報(bào)道策劃 陳曉英
本網(wǎng)記者 張亦嶸 張?chǎng)?
導(dǎo)讀
老陳患有多年的哮喘病，發(fā)起病總有咳不完的痰，胸悶，氣憋，到了晚上，氣喘起來(lái)絲絲地響，像是鄉(xiāng)下人做飯時(shí)拉起的風(fēng)箱。一個(gè)月前，老陳的好友向他推薦了一種叫做“復(fù)方川羚定喘膠囊”的藥，說(shuō)是發(fā)病時(shí)吃上兩粒，只需片刻，就能氣通喘停
。老陳試了，一個(gè)月下來(lái)，只要吃那藥，他的哮喘就能緩解，至少發(fā)病時(shí)吃上兩粒管事兒�？蛇@種藥藥店沒(méi)賣(mài)的，只能郵購(gòu)。
老陳把這事告訴了在北京工作的女兒，為什么藥店沒(méi)賣(mài)的？女兒有些疑問(wèn)，便上網(wǎng)查詢，這一查驚出了一身冷汗，原來(lái)這種叫“復(fù)方川羚定喘膠囊”的藥，是國(guó)家明令禁止的假藥。早在2003年，國(guó)家藥監(jiān)局就已經(jīng)針對(duì)“復(fù)方川羚定喘膠囊”下發(fā)專門(mén)文件，將該藥定性為假藥。不少患者因長(zhǎng)期服用這藥還喪了命。女兒給記者打來(lái)了電話，并把一瓶藥寄給了記者。
記者看到，這瓶藥的包裝簡(jiǎn)單粗糙，連說(shuō)明書(shū)也沒(méi)有，瓶身上的標(biāo)簽寫(xiě)著：復(fù)方川羚定喘膠囊是根據(jù)劉廣清醫(yī)師家傳數(shù)代驗(yàn)方結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論研制而成。
但記者上網(wǎng)查詢得知，2003年河南省濮陽(yáng)市藥監(jiān)局就對(duì)這種假藥作過(guò)檢測(cè)。經(jīng)過(guò)化驗(yàn)后獲悉，膠囊原料里并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)羚羊角等“貴重藥材”，找到的都是西藥，其中有氨茶堿、強(qiáng)的松、利眠寧以及罌粟堿等激素類藥，副作用十分明顯，長(zhǎng)期服用會(huì)產(chǎn)生依賴性�；颊叻眠@些藥物后，短期內(nèi)病情會(huì)有所緩解，長(zhǎng)期服用可導(dǎo)致殘廢、死亡等。
國(guó)家明令禁止、打擊多年的假藥，為什么至今還在流通？11月8日，記者按照藥瓶上所標(biāo)明的地址“河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣金水大市場(chǎng)38號(hào)哮喘病研究所”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
記者暗訪車站巧遇牽線人
臺(tái)前縣緊鄰山東省聊城市所轄的陽(yáng)谷縣。記者下火車趕汽車，到了陽(yáng)谷。在客運(yùn)總站，記者詢問(wèn)去臺(tái)前的車。一位操著東北口音的黑臉漢子，說(shuō)，聽(tīng)口音，你倆也是東北人，老鄉(xiāng)么，幾千里見(jiàn)著不容易。你們就上我的車吧。
等客時(shí)，漢子說(shuō)，他就是這小巴的司機(jī)。隨后，問(wèn)記者大老遠(yuǎn)的來(lái)臺(tái)前做什么？按照事前商量好的說(shuō)法，記者假稱是在山東做大豆生意的，因?yàn)橛邢�，冬天�?lái)了喘得不行，趁做這單生意的機(jī)會(huì)來(lái)臺(tái)前的金水大市場(chǎng)買(mǎi)點(diǎn)兒治病的藥。漢子臉上剛才還堆著的笑容不見(jiàn)了，冷冷地盯著記者，研究了好一陣，拋出了一句話：“你倆是臥底的吧？這買(mǎi)藥的話也敢隨便說(shuō)？那藥金水大市場(chǎng)早就不賣(mài)了。”記者心里一緊，說(shuō)，買(mǎi)個(gè)藥有啥不能說(shuō)的？漢子擺擺手，不再搭理記者。
到了臺(tái)前，當(dāng)車上的人散去后，記者要下車時(shí)，門(mén)被關(guān)上了。漢子說(shuō)，兩位慢走，你們不是要買(mǎi)藥么？“咋的？有問(wèn)題么？”記者問(wèn)。漢子說(shuō)，看在老鄉(xiāng)的份上，他可以幫一把。他說(shuō)，如今買(mǎi)藥必須要有熟人引領(lǐng)，不然別說(shuō)買(mǎi)不來(lái)藥，臺(tái)前縣怕是你也走不脫。記者說(shuō)，有這么嚴(yán)重？買(mǎi)個(gè)藥不是很正常么？漢子搖搖頭，說(shuō)，查得緊喲，要是沒(méi)個(gè)熟人，哪個(gè)敢？
漢子把一個(gè)開(kāi)三輪摩托的熟人找來(lái)，告訴他，我們是他的老鄉(xiāng)，要買(mǎi)哮喘藥，并一再叮嚀那個(gè)熟人千萬(wàn)要照顧好我們，等買(mǎi)完藥務(wù)必直接拉我們回長(zhǎng)途車站，送出臺(tái)前。
探訪假藥販子賣(mài)藥窩點(diǎn)
記者坐上了三輪摩托車，途中司機(jī)打了兩次手機(jī)，都是用當(dāng)?shù)胤窖哉f(shuō)的，記者聽(tīng)不清，但知道他在給我們聯(lián)絡(luò)賣(mài)家。一路過(guò)去，顛顛簸簸。好不容易停在了壽張鎮(zhèn)一家幼兒園的門(mén)前。進(jìn)了幼兒園，記者才看清，這院子圍墻很高，鄰街就是那掛著幼兒園牌子的二層小樓，可整個(gè)院子里卻沒(méi)個(gè)幼兒。司機(jī)先進(jìn)去和主人說(shuō)了些什么，才出來(lái)喊我們進(jìn)去。
司機(jī)出來(lái)的時(shí)候，他身邊多了一個(gè)老女人，這老女人的眼睛來(lái)回地打量著記者。進(jìn)了二樓的一個(gè)房間，里面站著一個(gè)身材高大穿著黑皮夾克的中年男人。中年男人冷漠的目光中透著戒備。
記者說(shuō)，來(lái)你臺(tái)前，是為了治多年的哮喘病，自己北京上海走過(guò)多家大醫(yī)院，看過(guò)不少名醫(yī)生，也沒(méi)能根治，聽(tīng)朋友說(shuō)臺(tái)前有能治病的藥，這才來(lái)，想買(mǎi)些試試。你這兒要賣(mài)，我們就先用上一個(gè)療程，不賣(mài)，我們就去找我們的關(guān)系。
聽(tīng)了這番話，中年男人問(wèn)起記者的病情，記者一一答出。中年男人又研究了一陣記者的表情，才慢慢地說(shuō)，他的藥除了病人本身有高血壓、心臟病、腎病、胃病、腸道病以外，都能夠根治。記者問(wèn)，這兒有沒(méi)有醫(yī)生，能不能順便給看看。中年男人說(shuō)，他這兒就是生產(chǎn)復(fù)方川羚定喘膠囊研究所，并且藥是用機(jī)器規(guī)模加工的。研究所本來(lái)有一百多號(hào)工作人員，但由于拿不到政府藥品批號(hào)，政府又查得嚴(yán)，醫(yī)生才走掉的，專家也有過(guò)，也是同樣的原因不在了。現(xiàn)在他們工作人員都是分散經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)，按照你說(shuō)的“病情”，就先用一個(gè)療程試試，有效可以繼續(xù)用。于是談好價(jià)錢(qián)，每瓶15元，一個(gè)療程3個(gè)月到半年，共要10瓶。
中年男子朝老女人使了個(gè)眼色，老女人走出了房間，這時(shí)中年男子走到了我們面前，掏出紙和筆，要求記者把聯(lián)系方式留下。最后，他也給記者留了個(gè)手機(jī)號(hào)，說(shuō)如果以后需要郵購(gòu)，先打這個(gè)手機(jī)聯(lián)系，他會(huì)提供一個(gè)銀行賬號(hào)，錢(qián)到賬就寄藥，絕對(duì)不會(huì)坑人。
老女人回來(lái)了，用一個(gè)黑塑料袋裝著10瓶藥，都是沒(méi)貼標(biāo)簽的。中年男子提醒記者，外面查得緊，帶一兩瓶可能沒(méi)事，但10瓶就不要這么提著，要裝進(jìn)旅行包里。記者把藥收好，跟著司機(jī)走了出去。老女人也跟著，一直看著記者上了車才回去。
在回車站的路上，司機(jī)小聲跟記者說(shuō)，這些制藥的研究所都是假的，而他剛給你們留下的姓名也是假的。不過(guò)聽(tīng)人說(shuō)，這藥倒確實(shí)能治病。
采訪縣藥監(jiān)局被婉言拒絕
記者來(lái)到了臺(tái)前縣委宣傳部，一位姓孟的副部長(zhǎng)接待了我們。當(dāng)記者表明想要了解臺(tái)前縣在打擊假藥方面所采取的舉措和效果時(shí)，這位孟副部長(zhǎng)說(shuō)，自己不太了解業(yè)務(wù)部門(mén)的具體工作，建議記者去縣藥監(jiān)局采訪。記者問(wèn)孟副部長(zhǎng)要不要在介紹信上轉(zhuǎn)簽一下？他說(shuō)，這就給藥監(jiān)局打電話。
在臺(tái)前縣藥監(jiān)局，一位閻姓的局領(lǐng)導(dǎo)接待了記者。閻姓領(lǐng)導(dǎo)一開(kāi)始說(shuō)未接到宣傳部的電話，后來(lái)記者要求核實(shí)，閻姓領(lǐng)導(dǎo)才改口說(shuō)電話是接到了，可是沒(méi)有宣傳部讓接待的書(shū)面憑據(jù)，宣傳部也沒(méi)有派人跟來(lái)，他們就不好接待記者了。
記者再次來(lái)到了宣傳部，可找不到孟副部長(zhǎng)了。記者只好進(jìn)了宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)辦公室。他聽(tīng)記者說(shuō)明來(lái)意后，當(dāng)即給藥監(jiān)局閻姓領(lǐng)導(dǎo)打電話，可是撥打了數(shù)次，閻姓領(lǐng)導(dǎo)始終不接電話。
市藥監(jiān)部門(mén)揭秘制假過(guò)程
記者坐了3小時(shí)的長(zhǎng)途車，趕到了河南省濮陽(yáng)市藥監(jiān)局。副局長(zhǎng)呂建軍和藥監(jiān)局緝查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周自超接受了記者的采訪。他們告訴記者，沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的藥品就是假藥，而臺(tái)前縣生產(chǎn)的藥品都沒(méi)有國(guó)家的批準(zhǔn)文號(hào)，所以是假藥。這種假藥把中藥與西藥碾碎，混裝在一個(gè)膠囊里，這是國(guó)家藥品監(jiān)管部門(mén)禁止的。
周自超告訴記者，臺(tái)前縣地處豫魯兩省交界之處，其一部分縣境已深入到山東境內(nèi)，又離河北、江蘇、山西較近，人員流動(dòng)很大，藥監(jiān)部門(mén)在藥品打假和監(jiān)管上有一定的難度，以至于假藥頻出卻很難完全杜絕。
濮陽(yáng)市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)呂建軍向記者介紹，臺(tái)前縣在上個(gè)世紀(jì)90年代出產(chǎn)的假藥都出自家庭作坊，現(xiàn)在這種生產(chǎn)方式已經(jīng)滲透到其他省市。生產(chǎn)假藥的工藝簡(jiǎn)單，一個(gè)人拿著配方就可以組織人以半自動(dòng)或者手工方式進(jìn)行生產(chǎn)。目前，臺(tái)前打擊制售假藥的工作開(kāi)展得迅猛，不少人就跑到了外省市生產(chǎn)，但他們生產(chǎn)的假藥都打著臺(tái)前縣的牌子，他們的藥好賣(mài)了，臺(tái)前縣也背上了黑鍋。
哮喘病人發(fā)作時(shí)痛苦不堪，幾乎能把人憋死，那時(shí)，只要能讓他緩過(guò)氣來(lái)，怎么都行。而且，哮喘病人多是上了年紀(jì)的，哪怕能舒服一天也行，他們所求的舒服就是正常的呼吸。因而，老百姓，尤其是貧困地區(qū)的老百姓由于缺醫(yī)少藥，面對(duì)哮喘、風(fēng)濕這些難纏的疾病，通常也只能自己想辦法。這樣，這些病人就形成了一個(gè)病友群，經(jīng)常互相交流、溝通。當(dāng)他們?cè)谑芗膊≌勰サ臅r(shí)候，如果有信得過(guò)的親戚朋友推薦，藥又能起到看得見(jiàn)的作用，就很可能去買(mǎi)。
復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥的存在說(shuō)明確實(shí)有這么一個(gè)市場(chǎng)。這些假藥經(jīng)常在偏遠(yuǎn)、落后的山區(qū)或農(nóng)村進(jìn)行銷售，那里醫(yī)藥條件都不發(fā)達(dá)、人們收入低、信息閉塞，老百姓又缺少醫(yī)藥知識(shí)，制造販賣(mài)假藥的人正是利用了老百姓有病急于求治的心理。
有過(guò)多年醫(yī)護(hù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的呂建軍說(shuō)，這些假藥通常都含有能夠擴(kuò)張血管的激素，會(huì)使人的疾病得到短暫的緩解，也正是這個(gè)原因，9人中有7人明知道自己用的是假藥也不愿意舉報(bào)。但激素用多了是對(duì)人體有害的。而正規(guī)醫(yī)院在治療哮喘、風(fēng)濕疾病時(shí)也是要開(kāi)激素的，只是這些醫(yī)院醫(yī)師會(huì)按著臨床用藥規(guī)律開(kāi)處方，比如搭配一些維生素藥品來(lái)治療，并且會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)用激素藥品。
打擊力度不一使假藥蔓延
河南省今年專門(mén)就打擊假藥問(wèn)題下發(fā)了兩個(gè)紅頭文件。濮陽(yáng)市政府也采取了一般政府不敢做的舉措。
臺(tái)前縣假藥一般通過(guò)郵寄來(lái)進(jìn)行銷售。針對(duì)這一特點(diǎn)，濮陽(yáng)市制定了藥監(jiān)、郵政、公安、監(jiān)察等多部門(mén)協(xié)作配合的打假機(jī)制。他們通過(guò)群眾舉報(bào)和對(duì)處理過(guò)的制假分子的調(diào)查，列出黑名單，書(shū)面通知郵政部門(mén)實(shí)施退匯。
目前，這些部門(mén)都是層層簽訂保證書(shū)和責(zé)任書(shū)的。政府與郵政部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)、市郵政部門(mén)與縣郵政部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)、縣郵政部門(mén)再與營(yíng)業(yè)所簽訂責(zé)任書(shū)、每個(gè)郵政部門(mén)都與職工簽訂保證書(shū)與責(zé)任狀。如果有人違反職責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)介入來(lái)追究相應(yīng)人員的瀆職責(zé)任。臺(tái)前縣縣委、政府對(duì)打擊假藥做了大量工作，他們成立的專門(mén)打假班子，目前還在緊張地工作。至少眼下臺(tái)前縣面上遏制住了假藥的出售和郵寄。
然而，盡管絞盡腦汁、嚴(yán)查嚴(yán)打甚至動(dòng)用行政強(qiáng)制力量，假藥還是不能完全被杜絕。周自超道出了個(gè)中原委：“藥監(jiān)部門(mén)的職責(zé)是監(jiān)督藥品市場(chǎng)，是假藥就可以查處。但是藥監(jiān)部門(mén)只是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不能夠進(jìn)行偵查和行政強(qiáng)制。”
由于濮陽(yáng)市打假的力度很大，假藥生產(chǎn)和銷售方式已經(jīng)轉(zhuǎn)到了地下，隱蔽、分散和流動(dòng)是其特點(diǎn)。藥監(jiān)部門(mén)在查處假藥窩點(diǎn)時(shí)，要取得執(zhí)法的證據(jù)就需要查詢賬號(hào)、竊聽(tīng)電話，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了藥監(jiān)部門(mén)的職權(quán)。而把案件轉(zhuǎn)移到公安部門(mén)時(shí)，動(dòng)用偵查和行政強(qiáng)制的職權(quán)，公安部門(mén)必須先立案，而公安部門(mén)立案的條件是有證據(jù)證明存在違法行為。這就形成了一種尷尬的局面，一方面需要?jiǎng)佑脗刹楹蛷?qiáng)制力量來(lái)獲得證據(jù)，另一方面要?jiǎng)佑脗刹楹蛷?qiáng)制力量需要有證據(jù)才能立案。周自超苦笑著說(shuō)。
另外，基層銀行缺乏真假身份證識(shí)別儀器，很多制假藥的人拿著假身份證就可以到銀行開(kāi)一個(gè)賬戶。這樣，就使得打假工作的難度增加了�，F(xiàn)在往往是這樣的情況，甲地加工，乙地郵購(gòu)、丙地收款、丁地指揮。很難抓住制假販假的人。
“最根本的原因是全國(guó)打假藥的不平衡性�！敝茏猿f(shuō)：“在濮陽(yáng)打假藥的力度很大，而其他省市在打假藥方面不是很強(qiáng)。而這些假藥只要有配方，不需要復(fù)雜的工藝和太多的人員就能夠生產(chǎn)，一個(gè)掌握配方的臺(tái)前人輾轉(zhuǎn)到山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、山西等地生產(chǎn)假藥，最后打著臺(tái)前縣的名字進(jìn)行銷售�！�
“這種打假藥全國(guó)不平衡性導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售假藥向打擊假藥力度不大的省市擴(kuò)散�！眳谓ㄜ娧a(bǔ)充道。
當(dāng)記者問(wèn)到該如何解決這種不平衡問(wèn)題時(shí)，呂建軍和周自超異口同聲地說(shuō)：“只能靠全國(guó)一盤(pán)棋了�！�
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假“溶栓膠囊”案
“溶栓膠囊”是用于治療中風(fēng)、半身不遂等高危疾病的藥品。2000年湖南邵陽(yáng)市內(nèi)衣廠的一名下崗女工竟然也生產(chǎn)起了這種“溶栓膠囊”。經(jīng)藥監(jiān)部門(mén)檢測(cè)，這種假藥有效成分為零，危害了許多人的健康。
“金婦康”假藥案
2002年1月，湖南省雙峰縣藥監(jiān)分局在該地檢查中發(fā)現(xiàn)，雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)供銷社大藥房的“金婦康”等48種藥品質(zhì)量可疑。經(jīng)抽檢，藥監(jiān)部門(mén)確認(rèn)這批藥全部為假藥。此案涉案人員多，牽涉面廣，截至2003年7月，專案組共抓獲犯罪嫌疑人34人(其中24人被批捕)，搗毀制假窩點(diǎn)12個(gè)、售假窩點(diǎn)10個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)9個(gè)，查繳“人血白蛋白注射液”等假藥161個(gè)品種，貨值950萬(wàn)余元。
假狂犬疫苗案
生理鹽水裝入瓶中就成了狂犬疫苗，暢銷蘇魯豫皖地區(qū)。執(zhí)法人員為偵破這起假冒人用狂犬疫苗案，歷時(shí)4個(gè)月，橫跨6省市十多個(gè)市縣，行程25000公里，抓捕39名違法犯罪嫌疑人，收繳制假材料24萬(wàn)盒。此案被列為2003年全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)打假第一大案。
郵寄假藥案
2005年5月，山西省運(yùn)城市有關(guān)部門(mén)在夏縣郵局投遞室檢查發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備發(fā)往全國(guó)各地的可疑藥品郵包390件。經(jīng)查證，郵包內(nèi)有兩個(gè)品種計(jì)17758瓶藥品標(biāo)示生產(chǎn)地址為“河南省臺(tái)前縣”等地，經(jīng)確認(rèn)全部為假藥。這些假藥的郵寄地址名稱涉及31個(gè)省、265個(gè)縣、196個(gè)單位或個(gè)人。
銷售假藥案
2005年5月，云南省公安廳、云南省食品藥品管理局根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，在昆明幾家藥品公司查扣了大批庫(kù)存假藥。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)鑒定，“嗎叮啉”、“感康”、“三金片”等5種品牌的假藥中，除“嗎叮啉”問(wèn)題少一些外，其他藥品配比均不符合國(guó)家的成分含量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。一旦被病人服用，很可能發(fā)生病變。
警方查明，這些假藥來(lái)自廣東，利用航空、鐵路、公路等運(yùn)輸方式將假藥運(yùn)送到昆明，再由藥販子以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，將假藥賣(mài)到各醫(yī)藥公司。
涉及30個(gè)知名企業(yè)假藥案
2005年6月，浙江省臺(tái)州市公安局宣布，該局經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的偵查，破獲了一個(gè)在廣東汕頭地區(qū)的制造假藥生產(chǎn)窩點(diǎn)及其在全國(guó)的主要銷售網(wǎng)絡(luò)，案件涉及浙江、廣東、河北等十多個(gè)省份，涉案價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元，涉案人員14人，假藥品種達(dá)31種之多，冒用的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)商標(biāo)達(dá)30家。
編輯手記
國(guó)家明令禁止，有關(guān)部門(mén)多次打擊，致命假藥為何依舊泛濫？
首先，制造假藥是高利“生意”。只要假藥還會(huì)產(chǎn)生高利潤(rùn)，就還會(huì)有人生產(chǎn)，有人銷售。
其次，監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)不力。就像記者所了解的，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，藥監(jiān)部門(mén)無(wú)權(quán)動(dòng)用偵查和強(qiáng)制力量來(lái)獲得證據(jù)，而有偵查和強(qiáng)制力量的公安部門(mén)需要有證據(jù)才能立案；在流通環(huán)節(jié)，郵政部門(mén)沒(méi)有鑒別藥品真假的能力，而有權(quán)下文禁止某類藥品郵寄的工商或藥監(jiān)部門(mén)卻不是郵政的上級(jí)主管部門(mén)。
假藥制售者在全國(guó)各地分散生產(chǎn)銷售，要徹底打擊假藥犯罪，單靠一個(gè)省或一個(gè)地區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
盡管目前我國(guó)法律已經(jīng)制定了最高刑罰為死刑的銷售假藥罪，但對(duì)罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，在實(shí)踐中，大多數(shù)銷售假藥者最終只能以銷售偽劣產(chǎn)品罪被追究刑事責(zé)任。處罰力度不夠，也許是假藥制售者有恃無(wú)恐的又一個(gè)原因。
此外，廣大消費(fèi)者安全用藥意識(shí)淡薄，安全用藥知識(shí)缺乏也不能不說(shuō)是其中一個(gè)因素。
