“日本將認(rèn)真地審視過去一年的行動(dòng)，同時(shí)有必要考慮是否將四國集團(tuán)的集體行動(dòng)繼續(xù)下去。”——日本外相町村信孝
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐東京記者孫巍報(bào)道
繼“四國聯(lián)盟”向聯(lián)合國提交的框架決議草案成為廢案后，日本首相小泉純一郎在9月15日舉行的聯(lián)合國首腦峰會(huì)上，重新“制定”了加入安理會(huì)的時(shí)間表。此后，日本外相
町村信孝放出口風(fēng)，稱日本將考慮以與過去不同的形式重新探討入常之路。種種跡象表明，在經(jīng)歷了挫折之后，日本的入常策略可能會(huì)做出調(diào)整。
揚(yáng)言一年之內(nèi)要沖刺
在15日的聯(lián)大會(huì)議上，為了能讓各國首腦直接感受日本的入常決心，小泉特意用英語陳述了他的演講，并且將演講題目定為“從口頭到行動(dòng)”。小泉稱：“過去60年世界發(fā)生了很大變化，曾經(jīng)遭受殖民統(tǒng)治的亞非國家現(xiàn)在已是全球事務(wù)中的重要角色。這些年里，日本也為世界和平和繁榮做出了獨(dú)特和重要的貢獻(xiàn)，因此，安理會(huì)的構(gòu)成理應(yīng)反映這些變化。”小泉還強(qiáng)調(diào)，日本“已經(jīng)做好了在安理會(huì)改革后，以一個(gè)安理會(huì)常任理事國的身份發(fā)揮重要作用的準(zhǔn)備”，“希望下屆聯(lián)合國大會(huì)能就安理會(huì)改革做出決定”。日本媒體分析，小泉的講話表明，日本已將加入安理會(huì)的目標(biāo)鎖定在一年之后。
據(jù)說，小泉在聯(lián)合國首腦峰會(huì)上的演講稿在眾院選舉階段就已經(jīng)擬好，但由于在選舉投票前一周，外務(wù)省預(yù)判自民黨有望取得大勝，因此建議小泉對(duì)演講稿進(jìn)行修改。為了準(zhǔn)備此次大會(huì)，在往返于東京和紐約的兩天里，小泉幾乎徹夜未眠。日本外務(wù)省的一位干部稱，小泉不辭辛勞是基于以下考慮，即“由于自民黨在眾院選舉中大獲全勝，首相在國際社會(huì)的認(rèn)可度大大增加，這種時(shí)刻發(fā)表演講能夠獲得更多的關(guān)注�！�
欲發(fā)動(dòng)新一輪爭常攻勢
首腦峰會(huì)的第二天，作為小泉代言人忙于同相關(guān)各國要人會(huì)晤的日本外相町村信孝，發(fā)表了一番耐人尋味的講話。據(jù)共同社報(bào)道，町村在一家旅館中告訴隨行的日本記者：“(日本)將認(rèn)真地審視過去一年的行動(dòng)，同時(shí)有必要考慮是否將四國集團(tuán)的集體行動(dòng)繼續(xù)下去。”町村還補(bǔ)充說，雖然日本不會(huì)馬上決定是否退出“四國聯(lián)盟”，但是現(xiàn)在的確在考慮和另外一個(gè)國家或者地區(qū)組織聯(lián)手，發(fā)起新的“爭�！毙袆�(dòng)。
與此同時(shí)，町村還透露日本“將適當(dāng)考慮聯(lián)合國成員國的地位和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比率”，暗示如果日本不能成為安理會(huì)常任理事國，日本可能削減目前承擔(dān)的19.47%的聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)。町村進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在年底前進(jìn)行的有關(guān)協(xié)調(diào)中，日本將為實(shí)現(xiàn)更加“平衡和公正的分擔(dān)率”而努力。
四國集團(tuán)出現(xiàn)裂痕
9月15日，四國集團(tuán)外長在印度駐聯(lián)合國代表處舉行了會(huì)談，集中討論了框架決議草案成為廢案后的應(yīng)對(duì)措施，町村建議與會(huì)各方應(yīng)認(rèn)真思考如何同反對(duì)安理會(huì)改革的美國加強(qiáng)對(duì)話，但德國駐聯(lián)合國大使普洛伊格明確指出“讓美國支持四國集團(tuán)是不可能的”，四國集團(tuán)內(nèi)部在對(duì)美關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧開始表面化。
四國外長會(huì)談結(jié)束后，印度外長向新聞界透露“四國將對(duì)過去的框架決議草案做出部分修改、補(bǔ)充后，再次提交聯(lián)合國大會(huì)表決”。在此前的聯(lián)合國大會(huì)上，由于非盟拒絕與四國集團(tuán)綁在一起，從而導(dǎo)致四國提案成為廢案。如今，四國與非盟之間的鴻溝仍然難以填平，在外長會(huì)談中，各方一致認(rèn)為“獲得所有非洲國家的支持是極其困難的”。印度外長甚至認(rèn)為，最終支持四國提案的國家應(yīng)該不超過100個(gè)。當(dāng)前，四國集團(tuán)在入常問題上毫無頭緒，幾乎找不到可行的辦法。
四國集團(tuán)負(fù)責(zé)談判的一位關(guān)系人士指出“在入常問題上還需要更長的時(shí)間”，暗示入常方式上還要作出大的調(diào)整。15日的外長會(huì)談中，德國外長費(fèi)舍以伊朗核問題為由，未能出席，表明四國集團(tuán)的凝聚力大大下降。再加上德國大選后政局前景十分不明朗，一旦在野黨職掌政權(quán)，可能會(huì)在入常問題上表現(xiàn)出與施羅德截然不同的態(tài)度。如果這樣，四國集團(tuán)已是不攻自破。
日本考慮甩開其他三國
在經(jīng)歷了大喜大悲之后，日本開始對(duì)自己的入常方式進(jìn)行反思。有分析人士指出，戰(zhàn)略結(jié)盟對(duì)日本而言未必是好事一件。旨在入常的四國基于共同利益將各自捆綁在一起其實(shí)帶來很多負(fù)面效應(yīng)，框架決議草案未獲通過已經(jīng)反映出戰(zhàn)略結(jié)盟的局限性。特別是由于美德近來互不買賬的雙邊關(guān)系，導(dǎo)致美國對(duì)日本的支持僅僅停留在表面上。日本外務(wù)省認(rèn)為，由于美國的反對(duì)，所以只要日本和德國結(jié)盟，任何改革方案都會(huì)遭到美國的抵制。
據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，由于“四國集團(tuán)”的聯(lián)合行動(dòng)遭受冷遇，政府內(nèi)部要求日本改變戰(zhàn)略，“將對(duì)美合作關(guān)系置于四國集團(tuán)之上”的呼聲開始高漲。有觀察人士指出，如是看來，日本的新一輪爭常攻勢，焦點(diǎn)之一還將放在作美國的工作上。也有分析認(rèn)為，今后日本還面臨是否接受“準(zhǔn)常任理事國”提案的問題，并且非盟能否在入常問題上“回心轉(zhuǎn)意”對(duì)日本而言也至關(guān)重要。
日本輿論指出，框架決議草案成為廢案與小泉四面樹敵的外交政策有很大關(guān)系。因此，媒體呼吁，小泉的最優(yōu)先課題應(yīng)該是構(gòu)筑與亞洲各國的穩(wěn)定關(guān)系，如果與之背道而馳，日本加入安理會(huì)的計(jì)劃只能是癡人說夢。
責(zé)任編輯：屠筱茵
