機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)原定于去年年底執(zhí)行到期，現(xiàn)已獲準(zhǔn)延期征收至今年年底。周馨攝
備受非議的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)開(kāi)始步入“終結(jié)軌道”！財(cái)政部近期下文明示，包括民航機(jī)場(chǎng)管
理建設(shè)費(fèi)在內(nèi)的18項(xiàng)政府性基金已經(jīng)于2005年年底到期，同時(shí)鑒于其中17項(xiàng)基金（包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)）情況比較復(fù)雜，一些問(wèn)題尚須進(jìn)一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年年底。
財(cái)政部還表示，將繼續(xù)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并對(duì)上述17項(xiàng)政府性基金（包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)）進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按新政策執(zhí)行。
資深律師：如果今年年底之前，財(cái)政部或財(cái)政部上級(jí)部門沒(méi)有對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)發(fā)布新的具有法律效力的文件，那么從2007年開(kāi)始，民航必須停止征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。
一征就是14年的民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)其實(shí)早已明確規(guī)定了征收期限！財(cái)政部日前下發(fā)了《關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，財(cái)政部表示，2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布保留的政府性基金項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2002]33號(hào)），規(guī)定包括民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)在內(nèi)的18項(xiàng)政府性基金政策于2005年底執(zhí)行到期。
財(cái)政部表示，除了陜西省幫困基金政策到期停征外，其余17項(xiàng)基金“情況比較復(fù)雜，一些問(wèn)題尚須進(jìn)一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年年底�！�
財(cái)政部同時(shí)表示，將繼續(xù)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并對(duì)上述17項(xiàng)政府性基金進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按新政策執(zhí)行。
明年將取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)？
民航總局有關(guān)官員昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“關(guān)于稅費(fèi)改革一切以財(cái)政部、發(fā)改委為準(zhǔn)，民航總局不會(huì)予以發(fā)布，但現(xiàn)在不好揣測(cè)明年機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是否會(huì)取消�！庇浾唠S后又撥通了財(cái)政部的電話，一位新聞發(fā)言人對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有明確答復(fù)。
資深律師分析，如果今年年底之前，財(cái)政部或財(cái)政部上級(jí)部門（比如，國(guó)務(wù)院）沒(méi)有對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)發(fā)布新的具有法律效力的文件，那么從2007年開(kāi)始，民航必須停止征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著，即使不取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，今年年內(nèi)國(guó)家關(guān)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收問(wèn)題也將會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定出臺(tái)。
乘客14年來(lái)多掏數(shù)百億元
事實(shí)上，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)從1992年誕生之日起就備受質(zhì)疑，在今年的全國(guó)人大會(huì)上，人大代表趙志全直言機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是一筆“糊涂錢”：“機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)到底是筆什么錢？是投資、捐贈(zèng)還是稅費(fèi)？如果是稅費(fèi)，應(yīng)該向納稅人說(shuō)明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈(zèng)，應(yīng)該遵循自愿原則；如果是投資，就應(yīng)該有回報(bào)�！�
而在短短14年時(shí)間里，民航乘客已經(jīng)為“不明不白”的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)支付了數(shù)百億元的巨資！根據(jù)民航總局公布的數(shù)字，2004年和2005年民航旅客運(yùn)輸量分別達(dá)到了1.2億人次、1.38億人次，單單根據(jù)每人支付50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)（國(guó)際航班每人90元）來(lái)計(jì)算，最近兩年民航乘客已經(jīng)支付了129億元！
航空公司：
擔(dān)心承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用
“在其他收費(fèi)都不變的情況下，取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)我們持歡迎態(tài)度，”春秋航空新聞發(fā)言人張磊昨天告訴本報(bào)記者，“這樣可以降低乘客的出行成本，市場(chǎng)將會(huì)變得更大。”
但他同時(shí)擔(dān)心，取消了機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)之后，機(jī)場(chǎng)可能會(huì)相應(yīng)提高向航空公司收費(fèi)的水平，“如果算上前期的投資，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)盈利的沒(méi)有幾個(gè)，”張磊表示，“一個(gè)機(jī)場(chǎng)往往在剛剛盈利的時(shí)候，運(yùn)力就已經(jīng)超負(fù)荷了，這時(shí)就必須擴(kuò)建，也需要大量資金，這也是機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)都比較貴的根本原因。如果沒(méi)有了機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)這筆收入，機(jī)場(chǎng)肯定會(huì)將這筆費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至航空公司�！�
據(jù)了解，民航總局關(guān)于機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的新方案已經(jīng)下發(fā)至各大航空公司征求意見(jiàn)，估計(jì)屆時(shí)很可能與機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的相關(guān)政策一同出臺(tái)。 （大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)）
歷史回顧：
◆1992年3月，開(kāi)始收取每人15元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。
◆1995年10月，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)航班每人50元；國(guó)際航班每人90元。
◆2000年10月1日起，國(guó)內(nèi)支線航班降低到每人10元。
◆2004年9月，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)并入機(jī)票，被認(rèn)為是取消的先兆。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)明年可能調(diào)整或取消
北京日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊 (記者涂露芳)
今年兩會(huì)期間，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)該不該取消成為兩會(huì)代表爭(zhēng)論的重要話題。昨天，記者從財(cái)政部獲悉，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)原定于去年年底執(zhí)行到期，現(xiàn)已獲準(zhǔn)延期征收至今年年底，明年到底如何執(zhí)行，將報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
財(cái)政部表示，民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)按計(jì)劃應(yīng)于2005年底執(zhí)行到期，但一些問(wèn)題尚需進(jìn)一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。財(cái)政部將對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，提出處理意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按新政策執(zhí)行。這意味著征收十年之久的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)明年將面臨調(diào)整甚至取消的可能。此前，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收后的使用情況并不透明，還曾被國(guó)家審計(jì)署曝出違規(guī)挪用的現(xiàn)象，這也加劇了航空旅客對(duì)建設(shè)費(fèi)征收的不滿。
責(zé)任編輯：林彥婷
