聯(lián)合國(guó)：中國(guó)成為移民新興目的國(guó)
早報(bào)專稿 聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南6月6日發(fā)布了一份有關(guān)世界移民趨勢(shì)的報(bào)告，指出移徙對(duì)所有國(guó)家和移徙者本人都有益處。
這份被安南譽(yù)為“移徙新時(shí)代的早期行程圖”的報(bào)告《國(guó)際移徙與發(fā)展》指出，2005年世界各地到國(guó)外尋找工作機(jī)會(huì)的人數(shù)增加到1.91億
人。
安南提交報(bào)告的時(shí)間，距191個(gè)成員國(guó)9月召開聯(lián)合國(guó)大會(huì)只有3個(gè)月。屆時(shí)，聯(lián)大將在兩天時(shí)間內(nèi)討論協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)各國(guó)的移民政策。這是聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)首次對(duì)移民問(wèn)題進(jìn)行深入探討。
第二個(gè)“移徙時(shí)代”
20世紀(jì)末開始，人類進(jìn)入了橫跨19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的“移徙時(shí)代”之后的第二個(gè)“移徙時(shí)代”。這份長(zhǎng)達(dá)90頁(yè)的報(bào)告指出，在1990年全世界有約1.5億移民，而2005年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增加到1.91億人。
報(bào)告指出，移徙并不是一個(gè)“零和”游戲�！霸谧罾硐氲那闆r下，它可以使接受國(guó)、原籍國(guó)和移徙者本人都得到好處。向外移徙與許多人最終回歸一樣，對(duì)于振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了決定性的作用。”報(bào)告說(shuō)。
安南說(shuō)：“國(guó)際移徙在正確政策的扶持下，對(duì)移民來(lái)源國(guó)以及他們的目的地國(guó)發(fā)展極為有益�！卑材险J(rèn)為，很多發(fā)達(dá)國(guó)家人口出現(xiàn)老齡化，而來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的年輕勞力正好可以填補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺。他認(rèn)為只要有適當(dāng)?shù)囊泼裾叩谋Ｕ�，�?jīng)濟(jì)移民是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都有利的。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，匯款是國(guó)際移徙最直接最明顯的利益。僅2005年一年，移民就給他們祖國(guó)的親人寄回2320億美元，而在1995年這個(gè)金額還只有1020億美元。2004年1/3的移民匯款匯入四個(gè)國(guó)家：印度、中國(guó)、墨西哥和法國(guó)。報(bào)告說(shuō)，在菲律賓、塞爾維亞和黑山，出外務(wù)工者寄回的錢占本國(guó)經(jīng)濟(jì)的很大部分。
報(bào)告還指出：“移徙者的財(cái)富不僅僅是以金錢來(lái)衡量的。他們積累的技能和知識(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)讓技術(shù)和體制知識(shí)也具有極大的促進(jìn)作用�！比藗兤毡檎J(rèn)為移民會(huì)造成流出國(guó)“智囊流失”，或占據(jù)流入國(guó)公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。但報(bào)告指出，在大量案例中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)�！霸谀康膰�(guó)，不同國(guó)家的大量研究顯示，國(guó)際移徙的增長(zhǎng)對(duì)于降低工資或就業(yè)率不足幾乎沒(méi)有影響。”報(bào)告還指出，移徙是否成功，取決于移徙者和東道社會(huì)是否能相互適應(yīng)。國(guó)家有義務(wù)“保護(hù)移徙者免受一切形式的侵犯人權(quán)行為和虐害”。
“南南”移民流大幅增長(zhǎng)
根據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，在近2億的移民中，有3/4的人生活在28個(gè)國(guó)家，而1/5的人居住在美國(guó)。報(bào)告指出，圭亞那、海底和牙買加的受到過(guò)高等教育的人口中，目前有60%的人在國(guó)外生活。
但報(bào)告指出，并非所有的移民都在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間發(fā)生，約1/3的移民是從一個(gè)發(fā)展中國(guó)家移居另外一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。2005年的國(guó)際移民數(shù)字中，1.15億在發(fā)達(dá)國(guó)家，有0.75億在發(fā)展中國(guó)家。近3/5的國(guó)際移民在高收入國(guó)家，包括22個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其中有巴林、文萊、科威特、卡塔爾、韓國(guó)、沙特與阿聯(lián)酋。
“南南”移民流正在迅速增長(zhǎng)。安南稱，“南南”遷徙與傳統(tǒng)的“南北”遷徙差不多一樣多。聯(lián)合國(guó)移民委員會(huì)主席普拉薩德·卡里亞瓦薩姆指出，國(guó)際遷徙“不再是南北特有的現(xiàn)象”，而是一個(gè)全球現(xiàn)象，“目前，受雇于高收入的發(fā)展中國(guó)家的移民數(shù)量在大幅度增長(zhǎng)，尤其在中東�！�
中國(guó)成為新興目的國(guó)
報(bào)告特別指出，在亞洲，海灣合作委員會(huì)的6個(gè)成員國(guó)吸引了大批鄰國(guó)以及南亞和東南亞國(guó)家的移徙工人。中國(guó)在最近也成為移徙工人的一個(gè)目的地國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997、2000和2004年，中國(guó)大陸移徙工人估計(jì)數(shù)分別為49.9萬(wàn)人、64.4萬(wàn)人和86.5萬(wàn)人。
而且隨著對(duì)高技能勞工的需求日益增加，使得各國(guó)允許這些勞工臨時(shí)入境。在歐洲各國(guó)、海灣合作委員會(huì)成員國(guó)以及東亞和東南亞活躍經(jīng)濟(jì)體有明顯增長(zhǎng)，最近還包括中國(guó)，也是高技能勞工臨時(shí)移徙的重要目的地國(guó)。2003年，中國(guó)大陸的高等教育外國(guó)學(xué)生人數(shù)為11.1萬(wàn)人。
報(bào)告還肯定了中國(guó)等國(guó)家采取的鼓勵(lì)移民回國(guó)的新政策，稱中國(guó)以藝術(shù)級(jí)的科技園吸引移居國(guó)外的研究者。政府還聯(lián)合海外協(xié)會(huì)改善移民的國(guó)內(nèi)生活水平，并鼓勵(lì)海外企業(yè)家在本國(guó)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
報(bào)告還指出了一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，移徙群體往往專門從事特定類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在美國(guó)，來(lái)自中國(guó)的移徙者在開餐館方面獨(dú)占鰲頭；韓國(guó)人專長(zhǎng)于零售生意；印度人開小旅店。
鏈接一：數(shù)據(jù)
2005年移民最多的國(guó)家或地區(qū)
國(guó)家或地區(qū) 移民人數(shù)(萬(wàn))
美國(guó) 3840
俄羅斯 1210
德國(guó) 1010
烏克蘭 680
法國(guó) 650
移民分布地區(qū)
人數(shù)(萬(wàn)) 占當(dāng)?shù)厝丝诒嚷?
歐洲 5610 7.7%
亞洲 490 1.4%
北美洲 4080 12.9%
非洲 1630 2%
拉丁美洲 590 1.1%
澳大利亞 580 18.7%
移民接收數(shù)最多的三國(guó)
國(guó)家 人數(shù)(萬(wàn))
美國(guó) 3500
俄羅斯 1330
德國(guó) 730
移民輸出數(shù)最多的三國(guó)
國(guó)家 人數(shù)(萬(wàn))
中國(guó) （分散估計(jì)）3500
印度 （分散估計(jì)）2000
菲律賓 約700
2004年接收移民匯款最多的國(guó)家
國(guó)家 匯款（億美元）
印度 217
中國(guó) 213
墨西哥 181
法國(guó) 127
2004年接收移民匯款占GDP比例最多的國(guó)家
國(guó)家 匯款占GDP比率
湯加 31.1%
摩爾多瓦 27.1%
萊索托 25.8%
海地 24.8%
數(shù)據(jù)摘自《國(guó)際移徙與發(fā)展》報(bào)告
鏈接二：數(shù)字
1.91億2005年全世界移民人口，約占全球人口（65億）的2.94%
34全世界平均每34人里就有1個(gè)是移民
2320億美元2005年移徙者寄回國(guó)的資金
48.6%移民中女性比例
60%以下國(guó)家或地區(qū)人口超過(guò)60%為移民：安道爾共和國(guó)、中國(guó)澳門、關(guān)島、梵蒂岡、摩納哥、卡塔爾、阿聯(lián)酋
31.1%湯加2004年接收的移民匯款占該國(guó)GDP的比率最大，為31.1%86.5萬(wàn)2004年流入中國(guó)大陸的移民工人數(shù)
責(zé)任編輯 劉楠
