核心提示：情色六月天老板陳輝等9人被控涉嫌“傳播淫穢物品牟利罪”，而陳輝只有小學(xué)文化，領(lǐng)導(dǎo)著4個(gè)規(guī)模龐大的色情網(wǎng)站，每年可能獲利數(shù)千萬(wàn)元。這是迄今為止國(guó)內(nèi)破獲的淫穢網(wǎng)絡(luò)案中打擊最為徹底的一宗。刑法專(zhuān)家認(rèn)為，目前國(guó)
內(nèi)這方面的偵破技術(shù)手段相對(duì)比較落后。
“情色六月天”老板陳輝
“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)色情第一案”考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體系
史曉明則告訴記者，此案結(jié)束后，他們將會(huì)通過(guò)多種方式來(lái)吸納新的人才。但是，他比較頭疼的是，這類(lèi)人才很難找�！皠偖厴I(yè)的學(xué)生有技術(shù)，但是經(jīng)驗(yàn)需要很長(zhǎng)時(shí)間的積累；有辦案經(jīng)驗(yàn)的人技術(shù)上并不都過(guò)關(guān)”。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新型犯罪形式，對(duì)警方提出了極大的挑戰(zhàn)
本報(bào)記者趙杰發(fā)自北京
8月29~30日，一度號(hào)稱(chēng)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)色情第一案”在山西省太原市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，“情色六月天”老板陳輝等9名犯罪嫌疑人被控涉嫌“傳播淫穢物品牟利罪”。
尤其令人感到意外的是這個(gè)號(hào)稱(chēng)網(wǎng)站一號(hào)人物的陳輝只有小學(xué)文化，竟然領(lǐng)導(dǎo)著“情色六月天”、“情色海岸線(xiàn)”、“天上人間”、“華人伊甸園論壇”4個(gè)規(guī)模龐大的色情網(wǎng)站。
案件公訴人、太原市檢察院檢察官趙正斌說(shuō)：“如果‘傳播淫穢物品牟利罪’罪名成立，陳輝有可能要被判無(wú)期。其他同犯則分別會(huì)被判3~10年有期徒刑�！�
目前案件前期審理已基本結(jié)束，法院方面庭審委員會(huì)正在進(jìn)行研究過(guò)程中。9月13日，太原市中級(jí)人民法院一位官員告訴記者：“法院方面10月份將出一審結(jié)果�！�
租用國(guó)外服務(wù)器逃避網(wǎng)絡(luò)警察
趙正斌說(shuō)：“（‘情色六月天’一案）可以稱(chēng)得上是中國(guó)淫穢網(wǎng)絡(luò)第一案�！�
據(jù)了解，“情色六月天”這一色情網(wǎng)站的注冊(cè)量達(dá)到619611名，點(diǎn)擊量達(dá)1164萬(wàn)余次，發(fā)布淫穢圖片44812張、淫穢電影125部，就規(guī)模來(lái)講都是空前的；就偵破角度看，這也是迄今為止國(guó)內(nèi)破獲的淫穢網(wǎng)絡(luò)案中打擊最為徹底的一宗。
這一次，警方不僅抓獲了經(jīng)營(yíng)者，而且獲取了服務(wù)器密碼并將該色情網(wǎng)站徹底搗毀。這較以前是一次突破。
“國(guó)內(nèi)相關(guān)體制的管理水平和警方的偵查技術(shù)是否能夠高于甚至和犯罪分子對(duì)等，值得懷疑�！痹诳隙ù税副粋善频膹氐仔缘耐瑫r(shí)，國(guó)內(nèi)一位知名刑法專(zhuān)家也對(duì)目前公安部門(mén)的偵破能力和技術(shù)手段提出了懷疑。
租用國(guó)外服務(wù)器來(lái)逃避?chē)?guó)內(nèi)警方監(jiān)管是破獲“情色六月天”一案的難點(diǎn)，也是目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)普遍狀況。這位專(zhuān)家認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)技術(shù)手段相對(duì)比較落后，公安機(jī)關(guān)投入這一塊的經(jīng)費(fèi)和力量也相當(dāng)有限，還不足以對(duì)包括淫穢網(wǎng)絡(luò)犯罪在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)施完全監(jiān)控和毀滅性的打擊。
此次案件的直接負(fù)責(zé)人之一、太原市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)史曉明告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，陳輝所租用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是從本案另一嫌疑人張斌那里轉(zhuǎn)租的。張斌共從美國(guó)租用了100個(gè)服務(wù)器，陳輝所租用的只占其中的一小部分。
“我們掌握的情況是，張斌的這些服務(wù)器并非都用于色情網(wǎng)絡(luò)，其他服務(wù)器的用途多種多樣，有六合彩等賭博方式�！痹摪噶硪晃徊辉敢馔嘎缎彰呢�(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
由于賭博活動(dòng)不在太原轄區(qū)范圍之內(nèi)，他們已經(jīng)將了解到的情況形成報(bào)告，并且告知了相關(guān)單位。
由于這些服務(wù)器都在美國(guó)，雖然它們?cè)趪?guó)內(nèi)的服務(wù)暫時(shí)被阻斷了，但是“不排除它們被別人繼續(xù)轉(zhuǎn)租實(shí)施犯罪活動(dòng)的可能性”。
在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，公安、檢察方面的人士都表示出一種擔(dān)憂(yōu)：“現(xiàn)在打掉的是‘情色六月天’這個(gè)網(wǎng)站，但是我們并不能阻止美國(guó)方面（繼續(xù)為犯罪分子）出租服務(wù)器�！�
這位不愿意透露姓名的法學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)外服務(wù)器的使用無(wú)疑使得陳輝對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的控制能力增強(qiáng)。
除了用于色情、賭博等犯罪活動(dòng)之外，網(wǎng)絡(luò)犯罪還有著作權(quán)盜版行為、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)欺詐行為和侵入他人網(wǎng)站、主頁(yè)和電子郵箱的行為。
“但是前面兩種犯罪形式和其他的犯罪有所不同，就是后者一般不需要租用國(guó)外的服務(wù)器就可以完成�！笔窌悦麝�(duì)長(zhǎng)告訴本報(bào)記者。
色情網(wǎng)站背后的暴利
趙志斌告訴本報(bào)記者：“經(jīng)查，陳輝等人通過(guò)這些網(wǎng)站獲益20余萬(wàn)元，陳輝本人則獲利5萬(wàn)余元�！�
一位熟知案情的調(diào)查人員認(rèn)為，陳輝的收入應(yīng)該遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目。他懷疑，陳輝可能已經(jīng)將大部分贓款用于消費(fèi)或轉(zhuǎn)至境外，其非法獲利的真實(shí)情況很難完全統(tǒng)計(jì)。
據(jù)調(diào)查，陳輝所主管的色情網(wǎng)站前期以免費(fèi)注冊(cè)的方式吸收了約20多萬(wàn)名會(huì)員，隨后就對(duì)入會(huì)人員開(kāi)始收費(fèi)，注冊(cè)費(fèi)每年199元、266元不等，終身會(huì)員的會(huì)費(fèi)為666元，最高的達(dá)到3999元。另外，網(wǎng)站每月收取的廣告費(fèi)用1000
元到3000 元不等。
通過(guò)上述資料中注冊(cè)會(huì)員費(fèi)、廣告收入和點(diǎn)擊量等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，理論上陳輝集團(tuán)年獲利將達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。
這位調(diào)查人員說(shuō)：“因?yàn)檎麄�(gè)網(wǎng)絡(luò)管理非常嚴(yán)格，任何人都必須嚴(yán)格按照其規(guī)定進(jìn)行，付費(fèi)渠道也控制得很緊�！睋�(jù)了解，這些網(wǎng)站的管理人員按級(jí)別分為論壇管理員、超級(jí)版主和版主，各自的職能都劃分得非常明晰，再加上他們大多采用國(guó)外服務(wù)器，監(jiān)管難度非常大。
陳輝租用美國(guó)的服務(wù)器租金為每臺(tái)1000~3000元人民幣/月不等，這個(gè)價(jià)格是國(guó)內(nèi)服務(wù)器的一到兩倍。
史曉明解釋說(shuō)：“國(guó)外服務(wù)器技術(shù)水平高，犯罪分子使用一臺(tái)服務(wù)器可以設(shè)置多個(gè)IP，并且可以隨時(shí)更換，動(dòng)態(tài)性比較高，反偵查性相應(yīng)也比較高�！�
這也是一些從事非正當(dāng)職業(yè)者大多選擇國(guó)外服務(wù)器的原因，正當(dāng)職業(yè)者出于成本考慮則多會(huì)選擇國(guó)內(nèi)服務(wù)器。
技術(shù)手段落后的困擾
在接受采訪(fǎng)過(guò)程中，“證據(jù)的收集”一直是困擾辦案人員最頭疼的問(wèn)題，其中很關(guān)鍵的一個(gè)原因在于硬件裝備不到位。
從2005年6月21日接到舉報(bào)開(kāi)始，“情色六月天”一案歷時(shí)一年零兩個(gè)月，直至今年8月29日才將相關(guān)材料遞交太原市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。
史曉明告訴記者：“網(wǎng)絡(luò)犯罪的取證比其他案子要困難。網(wǎng)上取證，首先對(duì)人員的要求是必須懂電腦，其次我們的技術(shù)手段應(yīng)該比犯罪分子高，而這主要體現(xiàn)在我們的設(shè)備應(yīng)該比犯罪分子要高。”
這（破案）不可能依靠公安人員加班加點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)了，基礎(chǔ)設(shè)施到位非常重要。
史曉明說(shuō)，公安方面接到此類(lèi)犯罪的舉報(bào)近年開(kāi)始增多，但是“我們只能有選擇地去受理部分案件”，因?yàn)椤叭耸趾臀锪ω?cái)力都有限”。
太原市中級(jí)人民法院新聞中心的一位工作人員也證實(shí)：“我們每年受理這類(lèi)案件很少。”
太原市公安局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)初接到舉報(bào)，通過(guò)前期勘查就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)案子遠(yuǎn)不是該局所能單獨(dú)完成的任務(wù)，就抓緊報(bào)給了山西省公安廳。
“我們當(dāng)時(shí)接到舉報(bào)分析認(rèn)為，該案的規(guī)模很大，作案涉及的省市和人員都非常多，所以就決定上報(bào)公安部�！痹摪笇�(zhuān)案組副組長(zhǎng)、山西省公安廳網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)穆如祥告訴本報(bào)記者。
據(jù)了解，該案之所以逐級(jí)上報(bào)求援，除了案件規(guī)模較大外，一個(gè)更重要的原因就是公安機(jī)關(guān)在辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件方面人員不足，技術(shù)相對(duì)落后。
史曉明說(shuō)：“目前網(wǎng)民達(dá)到1億多了，但是對(duì)應(yīng)的警力比例極低�！�
據(jù)了解，太原市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)共有10余人，其中偵查科共4人，而按照最基本的辦案匹配，該中心至少需要25個(gè)人。
該支隊(duì)一位負(fù)責(zé)同志表示，此案得以順利告破，一方面是抽調(diào)了各市縣公安局的警力，另一方面在于公安部“坐鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)和配合。
“這個(gè)案子明顯暴露了我們?nèi)耸值牟蛔恪！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，他們已經(jīng)就此案中碰到的情況向上級(jí)做了匯報(bào)，“希望通過(guò)此案能夠引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，從而對(duì)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)加大人力、物力和財(cái)力的支持”。
史曉明則告訴記者，此案結(jié)束后，他們將會(huì)通過(guò)多種方式來(lái)吸納新的人才。但是，他比較頭疼的是，這類(lèi)人才很難找�！皠偖厴I(yè)的學(xué)生有技術(shù)，但是經(jīng)驗(yàn)需要很長(zhǎng)時(shí)間的積累；有辦案經(jīng)驗(yàn)的人技術(shù)上并不都過(guò)關(guān)”。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新型犯罪形式，對(duì)警方提出了極大的挑戰(zhàn)。
技術(shù)落后映射網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困局
2006年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了第十八次“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”（下稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，截至今年6月30日,我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1.23億人,網(wǎng)站總數(shù)約為78.84萬(wàn)個(gè)，與去年同期相比分別增長(zhǎng)了19.4%和19.5%。報(bào)告分析認(rèn)為，與其他發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度最快，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。
一方面是網(wǎng)絡(luò)犯罪案件逐年增多，另一方面是破案能力原地踏步，史曉明感覺(jué)非常頭疼。
隨著目前網(wǎng)絡(luò)帶寬、結(jié)點(diǎn)發(fā)展和系統(tǒng)的不斷升級(jí)，該局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)的設(shè)備更顯落后。而要完善這些硬件設(shè)施，“要投入上千萬(wàn)元，至少需要幾百萬(wàn)”。這似乎是一個(gè)不可能解決的數(shù)字。
一位辦案人員告訴記者：“財(cái)政對(duì)我們的工作不了解，說(shuō)上網(wǎng)的還需要這么多經(jīng)費(fèi)干啥？”可是他們所辦理的案件又多涉及機(jī)密，不能對(duì)外界透露、解釋。得不到一個(gè)合理解釋?zhuān)?cái)政當(dāng)然就更不能接受。
史曉明說(shuō)：“（由于設(shè)備不到位）我們現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題在于我們不能主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索，而只能靠舉報(bào)，接到舉報(bào)也只能選擇很小的一部分來(lái)辦�！�
一位從事多年網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的民警透露，由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“認(rèn)識(shí)不到目前網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速增多的趨勢(shì)和危害性，我們把問(wèn)題反映了多次也沒(méi)有任何回音”，對(duì)網(wǎng)監(jiān)的職能界定不到位；再有，他們上報(bào)的一些項(xiàng)目曾引起了中央和山西省的重視并得到了一部分撥款，“但是到了地方財(cái)政，就被卡掉了很大一部分，將近三分之一”。
這位民警說(shuō)，這種問(wèn)題全國(guó)各地都很普遍，“經(jīng)濟(jì)落后的省市可能更突出一些”。
據(jù)了解，史曉明和他的網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)在用“院子里我們最破舊的車(chē)”辦案的同時(shí)，把幾個(gè)相鄰的辦公室都騰空了，準(zhǔn)備成立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警處理中心�！捌鋵�(shí)全國(guó)各地都在建，因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)詐騙案件潛在危險(xiǎn)非常大，勢(shì)頭顯得比較猛�！�
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案件回放
2005年6月21日，一位太原市民向該市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)舉報(bào)，稱(chēng)其上網(wǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原本是醫(yī)院網(wǎng)站的網(wǎng)址打開(kāi)卻是色情網(wǎng)站主頁(yè)。通過(guò)調(diào)查，犯罪嫌疑人、“情色六月天”網(wǎng)站太原版主王劍飛被抓獲。
9月21日，王劍飛被秘密收監(jiān)。同時(shí)，專(zhuān)案組飛赴福建、廣東、吉林、遼寧、安徽、湖北等地，收網(wǎng)抓捕其他犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人、“情色六月天”網(wǎng)站老板陳輝在福建被抓獲，并確認(rèn)陳輝還領(lǐng)導(dǎo)著“情色海岸線(xiàn)”、“天上人間”、“華人伊甸園論壇”等3個(gè)大型色情網(wǎng)站。“情色六月天”網(wǎng)站開(kāi)辦于2004年5月，當(dāng)時(shí)被陳輝自稱(chēng)“華人第一成人社區(qū)”。
截至10月27日，除了陳輝和王劍飛外的其他7名犯罪嫌疑人先后被捕。
2006年8月29日，該案在太原市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。陳輝一審翻供，辯稱(chēng)自己“并沒(méi)有指使其他人傳播淫穢物品”。其他8人均供認(rèn)不諱。
目前，此案還在進(jìn)一步審理之中，預(yù)計(jì)10月中上旬出一審結(jié)果。
快速發(fā)展的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2005年1月發(fā)布的《第十五次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》稱(chēng)，到2004年12月底中國(guó)內(nèi)地上網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)將突破9400萬(wàn)，比2003同期增長(zhǎng)18%。
2004年12月，互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)e-Marketer在其《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》中預(yù)測(cè)，中國(guó)在2008年將擁有超過(guò)2億的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，未來(lái)10年還有可能再增7億~8億網(wǎng)民。
公安部資料：
2005年，全國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的病毒感染率為80%，全年爆發(fā)的新病毒數(shù)量達(dá)到72836個(gè)，遭受間諜軟件襲擊的用戶(hù)由2004年的30%激增到90%。僅2006年1月就發(fā)現(xiàn)病毒43667種，致使684萬(wàn)余臺(tái)計(jì)算機(jī)被感染。這些惡意代碼的傳播最主要的目的就是竊取計(jì)算機(jī)中的信息，可能包括個(gè)人的隱私、國(guó)家秘密和各類(lèi)賬號(hào)密碼等。
2005年1月，犯罪分子對(duì)湖南省國(guó)稅局電子稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)實(shí)施非法攻擊，致使全省1.5萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)無(wú)法電子報(bào)稅。2005年全國(guó)接到報(bào)案的有9100多個(gè)網(wǎng)站被惡意篡改，其中政府網(wǎng)站2027個(gè)；2006年1月就有391個(gè)政府網(wǎng)站被攻擊篡改。
2005年，采訪(fǎng)了中國(guó)700多位元信息技術(shù)專(zhuān)家后，全球管理與科技咨詢(xún)公司愛(ài)森哲（Accenture）發(fā)現(xiàn)，79%的中國(guó)企業(yè)受到病毒的困擾，而70%的企業(yè)曾遭計(jì)算機(jī)蠕蟲(chóng)（Worm）攻擊。
事實(shí)上，對(duì)能源、交通、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及公共安全、公共利益的信息系統(tǒng)實(shí)施攻擊破壞，可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果，引起社會(huì)恐慌，從而躍升為國(guó)際反恐活動(dòng)中越來(lái)越關(guān)注的“網(wǎng)絡(luò)恐怖事件”。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位背后的思索
本報(bào)記者趙杰發(fā)自北京
趙正斌用“有點(diǎn)發(fā)怵”來(lái)向記者描述自己最早開(kāi)始接受此案時(shí)候的心境，“因?yàn)槲覜](méi)有接過(guò)這類(lèi)案子，全國(guó)各地對(duì)這方面的經(jīng)驗(yàn)提供也很少”。
他認(rèn)為起初最頭疼的在于對(duì)證據(jù)的不好把握，“因?yàn)榭梢砸罁?jù)的法律法規(guī)對(duì)這方面的規(guī)定并不是很詳細(xì)、明確，在面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面信息時(shí)，不能有100%的把握確定哪些信息可以在法庭上被絕對(duì)認(rèn)可”。
而史曉明團(tuán)隊(duì)在破案過(guò)程中也曾為證據(jù)問(wèn)題頭疼過(guò)，并“不得不求助于檢察機(jī)關(guān)的提前介入”。
據(jù)本報(bào)記者了解，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，目前可供作為依據(jù)的法律法規(guī)主要有《刑法》、《刑事訴訟法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)色情犯罪的司法解釋以及公安部的相關(guān)保護(hù)管理辦法等。
在所有的法律法規(guī)中，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)規(guī)定中沒(méi)有提及“電子證據(jù)”等可供辦案人員依據(jù)的條款和標(biāo)準(zhǔn)，“更多的是靠我們的個(gè)人理解和經(jīng)驗(yàn)�！壁w正斌說(shuō)。
太原市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)的一位負(fù)責(zé)人也指出，目前公安方面在破案中可供依據(jù)的法規(guī)真正有用的只有公安部?jī)?nèi)部的一個(gè)文本。
在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局案件偵查處副處長(zhǎng)許劍卓稱(chēng)，對(duì)于法律上已有明文規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)公安方面已采取了措施，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一些多發(fā)性網(wǎng)絡(luò)犯罪，由于“法律規(guī)定上的滯后，打擊力度還不是很大，成為公安機(jī)關(guān)在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域刑事執(zhí)法中迫切需要解決的問(wèn)題”。
內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院教師、日本國(guó)九州大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者李興安也認(rèn)為，在各國(guó)司法標(biāo)準(zhǔn)不一的情況下，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力不從心。因?yàn)楹芏嘭溬u(mài)盜版光盤(pán)的網(wǎng)站和色情網(wǎng)站被開(kāi)設(shè)在法律對(duì)此不禁止的國(guó)家，那么服務(wù)器所在國(guó)既無(wú)法處理，也無(wú)法提供司法協(xié)助�！爸挥芯W(wǎng)站內(nèi)容觸犯兩國(guó)法律，才有合作的基礎(chǔ)”。
史曉明隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)目前他寄希望于《電信法》的出臺(tái)。據(jù)了解，《電信法（草案）》去年就已被國(guó)務(wù)院法制辦列入當(dāng)年一類(lèi)立法計(jì)劃，由于種種難點(diǎn)和爭(zhēng)議問(wèn)題，至今尚未接受全國(guó)人大常委會(huì)的審議。
史曉明認(rèn)為，下一步的法律法規(guī)完善，不能僅僅是針對(duì)公安和“兩院”，同時(shí)應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商有所涉及。他認(rèn)為，目前的狀況是，運(yùn)營(yíng)商在盈利，政府在為它們的安全性埋單。現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商不斷擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路，公安方面則必須隨之?dāng)U大力量�！皯�(yīng)該規(guī)定它們?cè)谖烁嘤脩?hù)的同時(shí)，投資一部分來(lái)為網(wǎng)絡(luò)的安全性保證�！�
國(guó)內(nèi)一知名法學(xué)專(zhuān)家也指出，除了關(guān)心因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度的差距外，更應(yīng)該關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國(guó)家包括網(wǎng)絡(luò)欺詐在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量也很大，與之相對(duì)應(yīng)，“這些國(guó)家偵查、破案的能力也很高，特別是法律法規(guī)很完善”。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
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