????推動國企跨地區(qū)、跨所有制重組，加快國資從能耗高、污染嚴重和扭虧無望的一般競爭性企業(yè)退出時
????創(chuàng)造條件實現企業(yè)（集團）整體上市或核心業(yè)務資產上市
????部分市管國企將探索試行外部董事長制度
????據新華社上海8月21日電
????上海正推動國資跨區(qū)域重組、對各路資本敞開大門，加速國有資產證券化、試行外部董事長制度、加快非主業(yè)資產整合和中小企業(yè)改制重組。 記者從上海市國資委獲
悉，上海正醞釀五方面突破，加速國企改革、國資重組。
????來自上海市國資監(jiān)管部門及相關研究機構信息顯示，截至2007年底，上海地方國資總量超過1萬億元，其中市屬國資6800億元，區(qū)屬國資3400億元。巨大的國資體量如何更好激活能量？上海醞釀五大突破：
????——國企重組更強調“開放性”和“市場化”，突破原有以行政性行業(yè)控股公司為主體、國企之間相互持股舊瓶頸。上海市國資委相關文件明確，上海將以“更加開放的姿態(tài)和胸襟”，推動國企跨地區(qū)、跨所有制重組，吸引中央企業(yè)、全國地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營企業(yè)參與，推動企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產上市。在開放、重組中，堅持以企業(yè)為主的市場化運作方式，突破以行政性行業(yè)控股公司為主體的調整方式，加快國資從能耗高、污染嚴重和扭虧無望的一般競爭性企業(yè)退出，向優(yōu)勢企業(yè)和關鍵領域集中。
????未來上海國資布局主要向四類企業(yè)調整：產業(yè)類企業(yè)（集團）著重突出主業(yè)，資本經營類企業(yè)（集團）著重發(fā)揮資本經營和股權運作杠桿作用，引導增量，盤活存量；政府投資類企業(yè)（集團）著重發(fā)揮非競爭性、公益領域的主導作用，企業(yè)性質應用類科研院所著重提升公共性技術研究和服務水平。支持有條件企業(yè)（集團）向總承包商、總集成商轉型發(fā)展。
????——在國資重組、國企改制路徑選擇上，更強調充分利用資本市場，實現資產資本化、證券化，突破國資的證券化比率不高的狀況。
????目前，上海地方國有控股上市公司有72家，上市公司國有股東權益1275億元，占全上海經營性國有資產總量的比重不到18％。一方面，仍有部分優(yōu)質資產沒有上市；另一方面，主要產業(yè)類企業(yè)集團核心資產在上市公司的集聚度不高，部分上市公司在企業(yè)集團的層次偏低。未來，上海提出目標，“基本完成產業(yè)類企業(yè)（集團）上市或股份制改造”，鼓勵符合條件的經營性國資整合注入上市公司，創(chuàng)造條件實現企業(yè)（集團）整體上市或核心業(yè)務資產上市，“提高上海國資證券化比率”。
????——治理結構方面，更加強調分類管理、市場化選任用人機制，突破內部人控制的桎梏。
????盡管目前上海大部分企業(yè)建立了董事會、監(jiān)事會，但決策層與經營層尚未真正分開，企業(yè)領導人員仍延續(xù)黨政機關干部的管理辦法。今后，上海市管產業(yè)類、資本經營類、金融類國企董事長和總經理分設，部分市管國企將探索試行外部董事長制度，同時取消企業(yè)領導人員的行政級別，不再保留公務員身份。
????——監(jiān)管方面，更強調提高國資運作透明度和效率。上海將進一步完善以財務監(jiān)督為重點的國資監(jiān)管制度，加強對企業(yè)重大事項的動態(tài)監(jiān)管，定期披露企業(yè)財務情況、審計結果等重要信息，接受社會監(jiān)督。
????——配套政策上，更強調加快非主業(yè)資產整合和中小企業(yè)改制重組。未來上海企業(yè)（集團）整體上市或核心業(yè)務資產進入上市公司后，可將非主業(yè)資產、存續(xù)企業(yè)移交有條件資本經營公司處置，非主業(yè)資產整合和中小企業(yè)調整退出的目標完成情況納入相關人員業(yè)績考評范圍。
????外部董事長制度
????曾在央企試點。2006年10月12日，國務院國資委召開的中國對外貿易運輸（集團）總公司（簡稱中國外運）董事會試點會議，外部董事、65歲的苗耕書擔任董事長。中國外運也成為董事會試點企業(yè)中第一家由外部董事擔任董事長的央企。
????在此次試點中，中國外運董事會共有5位外部董事，超過了董事會全部成員的半數。至此，中央企業(yè)董事會試點企業(yè)已經達到19家。
????苗耕書曾任中國五礦進出口集團公司總裁，他同時也是中國鐵通集團的外部董事。 (責任編輯：趙健)
