市郊三強系列報道之十九 奏發(fā)展強音，繪和諧畫卷———看中韓街道如何全面落實科學發(fā)展觀
近幾年，嶗山區(qū)中韓街道圍繞全面建設小康社會，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本，堅持發(fā)展這第一要務，街道經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)和諧快速發(fā)展
。2004年，完成GDP17.25億元，同比增長27.7％；財政收入完成1.38億元，增長23％，列全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名；居民人均收入6572元，列全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。在繼續(xù)保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，廣大干部群眾團結(jié)拼搏，以過硬的作風和扎實有效的工作，實現(xiàn)了整村改造新突破和精神文明建設上新臺階。街道被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、山東省社會文化工作先進街道、青島市優(yōu)秀基層黨組織、青島市文明單位標兵等榮譽。 抓好“兩個環(huán)境”，注入經(jīng)濟發(fā)展的新活力
街道牢固樹立改善、發(fā)展環(huán)境就是提高生產(chǎn)力水平，發(fā)展經(jīng)濟的重要觀念，通過“一拆”、“二建”、“三造”不斷地整治、改善環(huán)境，使經(jīng)濟的承載能力，社會的和諧程度得到最充分的發(fā)揮�！耙徊稹本褪遣鸪`章建筑，為環(huán)境建設讓道。僅一年來，街道就拆除26萬余平方米的違章建筑，拆除后的違章建筑被綠化帶所取代，使城區(qū)面貌得到很大的改觀�！岸ā本褪墙ê贸鞘械幕A設施，規(guī)劃建好城區(qū)的總體規(guī)劃。2004年街道投資500多萬元加大水、電、路、通訊等基礎設施的建設；今年街道投資1800萬元新建全市一流的張村河小學，建設全市一流規(guī)范化學校�！叭臁本褪窃炝帧⒃炀G、造美。2004年，街道投資3000多萬元，植樹10萬余株，在轄區(qū)內(nèi)的浮山、枯桃山、石老人山、午山等山脈，形成有綠色植物林、景觀環(huán)境林、花草觀賞林，使城區(qū)真正達到美化、綠化。在環(huán)境的建設中街道引入ISO14001環(huán)境管理體系，人們的環(huán)境保護意識得到了增強，營造了良好的外部環(huán)境形象。通過環(huán)境的改善，進一步拉動了經(jīng)濟的增長，圍繞環(huán)境的開發(fā)、建設，而入駐街道的企業(yè)也越來越多，廣大投資商在看中這塊極具經(jīng)濟價值的地理位置的同時，更加看重的是即適合企業(yè)生存，又適合人居住、發(fā)展的美好環(huán)境。
二是在招商引資中，堅持以人為本，做到外商的事就是我的事，我與外商共發(fā)展，急外商所急，想外商所想，幫外商所需，形成濃厚的親商、愛商氛圍，著力塑造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。街道強化服務意識，把服務作為第一位的投資環(huán)境，變政策招商為服務招商、功能招商。建立“三支隊伍”即專業(yè)招商隊伍、以商招商為主的外商隊伍、各級招商機構(gòu)友好單位為主的招商協(xié)作隊伍。完善“三個服務體系”，即外資引進過程中各種手續(xù)的一條龍服務體系；外企建設中全方位服務體系；外企投產(chǎn)后的經(jīng)常性跟蹤服務體系。突出“三種招商方式”即圍繞電子電器、包裝、生物科技三大門類為主導，打造三條產(chǎn)業(yè)鏈，實施主題招商；發(fā)揮現(xiàn)有外商積極性，實施以商招商；落實招商激勵政策，調(diào)動各方面的積極性，實施全社會招商。目前，共引進外資項目14個，實際利用外資3197萬美元；引進內(nèi)資項目38個，實際利用內(nèi)資3.65億元；新發(fā)展個體工商戶554家，共有個體（私營）5126家。
抓特色，培育經(jīng)濟的新亮點。近年來，街道不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。通過整體規(guī)劃，以枯桃花卉、石老人觀光園帶動周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)觀光鏈，做強花卉、旅游經(jīng)濟。圍繞枯桃山周圍，做大做強“一點、一街、一園”花卉產(chǎn)業(yè)，即：一點：桃花卉交易中心；一街：沿濱海大道兩側(cè)統(tǒng)一規(guī)劃建設一批中檔次的花房，形成繁榮、規(guī)范化花卉市場；一園：即枯桃百花園，集采摘、休閑娛樂、觀賞為一體觀賞區(qū)。圍繞午山山脈山谷、沿海一線沙灘和海島等自然風景資源、民俗和人文資源，構(gòu)建石老人觀光園、王家村音樂谷的生態(tài)觀光鏈，打造具有鮮明城市特色的精品項目，形成可持續(xù)的開發(fā)利用。充分利用商貿(mào)優(yōu)勢，發(fā)揮市場作用，興建和完備一批商業(yè)網(wǎng)點，加快商業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑形成集商貿(mào)購物、農(nóng)貿(mào)批發(fā)、花卉交易、裝飾材料、汽車銷售、海珍品交易等的市場專業(yè)網(wǎng)。如：海爾路一帶整車銷售、零配件、售后服務、信息反饋為服務方式的奔馳、奧迪、雪弗萊、尼桑等多家4S匯集于一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈、遼陽東路興建的省內(nèi)一流裝飾材料市場；松嶺路興建省內(nèi)一流花卉市場等形成街道特有的經(jīng)濟性的經(jīng)濟增長點，還帶動了街道其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，
街道抓住轄區(qū)內(nèi)院校集聚的時機，按照“誰投資，誰建設、誰受益”的原則，經(jīng)濟勢力較強的社區(qū)、企業(yè)直接參與高校的后勤社會化服務，成為街道又一新的經(jīng)濟增長點。
圍繞嶗山區(qū)“五大中心”的建設，街道把發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟作為提升區(qū)域性經(jīng)濟競爭力的一項重要措施。在城市化的推進中，按照組團式布局開發(fā)，多元化整合的要求，按照“經(jīng)濟拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、經(jīng)營城市和綜合平衡”的原則，街道搞好“一點、一線”“一河、一片和一村”的開發(fā)，搞好整村改造，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟奠定扎實的基礎。
加大整村改造力度，推進城市化建設。在嶗山區(qū)委、區(qū)政府的領導下，中韓街道成功實現(xiàn)了對麥島片整村改造中的房屋拆遷工作。在拆遷工作中，實施領導干部在一線、調(diào)查摸底在一線、宣傳發(fā)動在一線、解決問題在一線、穩(wěn)控工作在一線的工作要求。麥島片的成功拆遷為中韓街道的整村改造、為嶗山區(qū)推進農(nóng)村向城市、村莊向社區(qū)的轉(zhuǎn)變起到助推作用。更為街道發(fā)展帶來新的機遇。小埠東社區(qū)、北村社區(qū)，都已成功的實施了整村改造的拆遷任務。孫家下莊、劉家下莊、張村河南社區(qū)，中韓片、朱家洼、山東頭等十七個社區(qū)的整村改造也在有序進展。通過整村改造，一個充滿現(xiàn)代氣息和活力的新城區(qū)在中韓這塊熱土上將迅速崛起。打造文化街道，塑造新形象2004年9月，中韓街道辦事處首批榮獲山東省社會文化先進街道光榮稱號。中韓街道作為青島市東海岸嶗山區(qū)經(jīng)濟、文化、商貿(mào)旅游的中心區(qū)域，街道黨工委、辦事處按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，把文化建設納入到城市化建設的總體規(guī)劃。
注重文化建設的硬件投入。目前街道有圖書室26處，建成省頒標準的文化活動中心7處，建立全國聯(lián)網(wǎng)文化資源共享設施4處。2005年，街道又按照省頒標準，投資1000萬元，新建了中韓街道文化活動中心，內(nèi)設有圖書室、閱覽室、健身室、乒乓球室、展廳；配置全國聯(lián)網(wǎng)的文化資源共享設施；建立健全各項文化工作的規(guī)章制度，圖書室的藏書量達到萬冊以上。
注重建立健全文化建設的規(guī)章制度和獎勵機制。街道把文化建設作為精神文明建設的重要內(nèi)容，注重建立健全文化建設的規(guī)章制度。如《村級文化工作責任落實制度》、《村級文化隊伍管理制度》、《文化建設獎勵、獎懲制度》等制度的出臺，調(diào)動了全街道建設社會文化工作的積極性，確保文化建設能健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。街道每年用于文化獎勵資金達100多萬元。
注重抓特色、抓典型、樹品牌。街道出現(xiàn)了枯桃的威風鑼鼓、山東頭的民樂團、東韓的獅子鑼鼓、王家麥島的獅子舞、孫家下莊的舞龍隊等多個品牌級的演出隊伍，他們都有著相當高的知名度，先后代表區(qū)、市參加各種文藝演出活動，取得好的名次。東韓社區(qū)的獅子鑼鼓走出國門，代表中國到克羅地亞進行演出。600多人的太極功夫扇隊伍，作為青島市第二屆奧林匹克文化節(jié)唯一的非專業(yè)隊伍參加演出，并在央視新聞聯(lián)播節(jié)目中給予播出，現(xiàn)在已經(jīng)成為品牌，在島城享有很高的知名度。街道在適當時機開展影響力較強的文化活動：像“放飛希望“文化藝術(shù)活動周暨大型文藝晚會、枯桃花卉等的成功舉辦，都成為中韓文化活動及節(jié)會的品牌。
注重營造文化氛圍，強化服務理念。進入街道機關門口，“為民、務實、清廉”幾個大字映入眼簾，進入每個辦公室，工作人員都在辦公桌上擺著統(tǒng)一制作的工作牌，姓名、職務、人生格言等一目了然。通過這樣一種濃厚的機關文化氛圍，進一步強化機關服務理念，街道提出“讓上級放心、讓群眾滿意”的機關服務品牌，以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為目標，通過思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高機關干部的工作能力、落實能力和創(chuàng)新能力，做到執(zhí)行任務－讓上級放心，為民服務－讓群眾滿意，各項工作都取得了明顯成效。抓穩(wěn)定，打造平安中韓近年來，圍繞“平安中韓”的建設，街道堅持把穩(wěn)定工作作為壓倒一切的首要任務抓緊抓好，在信訪工作中，主要突出“五個結(jié)合”。
一是結(jié)合“一崗雙責”，全面落實各級干部抓信訪的責任制，就是由街道和社區(qū)領導帶頭，實施目標考核，與績效掛鉤的信訪工作新機制，使每個領導都有信訪工作的任務、責任，形成人人參與，齊抓共管的信訪工作局面。二是結(jié)合重點項目，實行“工程推進與包片責任相結(jié)合”機制，就是只要市、區(qū)項目落在哪個片、哪個村，那個片的包片領導、包村干部就有責任，處理好項目工程推進中的各類矛盾和問題。三是結(jié)合村務財務管理，實行民主決策、表決和監(jiān)督機制，就是采取對村務大事實行民主決策，把村內(nèi)的大事和熱點問題交由村民代表、黨員大會集體討論表決等。四是結(jié)合基層干群矛盾問題，發(fā)揚好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是針對各種焦點問題、矛盾問題，深入村莊廣泛開展調(diào)查研究活動、變上訪為下訪活動等，使干群關系更加融洽、和諧。五是結(jié)合村兩委換屆選舉工作，強化基層組織建設，就是在社區(qū)換屆選舉成功的基礎上，狠抓基層組織建設，通過完善制度，開展經(jīng)常性的教育、學習活動，強化社區(qū)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。“五個結(jié)合”，確保了信訪安全，推動了中韓街道各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
同時，在政治安全、生產(chǎn)安全、社會安全中，街道也同樣采取有效措施，確保建設一個全面的“平安中韓”。圍繞政治安全，街道積極開展反邪教警示教育，防范打擊“法輪功”等邪教組織。大事講政治，維護團結(jié)穩(wěn)定。圍繞生產(chǎn)安全，街道細查嚴管、防微杜漸。確保了群眾的生命安全。圍繞社會安全，街道加大社會治安綜合治理力度。一是經(jīng)常會同公安、勞動、工商、稅務等部門進行治安隱患排查，凈化社會環(huán)境；二是積極協(xié)助公安機關開展工作，通過在社區(qū)建立警民議事制，使居民直接參與到社區(qū)治安管理中；三是充分發(fā)揮了聯(lián)防隊員、“夕陽紅”治安巡邏員的作用。促各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
近年來，街道加大對教育事業(yè)的投入，使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全街道共有幼兒園19所；小學13所；初中1所；成教中心1所。其中，創(chuàng)建山東省規(guī)范化學校2所；山東省農(nóng)村成人教育規(guī)范化學校1所；青島市規(guī)范化學校8所。在創(chuàng)建《山東省中小學實驗教學普及縣工程》中，全街道有10所學校達到國家一類配套標準，4所學校達到國家二類配套標準。
街道高度重視老齡工作，一是老有所養(yǎng)，目前為止，完成了6萬居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，所有“5560“以上的老年人都開始吃上養(yǎng)老保險。二是老有所住，建有省級先進敬老院一座，預計投資2000萬元的現(xiàn)代化、標準化社會養(yǎng)老院正在籌劃建設中。三是老有所樂，僅2004年，街道送文化活動進敬老院、進社區(qū)活動就達100余次。
按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，街道各項事業(yè)和諧發(fā)展，一個真正“繁榮、文明、平安“的中韓已經(jīng)展現(xiàn)在12萬居民面前。本報記者 錢卓 通訊員 蘭孝花 曾勇
