盡管距國(guó)家發(fā)改委最近一次上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)已經(jīng)一個(gè)月，油價(jià)及成品油仍然是懸在媒體版面和掛在百姓嘴上最熱的詞語(yǔ)之一。 近日，人們通
過(guò)媒體了解到有關(guān)油價(jià)及成品油的三則新聞： 其一，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格8月29日在亞洲交易時(shí)段一度飆升近5美元，突破每桶70美元關(guān)口，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每桶70.80美元。
其二，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從9月1日起暫停汽油、石腦油出口退稅。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的通知說(shuō)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年9月1日至2005年12月31日暫停稅號(hào)為27101110的車(chē)用汽油及航空汽油和稅號(hào)為27101120的石腦油的出口退稅（含增值稅和消費(fèi)稅）政策。目前，稅號(hào)為27101110的車(chē)用汽油的現(xiàn)行出口退稅稅率為11％。國(guó)家發(fā)改委隨后透露：為保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，國(guó)家將在年底前控制成品油出口。
其三，中石化青島石化有限責(zé)任公司從9月1日以后滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，日產(chǎn)5000余噸成品油，開(kāi)始正式對(duì)外供油。
國(guó)際油價(jià)：兩年漲了一倍半
紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格何以連日飆升？據(jù)專(zhuān)家分析，由于登陸美國(guó)的熱帶風(fēng)暴“卡特里娜”強(qiáng)度上升，形成最強(qiáng)的5級(jí)颶風(fēng)，美國(guó)一些可能受災(zāi)地區(qū)的煉油廠(chǎng)紛紛關(guān)閉。這一消息刺激了本已對(duì)石油供應(yīng)高度擔(dān)憂(yōu)的市場(chǎng)，油價(jià)因此大幅躥升。
實(shí)際上，此波國(guó)際原油價(jià)格“牛市”起始于2003年5月。當(dāng)時(shí)國(guó)際原油價(jià)格是每桶25美元，漲到目前的每桶70多美元，上漲了150％。
國(guó)際油價(jià)大幅上漲讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)的壓力加大。但直到近日，國(guó)內(nèi)油價(jià)并未發(fā)生預(yù)期中的上調(diào)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整仍然會(huì)堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的原則。這位人士表示，目前的機(jī)制是，國(guó)際油價(jià)被分為幾個(gè)區(qū)間，當(dāng)國(guó)際油價(jià)到達(dá)相對(duì)較高的區(qū)間時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲幅度是有所限制的甚至是采取維持不變的措施。該人士明確表示，近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格如果上調(diào)，漲幅也不會(huì)太大。中石化29日公布半年報(bào)時(shí)發(fā)布的一份新聞稿也側(cè)面地印證了上述說(shuō)法。中石化預(yù)計(jì)，“下半年國(guó)家將繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制”。
國(guó)內(nèi)油市：供求矛盾不可忽視
國(guó)際油價(jià)不斷上漲，加劇了國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)長(zhǎng)期虧損的矛盾。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委在幾次調(diào)高成品油零售價(jià)的同時(shí)，也相應(yīng)調(diào)高了煉油廠(chǎng)的成品油出廠(chǎng)價(jià)，但調(diào)高步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)際原油上漲的幅度，使國(guó)際原油的漲價(jià)壓力更多地加在了國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)身上。據(jù)報(bào)道，在原油多靠進(jìn)口的中石化煉油系統(tǒng)，一桶原油以60多美元的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)購(gòu)進(jìn)，煉好的成品油卻以40多美元一桶的“國(guó)內(nèi)宏觀(guān)定價(jià)”出廠(chǎng)——于是，煉得越多，虧得越多。今年1－5月，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)全行業(yè)虧損27.9億元。
面對(duì)一路狂飆的國(guó)際油價(jià)，不少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)選擇順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)法則。另一組來(lái)自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)進(jìn)口原油6342萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.9％；同期出口成品油759萬(wàn)噸，增長(zhǎng)48.6％———顯而易見(jiàn)，由于國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際成品油市場(chǎng)價(jià)，不少煉油企業(yè)寧可將煉好的成品油更多地出口，這在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的供求矛盾。
于是，我們不難看出，國(guó)務(wù)院此次暫停汽油、石腦油出口退稅的主要原因就是抑制成品油出口，保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)穩(wěn)定。
成品油能否供應(yīng)穩(wěn)定呢？從我市情況看，形勢(shì)比較樂(lè)觀(guān)。據(jù)報(bào)道，中石化青島石化有限責(zé)任公司9月1日以后將日產(chǎn)5000余噸成品油。該公司負(fù)責(zé)人介紹，我們目前供應(yīng)最多的就是市場(chǎng)需求量最大的90號(hào)和93號(hào)成品油，從產(chǎn)量上講，完全可以滿(mǎn)足市區(qū)及周邊地區(qū)的市場(chǎng)需求。
面對(duì)我市成品油市場(chǎng)供應(yīng)將出現(xiàn)穩(wěn)定走勢(shì)，有關(guān)人士認(rèn)為，8月份以來(lái)，加油站計(jì)量不準(zhǔn)和加油站只給定點(diǎn)單位車(chē)輛加油的問(wèn)題可以得到有效解決。
高油價(jià)：牽動(dòng)著百姓神經(jīng)
雖然成品油市場(chǎng)供應(yīng)將出現(xiàn)穩(wěn)定走勢(shì)，但是，高油價(jià)仍然牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。有關(guān)專(zhuān)家指出，目前我們消費(fèi)的油價(jià)還是低的。當(dāng)然，得出油價(jià)低的結(jié)論，是為老百姓用油算出的賬。
再看國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，盡管2003年5月至今已經(jīng)上調(diào)過(guò)8次，但以用量最大的90號(hào)汽油為例，從那時(shí)的每升2.79元漲到目前的每升3.96元，漲幅不過(guò)40％。以40％的低漲幅應(yīng)對(duì)150％的高漲幅，對(duì)老百姓而言，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)自然算是低的。
毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是油價(jià)的橫向比較還是縱向比較，許多百姓對(duì)此并不感興趣，在現(xiàn)實(shí)生活中，他們已對(duì)油價(jià)頻繁上漲叫苦不迭。眼下，百姓最關(guān)切的還是油價(jià)究竟怎么漲？有關(guān)專(zhuān)家提出，如果國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持穩(wěn)定價(jià)格的政策取向，則必須想辦法解決煉油企業(yè)的虧損問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，發(fā)改委正在研究考慮對(duì)煉油企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方案，以緩解國(guó)際原油價(jià)格高漲造成的煉油企業(yè)虧損問(wèn)題。這算是一個(gè)值得關(guān)注的新聞吧。本報(bào)記者何君
