????核心提示：據(jù)鐵道部公安局政委張慶和介紹，票販子囤積車票的主要方法是：雇人或自己在車站售票窗口反復(fù)排隊購買，這占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點多次購買；向退票人收購；通過電話重復(fù)訂票等。

????新華網(wǎng)1月17日電 “春運”是中國的獨有現(xiàn)象。一年一度的春運，是全國范圍內(nèi)的一次人口“大遷徙”。今年春運期間，全國有超過23億人次通過鐵路、公路、民航和水運方式出行。

????相較于公路、民航，鐵路是人們最為關(guān)注、也是反映意見最多的部門，“買票難”現(xiàn)象在這期間集中爆發(fā)。鐵路部門如何緩解這些現(xiàn)象，讓廣大旅客能夠走得了、走得好，正成為春運期間社會關(guān)注的焦點。

????節(jié)前客流“尖峰時刻”即將來臨

????一張小小的車票，凝聚了人們對家鄉(xiāng)的思念。每年春運，不知有多少人為了一張火車票而去徹夜排隊、四處托人。相當一部分旅客反映，今年的票特別難買。

????由于今年春節(jié)來得早，學生放假的時間離春節(jié)很近，民工流、學生流、探親流、旅游流高度疊加，鐵路的客流增長幅度比較大。元旦以來，北京、上海、廣州還有其他一些重點地區(qū)客流增長很明顯。

????據(jù)鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，春運開始5天，鐵路發(fā)送旅客2303.3萬人次，日均460.7萬人次，同比增加42.2萬人次，增幅超過10%;每天發(fā)送旅客都超過去年節(jié)前客流高峰值。15日，全國鐵路發(fā)送旅客超過488萬人次，比去年節(jié)前高峰日多出近52萬人次，創(chuàng)下春節(jié)前客流紀錄。今后幾天，鐵路將迎來節(jié)前客流的“尖峰時刻”。

????北京鐵路局黨委宣傳部部長關(guān)曉寶說，往年，一般是學生放假后春運才剛剛開始。今年春節(jié)來得早，春運從1月11日就開始。普通高校1月15日左右放假，光北京鐵路局就為首都高校學生辦理了離京車票35.5萬張。大量學生流與探親流疊加，造成春運前幾天運力尤為緊張。

????“今年春運全國預(yù)計發(fā)送旅客23.2億人次，可以肯定地講，其中中長途的旅客很大一部分是愿意坐火車出行的。但由于鐵路運輸能力的嚴重不足，我們現(xiàn)在只能滿足其中的一小部分?！辫F道部副部長王志國坦承。

????他分析說，“買票難”現(xiàn)象，說到底是因為鐵路運力不足。我國人均鐵路里程約6厘米，僅相當一根香煙的長度。平時，鐵路日均可以滿足約300萬座席需求，而高峰日要達到近500萬，運力不足的矛盾十分突出。

????“春運40天，鐵路計劃發(fā)送旅客1.88億人次，比去年增加1373萬人次。但這并不是說社會對鐵路的需求就只有1.88億人次，而是現(xiàn)在鐵路的能力最多只能滿足這個數(shù)量。即便如此，鐵路要采取停開貨車增加客車，停開短途客車加開長途客車等一系列措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標。”王志國說。

????數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國公路里程增長了3倍，民用航空線的里程增長了14.7倍，而鐵路里程僅從5.17萬公里增加到7.8萬公里，僅增長了0.5倍，鐵路營運里程年均增長1.4%。

????謀遠慮與解近憂

????緩解鐵路運輸緊張狀況，長遠之計無疑要加快鐵路建設(shè)。

????黨的十六大以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，我國展開了大規(guī)模鐵路建設(shè)。自2003年以來，鐵路新建設(shè)里程達到3萬公里，投資規(guī)模達到2萬億元。今明兩年，將新開工建設(shè)鐵路2萬公里以上，投入超過2萬億元。

????“從現(xiàn)在到2012年這幾年時間，是我國鐵路運輸能力最緊張的階段，也是鐵路客、貨運最困難的時期。但按照現(xiàn)在這個規(guī)模和速度發(fā)展下去，到2012年，鐵路營業(yè)里程將增加到11萬公里，發(fā)達完善鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，鐵路瓶頸制約狀況將基本消除。”王志國說。

????而面對到2012年這幾年“最緊張”的階段，則要靠改善服務(wù)、進一步強化便民和利民措施來緩解。

????事實上，近些年來，鐵路部門通過停貨?？汀⒏倪M售票服務(wù)等措施，不斷努力提高春運期間的運輸和服務(wù)能力。但王志國也表示，鐵路部門在春運期間確實仍存在一些服務(wù)上的問題，對這些問題鐵道部高度重視，盡最大努力迅速采取更加有效的措施加以改進和解決。

????一是進一步挖掘運輸潛力，擴大運輸能力。在客運最繁忙、客流最集中的區(qū)段停開貨車，騰出能力搞客運。最大限度地把能力留給客運，保證旅客回家過年的要求。

????今年在春運能力安排上，鐵道部作了最大的努力。春運開始4天，鐵路已經(jīng)安排開行臨客2208列，比去年同期增加了253列。18日起，還將增開臨客58列，其中北京、廣州、上海等節(jié)前重點地區(qū)增開56列。

????鐵路還加大停開短途客車、增加中長途客車的力度，用有限的能力最大限度地保障中長途客流的需求。將東北、西北地區(qū)部分客車調(diào)集到華東和華南地區(qū)，支援這些客流最集中的春運重點地區(qū)。另外，采取用硬臥改硬座措施，最大限度利用車輛的運輸能力。

????“可以說，今年春運的能力安排是歷年之最。隨著春節(jié)臨近，臨客開行數(shù)量還將進一步增加。”王志國表示。

????二是努力改進售票服務(wù)工作。加大窗口售票力度，最大限度發(fā)揮車站窗口售票主渠道的作用。除了學生票和農(nóng)民工團體票之外，其余的票額全部在鐵路客票網(wǎng)上發(fā)售，主要客站要做到24小時不間斷售票，并且停辦賓館、飯店、旅行社等合同票的業(yè)務(wù)。

????鐵路部門的不斷努力滿足了更多人出行的需要。最新數(shù)據(jù)顯示，截至16日，全國鐵路春運共發(fā)送旅客2805.7萬人次，同比增加302.5萬人次，增幅超過12%。

????集中民智應(yīng)對考驗

????每到鐵路運輸緊張時刻，票販子就傾巢而出，為廣大旅客深惡痛絕。

????“在利益的驅(qū)使下，票販子不惜鋌而走險，采取多種手法把緊俏的車票囤積起來高價倒賣，這是票販子長打不絕的重要原因。”鐵道部公安局政委張慶和說。

????可見，杜絕票販子光靠抓、堵的方法并不能完全解決?？蓡栴}在于，為什么票販子手里能囤積大量車票，而旅客通過正規(guī)渠道卻買不到票，這里邊究竟有沒有“車票”腐敗的問題？鐵路部門亟須探索一個公開、透明、合理的售票機制。

????據(jù)張慶和介紹，票販子囤積車票的主要方法是：雇人或自己在車站售票窗口反復(fù)排隊購買，這占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點多次購買；向退票人收購；通過電話重復(fù)訂票等。

????為防止票販子囤積車票，有人提出實行購買火車票實名制。然而，鐵道部通過調(diào)研分析，認為這一做法無助于緩解鐵路運力緊張的狀況，也不適合中國國情。

????“實行實名制以后，絲毫不能增加運能，只能增加中間環(huán)節(jié)的工作量。”鐵道部運輸局局長張曙光認為。

????盡管目前還沒有更好的辦法，但王志國表示，目前在客票發(fā)售環(huán)節(jié)，鐵道部也出臺一些具體措施，嚴格規(guī)范售票行為：

????嚴禁售票員擅自中斷售票，當班時必須嚴格遵守“四不準”：不準代賣、代買；不準搶票、占票;不準帶現(xiàn)金、手機上崗；不準在售票桌內(nèi)存放個人物品。對違反規(guī)定的售票人員堅決調(diào)離崗位，嚴肅處理。

????堅持票額信息公開透明。通過電視臺、報紙等新聞媒體，主動發(fā)布鐵路運行情況，在車站售票大廳明顯位置向旅客適時發(fā)布票額的預(yù)售期，車票剩余情況等信息。

????每到春運時節(jié)，買票難現(xiàn)象和相關(guān)部門的應(yīng)對舉措，不僅折射出相關(guān)部門的工作態(tài)度和作風，也是改進社會管理、推動社會進步的過程。針對春運買票難現(xiàn)象，最近有人提出三大建議：一是進一步增加透明度和公開性，包括“24小時不間斷售票”、“售票過程接受電子眼監(jiān)督”、“售票大廳內(nèi)放置公開查票系統(tǒng)”等;二是挖掘運力運能潛力，包括停駛貨運列車等;三是有效將客流向汽車、航空等客運方式轉(zhuǎn)移。還有人提出更多建議，包括提前10天預(yù)售、票源集中到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、停辦合同票、對代售點實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和稽查人員監(jiān)管、工會給農(nóng)民工購票、余票情況及時公布、提前發(fā)號牌避免排長隊等。

????鐵路等相關(guān)部門能否真正開動腦筋、吸納人民群眾的合理化意見和建議、采取更多切實有效措施緩解買票難現(xiàn)象？對于思鄉(xiāng)心切的人們，是期盼;對于管理部門，是考驗。(齊中熙 林紅梅)