2006年對我國農(nóng)產(chǎn)品出口是一個大坎。 記者從檢驗檢疫局部門獲悉，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口大戶日本計劃在3年內(nèi)制定臨時標準，最遲將于2006年5月實施“可用農(nóng)藥清單制度”。按照這一制度，出口日本的農(nóng)產(chǎn)品將幾乎不允許含有農(nóng)藥殘留。同時，新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》將
于明年1月1日實施。日本、歐盟的新規(guī)定，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口政策性風險增大，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的“高端競爭”能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。 新“標準”限制農(nóng)藥殘留
明年5月1日，日本將正式實施新《食品衛(wèi)生法》，日方在該法中對714種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設定了1萬多個最大允許殘留限量標準，即“暫定標準”；對尚不能確定具體“暫定標準”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，規(guī)定設定0.01ppm的“一律標準”，一旦食品中殘留物含量超過此標準，將被禁止進口或流通。這個“一律標準”的潛在風險很大，將為日本今后實施貿(mào)易壁壘提供依據(jù)。該標準涵蓋的范圍很廣，將涉及肉類、蔬菜、果汁、蜂蜜、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品。
山東出入境檢驗檢疫局有關人士舉例說：去年冷凍菠菜的“毒死蜱”風波，其實早在兩年前，日本就想以此限制我們，只是當時沒有相關法規(guī)參照而已。今后依據(jù)新食品法，沒有參照的均執(zhí)行“一律標準”，就能立即對我進行限制了。
一位專門從事食品和生活相關產(chǎn)品貿(mào)易的日資企業(yè)負責人告訴記者，進口一般是“現(xiàn)需現(xiàn)買”，以后“進口前先要指導”，即前期下單后，要及時告知中國企業(yè)日方允許使用哪種農(nóng)藥、殘留量為多少等，然后再進口。不然，一旦出現(xiàn)問題，進口商將遭受巨額罰款，企業(yè)也有倒閉的危險。
“從農(nóng)場到餐桌”的環(huán)節(jié)控制
據(jù)悉，明年1月1日開始實施的歐盟新食品法，進一步放大了食品安全管理鏈條，要求食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，即“從農(nóng)場到餐桌”的全過程都要符合標準，否則歐盟委員會有權取消其進口資格。
山東出入境檢驗檢疫局有關人士介紹說，該法規(guī)定十分嚴苛。比如特別加入的“動物福利”條款，規(guī)定豬必須享受到以下福利：一出生就享有至少吃13天母乳的權利；運輸超過8小時就要休息24小時；宰殺時必須隔離，還要使用電擊法，在豬完全昏迷后才能放血和解剖。如果不符合這些標準，生產(chǎn)的豬肉就不合格。
青島農(nóng)產(chǎn)品出口增3成
記者了解到，目前我省出口至歐盟、日本的農(nóng)產(chǎn)品，全部來自于在省出入境檢驗檢疫局備案的基地或農(nóng)場。今年以來，我省農(nóng)產(chǎn)品出口始終保持了平均每月近30％的增長速率，年底將有望突破100億美元。
在全省的農(nóng)產(chǎn)品出口當中，青島一直穩(wěn)居首位。據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，今年前三季度，我市農(nóng)產(chǎn)品出口額達8.16億美元，同比增長29.1％，占我市前三季度出口總額的7％，其中食品、蔬菜和畜產(chǎn)品是主要出口類別。在青島農(nóng)產(chǎn)品出口隊伍中，龍頭企業(yè)拉動作用尤其明顯，但近幾年來剛剛興起的中小企業(yè)也日益加快農(nóng)產(chǎn)品出口步伐。市外經(jīng)貿(mào)有關負責人認為，在應對農(nóng)產(chǎn)品出口高門檻時期，中小企業(yè)的生產(chǎn)流程尤其需要健全與整合，從而確保企業(yè)的健康快速成長。
“源頭管理”將成企業(yè)重頭戲
很顯然，歐盟、日本新食品法的目光均鎖定在了“源頭控制”上，中國企業(yè)的出口成本和出口風險將隨之提高。山東出入境檢驗檢疫局有關人士說，“今后，源頭管理將是相關出口企業(yè)的一個重頭戲。一要做好疫病防控，二是抓好藥物殘留�！彼瑫r表示，我省許多龍頭企業(yè)已經(jīng)完全具備達標的實力，受到影響的將多是中小企業(yè)，這是一個在博弈中不斷成長的過程，所有企業(yè)都要積極應對。
鑒于輸日歐農(nóng)產(chǎn)品面臨的嚴峻形勢，青島市檢驗檢疫局有關負責人也提醒相關出口企業(yè)，應及時掌握日本對進口食品化學殘留物的新標準、新要求，積極與檢驗檢疫檢部門溝通，及早組織有關專家進行評估研究，積極應對，早做準備，實施符合新標準的規(guī)范化生產(chǎn)體系，盡可能減少對輸日歐農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易的影響。
加快由標準執(zhí)行者向制定者轉變
為積極應對農(nóng)產(chǎn)品出口面對的嚴峻挑戰(zhàn)，有關業(yè)內(nèi)專家也開出了“藥方”。首先，要加快由標準執(zhí)行者向標準制定者轉變。目前標準制定成為企業(yè)競爭的制高點。而我國標準化建設一方面空白點不少，另一方面又多而亂，表現(xiàn)在標準的多樣性，認證的多樣性，歸根結底是部門管理的多樣性，農(nóng)業(yè)、質檢、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門都有本系統(tǒng)的標準和認證。應理順農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制和質量標準體系，提高管理效率和質量。
同時，抓緊建立健全信息預警機制。我國已初步建立起中央、地方、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)四位一體的預警體系和機制，但部門之間、上下之間、企業(yè)之間信息暢通共享方面，做得還很不夠，應盡快打通。此外，進一步提高新產(chǎn)品的研究開發(fā)能力和終端市場銷售能力。掌握完整的產(chǎn)業(yè)鏈，真正做到以銷售為龍頭，以研發(fā)為動力，應該是我國食品工業(yè)的發(fā)展方向。
