本報訊 新年剛過，市建委推出了扶持建筑業(yè)發(fā)展10條措施，在全市建筑業(yè)引起強烈反響。這10條措施緊密結(jié)合當今世界建筑業(yè)發(fā)展特點和我市建筑業(yè)發(fā)展實際，從施工現(xiàn)場標準化管理、工程發(fā)包、人員培訓等多個層面入手，為行業(yè)發(fā)展營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更加科學完善的監(jiān)管機制。
安全不能打折扣
為了防止建筑施工企業(yè)惡性競爭，影響安全生產(chǎn)、損害工人權(quán)益，《措施》規(guī)定，建設單位在招標文件中，須將保障安全生產(chǎn)文明施工費用作為不可競爭的項目單列出來；工程開工前，建設單位應將該費用的60％撥付給施工單位，在辦理安全報監(jiān)時，須同時提交相關(guān)的發(fā)票和銀行對賬單；工程主體完成三分之一前，建設單位應將剩余費用全部撥付到位；市內(nèi)四區(qū)和五市三區(qū)城區(qū)新開工工程全部實行標準化管理，其他新開工工程60％以上實行標準化管理，全市至少創(chuàng)建100個標準化示范工地。
規(guī)范工程發(fā)包、承包
嚴禁肢解工程，確需建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位應與施工總承包企業(yè)簽訂協(xié)議，由施工總承包企業(yè)統(tǒng)一管理，并按有關(guān)規(guī)定向建設單位計取總承包協(xié)調(diào)管理費；嚴禁壓級壓價，招標單位編制的預算控制價不得低于同期同類工程的平均中標價；嚴禁低于成本價中標，實行合理范圍低價中標。同時，實行合同見證制度，遏制“黑白合同”現(xiàn)象。出現(xiàn)“黑白合同”的，建設行政主管部門將對合同雙方予以查處，并作全市通報。
開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處不履行工程建設基本程序以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓和出賣資質(zhì)證書等違法行為，維護建筑市場正常秩序和遵紀守法企業(yè)的合法利益。
打造品牌施工企業(yè)、項目經(jīng)理
對開拓外埠市場成績優(yōu)異的施工企業(yè)和項目經(jīng)理，在業(yè)績認定、人員培訓、管理考核、辦理資質(zhì)增項和升級以及評優(yōu)等方面給予政策鼓勵；各級建設行政主管部門積極做好對外出施工企業(yè)的跟蹤服務，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決外出施工中遇到的具體困難；加強與江蘇、四川、貴州、臨沂、菏澤等重點勞務輸出地政府和建設行政主管部門的協(xié)商合作，引進一批在當?shù)亟?jīng)過正規(guī)培訓發(fā)證、綜合能力較強或具有專業(yè)特色的成建制勞務隊伍，并爭取輸出地主管部門在我市設立辦事處統(tǒng)一管理，幫助企業(yè)解決“民工荒”問題；大力實施品牌戰(zhàn)略，努力培育一批管理技術(shù)高、社會信譽度高的品牌施工企業(yè)、品牌項目經(jīng)理和各具專業(yè)特色的品牌勞務企業(yè)，受表彰的企業(yè)和個人可享受直通車服務和在招標投標、資質(zhì)管理中享受優(yōu)惠待遇；取消同一工程地點同一項目經(jīng)理只可承接兩個單體工程的限制，允許項目經(jīng)理在資質(zhì)許可范圍內(nèi)在同一地點承接多個單體工程；縮短項目經(jīng)理押證時間，在承接的工程項目主體竣工后，項目經(jīng)理即可持工程主體驗收證明到招標投標管理部門領(lǐng)取押存的證書，繼續(xù)參加投標活動。
完善工程造價新機制
每月發(fā)布26類2萬余種建材及主要人工、機械臺班的市場指導價格，每季度發(fā)布工程造價指數(shù)、指標和不同結(jié)構(gòu)類型建筑工程的單方造價，為企業(yè)建立投標報價體系提供信息資源；全面推行工程量清單和消耗量定額計價模式，為確保工程量清單計價模式的實施，推行新的《青島市建設工程施工合同》示范文本，進一步明確承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務，減少工程實施過程中的糾紛，從源頭上提高工程計價的科學性和施工合同的履約率；建立健全合同登記制度。嚴厲查處投訴舉報，定期公布工程結(jié)算審核違規(guī)單位名單，切實維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。
改革人員培訓制度
以降低成本、提供方便為出發(fā)點，實現(xiàn)由政府主導培訓向企業(yè)自主培訓和聯(lián)合培訓轉(zhuǎn)變，由集中培訓向上門培訓轉(zhuǎn)變。普工培訓，原則上由企業(yè)自行組織；普工考核，由建筑職業(yè)技能鑒定機構(gòu)免費組織；技術(shù)工人培訓，實行企業(yè)自行組織和主管部門統(tǒng)一組織相結(jié)合的方式進行，企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合一次組織30人以上的，可委托建筑職業(yè)技能鑒定機構(gòu)上門培訓；技術(shù)工人考核，由建筑職業(yè)技能鑒定機構(gòu)統(tǒng)一組織，具備條件的企業(yè)，可委托建筑職業(yè)技能鑒定機構(gòu)上門考核；實行《崗位證書》正副本制度，對經(jīng)我市建設行政主管部門培訓鑒定合格的技術(shù)工人頒發(fā)《崗位證書》正副本，正本發(fā)至施工企業(yè)存檔，副本發(fā)至技術(shù)工人本人保存。
另外，《措施》還就解決拖欠工程款、加強科技進步、進一步提高行政效能、發(fā)揮協(xié)會作用等做了明確規(guī)定，提出了全新的目標。（本報記者）
