6月16日，日本第164屆通常國(guó)會(huì)閉幕，這也是小泉執(zhí)政5年來(lái)最后一個(gè)通常國(guó)會(huì)的最后一天。當(dāng)日，日本參議院全體會(huì)議以自民黨、公明黨和民主黨等多數(shù)贊成通過(guò)了《朝鮮人權(quán)法案》。法案經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審議程序，正式宣告成立。
據(jù)此，日本與盟友美國(guó)在對(duì)朝人權(quán)問(wèn)題上保持了高度一致。美國(guó)國(guó)會(huì)在2004年10月通過(guò)了《
朝鮮人權(quán)法案》，根據(jù)該法案，華盛頓在未來(lái)3年中每年可以動(dòng)用至少2000萬(wàn)美元的資金對(duì)朝鮮進(jìn)行人道主義援助，設(shè)立朝鮮人權(quán)特使以及接收“脫北者”前往美國(guó)進(jìn)行避難。今年5月，美國(guó)開(kāi)始正式接收來(lái)自朝鮮的“脫北者”。法案當(dāng)時(shí)引起朝方的強(qiáng)烈反對(duì)，朝鮮抨擊美國(guó)的這一目的就是為了搞垮朝鮮。
日本版的《朝鮮人權(quán)法案》強(qiáng)調(diào)，在解決綁架人質(zhì)等問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展的情況下，日本政府可以對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。該法案具體內(nèi)容為：如果朝鮮不改變?cè)诮壖軉?wèn)題上的姿態(tài)，政府將根據(jù)《外匯管理法》等采取必要措施，停止國(guó)內(nèi)向朝鮮的匯款；日本政府努力保護(hù)“脫北者”，并向支援“脫北者”的民間團(tuán)體提供情報(bào)及財(cái)政援助；將12月10日至16日定為“朝鮮侵害人權(quán)問(wèn)題啟發(fā)周”等。
法案是由自民黨“對(duì)朝制裁模擬小組”（負(fù)責(zé)人為參議員山本一太）為中心草擬而成。山本一太在法案通過(guò)后表示：“希望以人權(quán)為突破口，逼迫朝鮮改變姿態(tài)。”16日，被綁架人質(zhì)家族會(huì)和救援會(huì)對(duì)法案的通過(guò)表示贊賞，“在制裁朝鮮以解決綁架問(wèn)題這點(diǎn)上，（法案）與我們的期望相近，為此我們對(duì)法案予以高度評(píng)價(jià)”。
針對(duì)朝鮮，日本曾在2004年2月通過(guò)了《外匯改正法》，2004年5月通過(guò)《特定船舶入港禁止特別法》，加上剛剛通過(guò)的《朝鮮人權(quán)法案》，被稱為對(duì)朝制裁三大法案。此間媒體指出，與前兩個(gè)法案主要從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行制裁不同，《朝鮮人權(quán)法案》注重鼓勵(lì)和支援朝鮮國(guó)民逃離國(guó)境，借此從內(nèi)部動(dòng)搖朝鮮國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定。
但有意見(jiàn)指出：“如果真的接收了‘脫北者’，那今后如何保障他們的人身安全和進(jìn)行必要的生活支援等都是現(xiàn)實(shí)存在的難題。”另有分析認(rèn)為，日本政府內(nèi)部至今對(duì)采取經(jīng)濟(jì)制裁持消極態(tài)度，法案最終能有多大的實(shí)效性值得懷疑。
本報(bào)東京6月18日電
責(zé)任編輯：林彥婷
