□本報(bào)專(zhuān)稿/王甘霖 黃蓓蕾
“戴松林在‘雙規(guī)’期間，曾經(jīng)三次想過(guò)要自殺�！焙仙坳�(yáng)市委一位不愿透露姓名的官員告訴記者。戴松林作為原邵陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，從一個(gè)紅極一方的風(fēng)云人物到現(xiàn)在失去人身自由，對(duì)他來(lái)說(shuō)，仿佛是瞬間的事。
2005年4月，戴松林因涉嫌瀆職問(wèn)題，被有關(guān)部門(mén)立案
調(diào)查，5月10日，戴被實(shí)施“兩規(guī)”。經(jīng)查，戴松林的主要問(wèn)題是涉嫌瀆職、受賄，并涉嫌轉(zhuǎn)移藏匿財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題。同時(shí)被“兩規(guī)”的還有他在工商銀行邵陽(yáng)分行工作的妻子謝婭妮，以及邵陽(yáng)市經(jīng)委副主任劉其漢和戴的駕駛員。6月下旬，湖南省檢察院對(duì)戴松林進(jìn)行立案，目前尚在偵查過(guò)程中。
一朝瀆職東窗事發(fā)
戴松林因在湖南第一紙板廠(chǎng)改制過(guò)程中涉嫌瀆職而“翻船”，這是許多邵陽(yáng)百姓都清楚的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
2001年9、10月間，邵陽(yáng)市決定對(duì)該市的國(guó)有企業(yè)湖南第一紙板廠(chǎng)進(jìn)行改制，并引進(jìn)10萬(wàn)噸的白卡紙項(xiàng)目。
在招商過(guò)程中，種種跡象已經(jīng)表明，投資該項(xiàng)目的臺(tái)商鄭某根本沒(méi)有做10萬(wàn)噸白卡紙項(xiàng)目的實(shí)力，其提供的資信證明有明顯虛假痕跡，鄭代表印尼金光集團(tuán)的身份也不真實(shí)。而戴松林對(duì)此視而不見(jiàn)，指示邵陽(yáng)市經(jīng)委副主任劉其漢于2001年11月初草率與鄭某及其代表唐丹等人簽訂合同，合資成立湖南匯源紙業(yè)有限公司。
據(jù)邵陽(yáng)市經(jīng)委一知情人反映，鄭某既非印尼金光集團(tuán)投資代表，也沒(méi)有足夠?qū)嵙ν顿Y10萬(wàn)噸白卡紙項(xiàng)目，一開(kāi)始就是玩的“空手套白狼”把戲，目的是依靠推銷(xiāo)廢舊設(shè)備謀取非法利益。
詐騙陰謀的實(shí)施也并非一帆風(fēng)順。2002年3月，邵陽(yáng)市天瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所見(jiàn)外方資金未到位，認(rèn)為其所提供的購(gòu)貨發(fā)票復(fù)印件不能作為驗(yàn)資依據(jù)，并存在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此先后兩次拒絕出具驗(yàn)資報(bào)告。戴松林氣急敗壞地以市政府名義，責(zé)成天瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所按鄭某提供的虛假的設(shè)備預(yù)付“發(fā)票”復(fù)印件，違法為鄭某虛假驗(yàn)資達(dá)525萬(wàn)美元，使匯源公司得以通過(guò)工商注冊(cè)登記。天瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所一員工說(shuō)：“傻瓜都不敢干的事情，常務(wù)副市長(zhǎng)敢明目張膽地干！”
2002年4月下旬，戴松林撇開(kāi)市長(zhǎng)黃天錫，指示邵陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)何某挪用財(cái)政預(yù)算資金作質(zhì)押擔(dān)保，為邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資公司向銀行貸款作為白卡紙項(xiàng)目中方入股資金。何迫于壓力，違反程序，交待部下挪用財(cái)政預(yù)算資金1000余萬(wàn)元作質(zhì)押擔(dān)保，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資公司向邵陽(yáng)市工商銀行貸款到1000萬(wàn)元。
此前，2001年10月底，市委書(shū)記蔣建國(guó)主持召開(kāi)市委常委會(huì)，專(zhuān)題研究白卡紙項(xiàng)目。會(huì)議決定：必須在臺(tái)方設(shè)備到廠(chǎng)并安裝試車(chē)成功后，邵陽(yáng)方的入股資金才能到位。
但市委常委會(huì)的決定對(duì)戴松林沒(méi)有絲毫約束力。2002年4月，戴松林擅自批準(zhǔn)將用于開(kāi)具購(gòu)買(mǎi)設(shè)備信用證保證金的1990萬(wàn)元從經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資公司劃轉(zhuǎn)匯源公司。鄭某、唐丹迅速將資金套出，用其中部分資金從歐洲一些國(guó)家采購(gòu)回一堆20世紀(jì)80年代初期生產(chǎn)的淘汰二手設(shè)備。這些“洋垃圾”已無(wú)法安裝投產(chǎn)，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦案人員反映：在邵陽(yáng)市白卡紙項(xiàng)目招商引資和建設(shè)過(guò)程中，匯源公司董事長(zhǎng)唐丹為感謝戴松林“無(wú)微不至”的關(guān)照，先后數(shù)次送給戴松林人民幣近20萬(wàn)元；戴還多次暗示唐丹給自己購(gòu)買(mǎi)價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的貴重物品，并要其陪自己和妻子到上海檢查身體，費(fèi)用全部由唐丹開(kāi)銷(xiāo)。
紫薇博覽園的“圈地”藍(lán)圖
紫薇博覽園項(xiàng)目能夠得逞，完全是因?yàn)榇魉闪肿隽它S建民“堅(jiān)實(shí)的后盾”，蒙騙了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
黃建民系湖南省人大代表、邵陽(yáng)市建民集團(tuán)董事長(zhǎng)。他擁有多家經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其公司的網(wǎng)站顯示，該集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)12.8億元，居湖南省民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第11位。2005年6月9日的《瞭望東方周刊》報(bào)道稱(chēng)“崛起的背后是權(quán)力和資本之間的游戲，建民集團(tuán)最終成為游戲的發(fā)牌者”。這里的“權(quán)力”即指原邵陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴松林。黃建民也因?yàn)榈玫酱魉闪值摹皫头觥�，通過(guò)開(kāi)發(fā)“湘桂黔建材城”，在一系列征地、建設(shè)、稅收等方面獲取優(yōu)惠，完成了從一個(gè)普通工商戶(hù)到億萬(wàn)富豪的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)建民集團(tuán)當(dāng)初的宣傳規(guī)劃，紫薇博覽園項(xiàng)目作為城市林業(yè)生態(tài)區(qū)兼集旅游、文化、園林藝術(shù)景觀、休閑娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易為一體的綜合性多功能城市空間，是邵陽(yáng)市政府承諾年內(nèi)為民興辦的十一件實(shí)事之一。園區(qū)占地約3300余畝，投資6.8億元。
戴松林這位常務(wù)副市長(zhǎng)也非�？春眠@個(gè)“財(cái)源項(xiàng)目”，市、區(qū)兩級(jí)政府四年來(lái)為此開(kāi)了二十多次專(zhuān)題會(huì)議，動(dòng)員全市所有委、辦給予支持。
實(shí)際上，這幅藍(lán)圖只是一個(gè)幌子，建民集團(tuán)利用戴松林這個(gè)后臺(tái)搞一場(chǎng)“圈地運(yùn)動(dòng)”，并利用所圈的土地獲取農(nóng)業(yè)扶貧貸款，戴松林也多次表示要優(yōu)先解決此問(wèn)題。
于是，其主要手段便是用低廉的價(jià)格違法征用農(nóng)民土地，為此至今仍有100多個(gè)農(nóng)民在告發(fā)紫薇博覽園的違法征地問(wèn)題。
據(jù)幾位“湘桂黔建材城”的經(jīng)營(yíng)戶(hù)告訴記者，黃建民在建材城曾以搞紫薇博覽園入股的名義，向他們集資1000多萬(wàn)，弄得一些人幾年來(lái)叫苦連天，敢怒卻不敢言。
一位叫趙偉祥的上訪(fǎng)村民告訴筆者，政府在征用這3300余畝地的時(shí)候，并沒(méi)有任何合法手續(xù)，也沒(méi)有按照《土地法》和中央文件的有關(guān)規(guī)定合理給予當(dāng)?shù)卮迕袂嗝缳M(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)等補(bǔ)償。所以，至今仍有很多農(nóng)民都拒絕領(lǐng)取政府低廉的補(bǔ)償費(fèi)用。
2004年9月18日，戴松林親自參加紫薇博覽園奠基典禮。許多村民則躺在自己的土地上，打出“還我土地，我要生存”的標(biāo)語(yǔ)。由于有戴松林親自參加此次奠基，這天，出動(dòng)了數(shù)十名警察維持現(xiàn)場(chǎng)的秩序，建民集團(tuán)也派出所有的保安。結(jié)果，與農(nóng)民發(fā)生了對(duì)峙，開(kāi)工典禮并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。兩天以后的9月20日，建民集團(tuán)強(qiáng)行對(duì)紫薇博覽園進(jìn)行開(kāi)工，有關(guān)執(zhí)法人員居然對(duì)保護(hù)土地的農(nóng)民動(dòng)了手。
據(jù)所掌握的書(shū)面材料顯示，有四位農(nóng)民因阻撓開(kāi)工而被拘留，在以后的行政訴訟中，他們都以敗訴而告終。
這片土地被強(qiáng)征以后就再也沒(méi)有動(dòng)用起來(lái)，至今還是一片荒蕪的景象。10月24日，我們來(lái)到“紫薇博覽園”現(xiàn)場(chǎng)，眼前的一切和當(dāng)初的宣傳規(guī)劃大相徑庭：沒(méi)有施工人員忙碌的身影，沒(méi)有任何動(dòng)工的景象，一片荒蕪的土地，枯黃的狗尾巴草在秋風(fēng)中搖曳，七堆土石無(wú)序的堆放在那里，“園”后是幾座大山，一條崎嶇的山路通往村民的家……
“賣(mài)光”市長(zhǎng)大肆斂財(cái)
2003年的時(shí)候，有人盯上了邵陽(yáng)市“白公城賓館”，這座賓館是邵陽(yáng)市最好最大的賓館，生意也十分紅火，在人看來(lái)它的潛力將不可估量。
據(jù)有關(guān)材料顯示，白公城賓館的改制由戴松林直接分管，改制前期工作剛一開(kāi)始，黃建民早已悄悄在為進(jìn)駐“白公城”招聘大量服務(wù)員，并進(jìn)行培訓(xùn)。在競(jìng)標(biāo)“白公城”這一項(xiàng)目前夕，黃建民從建設(shè)銀行邵陽(yáng)市分行貸款1000萬(wàn)元后，戴松林突然要求其他三名競(jìng)標(biāo)者預(yù)先交付700萬(wàn)元保證金。原以為此舉會(huì)讓三名競(jìng)爭(zhēng)者知難而退，但沒(méi)有想到的是，三名競(jìng)標(biāo)者卻毫不費(fèi)勁地掏出了所需押金。這種情況下，戴松林只得私下對(duì)三名競(jìng)標(biāo)者一一做工作，以答應(yīng)出售其它改制企業(yè)的補(bǔ)償方式，動(dòng)員他們退出競(jìng)標(biāo)。“白公城”最終在沒(méi)有任何競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前提下以超低價(jià)順利“合法”地加入了建民集團(tuán)。
在其他企業(yè)的改制中，戴松林都以賤賣(mài)國(guó)企、國(guó)有資源的方式大肆斂財(cái)，所以邵陽(yáng)的老百姓給戴松林取了一個(gè)外號(hào)叫“賣(mài)光市長(zhǎng)”。
調(diào)查證明，戴松林夫婦利用職務(wù)之便為他人謀取不當(dāng)利益，自己從中收受賄賂，折合人民幣共計(jì)210余萬(wàn)元，另收受了大量的金銀首飾、高級(jí)手表等貴重物品。在2003年、2004年和2005年，戴松林曾收受湖南省毅盈佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的姜某，湖南合力化纖公司的朱某，湖南佳惠百貨公司的湯某的錢(qián)款、禮品折合人民幣數(shù)十萬(wàn)元。
“戴副市長(zhǎng)”倡導(dǎo)的“情婦經(jīng)濟(jì)”
邵陽(yáng)百姓坊間流傳著這樣的說(shuō)法，戴副市長(zhǎng)有八個(gè)情婦，這些情婦分別分布在邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地。一位不愿透露姓名的出租車(chē)司機(jī)就曾繪聲繪色地告訴我們，戴在長(zhǎng)沙的某個(gè)情婦給他生了一個(gè)“毛毛”(湖南當(dāng)?shù)乜谡Z(yǔ)，即“小孩”)，這位情婦為了“轉(zhuǎn)正”，居然肩背著“毛毛”到邵陽(yáng)市政府來(lái)大吵大鬧。
據(jù)查證的事實(shí)，一個(gè)陳姓的歌廳老板是他的情婦之一。1997年，戴松林在邵陽(yáng)市某“音樂(lè)茶座”唱歌時(shí)認(rèn)識(shí)了該歌廳女老板陳某，并與其長(zhǎng)期保持兩性關(guān)系。2002年8月、9月，陳某因經(jīng)常打著戴松林的牌子，插手與其不相干的事務(wù)，戴怕影響政治前途，決定與陳分手。戴松林找到建民集團(tuán)董事長(zhǎng)黃建民幫忙，按照戴的授意，黃代表戴松林先后于2002年10月和2003年4月兩次給陳某現(xiàn)金25萬(wàn)元。
一位知情者告訴記者，由于邵陽(yáng)出了這么個(gè)風(fēng)流戴市長(zhǎng)，所以這里的情婦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也有些規(guī)模了。茶樓、卡拉OK、按摩店中，不乏有科長(zhǎng)、局長(zhǎng)所開(kāi)辦。
據(jù)了解，這些“某某科長(zhǎng)”、“某某局長(zhǎng)”養(yǎng)了情婦以后，不可能把單位的公款公然給其情婦，他們便采用了一個(gè)變通的方法，就是為自己的情婦開(kāi)一個(gè)茶樓、按摩店，或者卡拉OK廳。一旦單位要公費(fèi)招待，就去其情婦的“企業(yè)”“挨宰”消費(fèi)。筆者曾于10月24日白天和晚上，對(duì)這三類(lèi)店中傳言所涉的一些地方進(jìn)行了暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)這里果然生意紅火異常。
戴松林從1996年當(dāng)副市長(zhǎng)以來(lái)，地處湘中的邵陽(yáng)，餐飲娛樂(lè)保健服務(wù)業(yè)確實(shí)得到了不斷發(fā)展壯大，但與此同時(shí)，很多國(guó)企幾乎被賣(mài)掉，下崗工人的人數(shù)也急劇上升，經(jīng)濟(jì)呈衰退狀。
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戴松林，男，漢族，湖南新化人，1957年11月出生，大學(xué)文化，1975年6月參加工作，1981年10月入黨，1993年11月任邵東縣人民政府縣長(zhǎng)，1996年3月任邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)，分管招商引資、外經(jīng)、外貿(mào)等工作，“雙規(guī)”前，2003年1月至2005年5月任中共邵陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、邵陽(yáng)市第13屆人大代表。
責(zé)任編輯：林彥婷
