????20日，審計署發(fā)布對河南、甘肅、山西等10省份財政支農(nóng)資金管理使用情況的審計公告。2008年，審計署對這10個省份在2006至2007年財政支農(nóng)資金管理使用以及相關(guān)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計調(diào)查，并重點抽查了30個縣級單位。

????審計表明，2005至2007年，10省份財政支農(nóng)資金投入總量增長84%，在支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收 、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。與

????33%的省市縣農(nóng)業(yè)總投入增幅不達(dá)標(biāo)

????審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方財政支農(nóng)投入未達(dá)到法定要求。據(jù)對10省份數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)總投入增長幅度未達(dá)到財政經(jīng)常性收入增長幅度的省市縣個數(shù)占總數(shù)的33%，財政支農(nóng)投入增量未達(dá)到上年增長水平的省市縣個數(shù)占總數(shù)的18%。

????部分地方未按規(guī)定對財政支農(nóng)投入進(jìn)行統(tǒng)計和考核。未按規(guī)定對固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量和建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”的部分3項指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計和考核的地區(qū)，分別占80%、75%和87%，其中甘肅、山西等省的地方政府基本未對上述3項指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計和考核。

????7省市耕地面積5年減少953萬畝

????審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分省市出現(xiàn)耕地面積減少現(xiàn)象。與2003年相比，2007年10省區(qū)市中僅有黑龍江、甘肅和內(nèi)蒙古的耕地面積有所增加，其余7省市耕地面積減少了953萬畝。

????防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。2003至2007年，陜西、重慶等8省市防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投入1.31億元，僅占其同期防汛抗旱經(jīng)費投入的4%。截至2008年3月，上述8省市實際設(shè)立水情監(jiān)測站點1434個，尚不及水利部《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》要求的一半，其中111個有重要防汛任務(wù)的區(qū)縣未設(shè)立水情監(jiān)測站點。

????審計還發(fā)現(xiàn)一些地方農(nóng)村飲水安全項目實施緩慢等問題。

????10省份列入加固計劃的病險水庫僅占18%

????審計發(fā)現(xiàn)，截至2007年底，10省份的病險水庫總數(shù)為11186座，占這些地區(qū)水庫總數(shù)的44％，當(dāng)年列入國家除險加固計劃的病險水庫只有2002座，占病險水庫總數(shù)的18%。如糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省截至2007年底有5645座病險水庫（大部分是小型水庫），只有634座大中型和重點小型水庫列入了當(dāng)年中央補(bǔ)助規(guī)劃，其他小型病險水庫的除險加固工程完全由地方政府負(fù)責(zé)實施，由于財力有限，很難完成任務(wù)。

????灌溉渠道老化損毀比較嚴(yán)重。截至2007年底，10省份渠道完好的灌溉干支渠長度為36.8萬公里，占總長度的57%，其中山西省完好的灌溉干支渠長度不到總長度的30%。

????5837.4萬元支農(nóng)資金用于建房買車

????部分地方存在違規(guī)使用財政支農(nóng)資金或資金管理不規(guī)范的問題。10省份財政和有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金26.93億元（其中用于建房買車5837.4萬元），不規(guī)范管理資金45.75億元，配套資金不到位65.97億元。審計重點抽查的30個縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問題。

????審計還發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在結(jié)存資金數(shù)額較大、部分項目資金使用效益較差等問題。審計抽查的10省份應(yīng)于2007年底完成的86個財政支農(nóng)項目中，有32個未達(dá)到設(shè)計要求和預(yù)期目標(biāo)，占抽查項目總數(shù)的37%，致使已到位的8.24億元支農(nóng)資金未能充分發(fā)揮效益。

????各地各部門積極整改

????國家發(fā)展改革委、財政部和水利部等部門高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究完善政策制度，并督促相關(guān)地方政府進(jìn)行整改。例如，針對大中型水庫移民后期扶持資金結(jié)存過多的問題，全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議專門發(fā)文要求各地自查自糾，并向存在問題較多的6省市派出了中央部門聯(lián)合督導(dǎo)組。截至2008年底，除甘肅、重慶、河南3省市尚有部分大中型水庫移民后期扶持資金未兌現(xiàn)外，其余7省市的結(jié)存資金已全部兌現(xiàn)。

????10省份也對有關(guān)問題積極進(jìn)行了整改。(記者 崔 鵬)（人民日報）