(jīng)過全體建筑物區(qū)分所有權人的同意后才能實施。
此外，物權法（草案）規(guī)定，土地使用權期限屆滿后，房屋所有權人有權申請延長土地使用權期限。這也意味著，房屋所有權人對房屋所占土地的使用權可以超過70年。
物權法（草案）起草人之一、北京大學法學院副教授王軼日前表示，延期使用要交納相應使用金，如果建筑使用權期限截止的時候，如房屋管理部門拒絕了房屋所有者的申請，房屋權利人有權就此對遭受到的損害要求國家進行合理補償。
全國人大法制工作委員會副主任王勝明在新聞發(fā)布會上回答記者提問新華社發(fā)
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