2004年底，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展公眾責任保險深化平安山東建設(shè)的意見》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場所開展公眾責任保險。今年4月份，在省保險行業(yè)協(xié)會的牽頭下，我省保險業(yè)自行制定的第一個公眾責任險——公共聚集場所公眾責任險》正式推出。然而，雖有眾多部門力促，公眾責任險的推廣卻是躑躅不
前。
多部門推不動公眾責任險
2004年12月31日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展公眾責任保險深化平安山東建設(shè)的意見》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場所開展公眾責任保險；同時要求省安監(jiān)局、山東保監(jiān)局，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、教育廳、建設(shè)廳、交通廳等13個部門協(xié)助保險部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公眾責任保險工作的開展。今年4月，在山東省保險行業(yè)協(xié)會的牽頭下，我省保險業(yè)自行制定的第一個公眾責任險——《公共聚集場所公眾責任險》的條款和費率標準厘定完畢，并在各家保險公司同時推廣。隨后，各級政府部門又為公眾責任險的推廣作了大量的工作。
但記者近日了解到，雖然各相關(guān)部門的工作力度很大，公眾責任險開展的情況卻是進展緩慢。山東省保險行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1月至8月，全省保險系統(tǒng)開展的公眾責任險剛剛超過1000件，其中人保山東省分公司開展的公眾責任險為985件，太保為25件，其余的保險公司則大都在10件以內(nèi)，有幾家保險公司的開展量竟然為零。
省保險行業(yè)協(xié)會副秘書長葉新生介紹說，由于公眾責任險實行的是低費率、廣覆蓋的原則，基準費率很低。比如一個容納50—100人的游樂廳、夜總會等經(jīng)營者只需一年交納788元保險費。如果發(fā)生火災(zāi)、爆炸，造成第三者人身傷亡，就可以獲得最高限額為50萬元的責任保障，而且為了加速推廣力度，不少部門還為參保公眾責任險提供了不少優(yōu)惠措施�！霸趪庖话闶墙�(jīng)營者主動找保險公司購買公眾責任險，我省公眾責任險的開展情況之差，有點出乎預(yù)料�！比~新生副秘書長說。
商家和保險公司都不熱心
葉新生副秘書長認為，公眾責任險的推廣步伐之所以如此緩慢，商家的投保意識較差是主因。商家的投保意識不強主要源于三個方面的原因：一是商家心存僥幸地認為“出險概率”低，沒有必要購買保險去轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險；二是消費者維權(quán)的意識不強，出現(xiàn)問題后往往自己忍氣吞聲，部分地縱容了商家；三是部分商家尤其是規(guī)模較大的商家抱著“萬事靠政府”的心態(tài)，僥幸地認為：“只要出了大事，政府就會出面。”
還有保險專家提出，保險公司也應(yīng)該對公眾責任險的推廣難擔責，他們對發(fā)展公眾責任保險的積極性不高，保險產(chǎn)品設(shè)計水平低，不能適應(yīng)客戶多樣化需要。一家保險公司的相關(guān)負責人向記者透露：“我們開展公眾責任險主要是為了樹立公司的形象，至于具體開展業(yè)務(wù)多少，公司領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心�！绷硪患冶ｋU公司的負責人則給記者算了一筆賬：如果企業(yè)投保1000萬元，所需要繳納的保費僅為1萬元多元；而且保險公司要想拿下這1萬元的保費，業(yè)務(wù)員通常都得跑幾趟企業(yè)，反復(fù)游說。而同樣的保費收入，只需要多做幾筆車險業(yè)務(wù)就搞定了，保險公司自然不愿意把精力放在上面。
公眾責任險能否強制推廣？
推行公眾責任險重要的作用，就是可以改變發(fā)生災(zāi)害事故后的善后工作只由政府承擔責任和義務(wù)的局面。據(jù)了解，目前我國對于公共安全事故的安撫和補償，主要是由責任企業(yè)進行經(jīng)濟賠償。當責任企業(yè)無力承擔所有的經(jīng)濟責任時，對受害人的安撫和補償，基本上是由政府動用財政資金進行少量補償，而財政資金則是來自眾多納稅人。因此從某種程度上說，如果動用財政來補償受害者的話，就相當于大多數(shù)人來替少數(shù)人買單，這對公眾來說是不公平的。
保險專家認為，由于商家往往最關(guān)心自己的財產(chǎn)是否有風(fēng)險保障，商業(yè)保險公司最關(guān)心的則是自己的保費收入和利潤，而公眾責任險最大受益者卻是公眾，因此，雖然政府對公眾責任保險的推廣做了大量的引導(dǎo)和督促，但僅靠市場力量很難得到大面積推廣，強制推廣是解決這一問題的最好辦法。（記者 魏傳強）
