????全區(qū)面積98平方公里，可供開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)36平方公里，居市內(nèi)四區(qū)之首。

????這是李滄區(qū)自區(qū)劃以來(lái)令人艷羨的空間優(yōu)勢(shì)；但是，橫亙于現(xiàn)實(shí)中的那堵“南北”之墻卻壓住了這份自豪。缺乏載體支撐，縮小南北差距談何容易！這是親歷者無(wú)一例外的共識(shí)。

????“青島加快實(shí)施‘環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展’戰(zhàn)略，這是李滄區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)千載難逢的發(fā)展載體。”在李滄區(qū)委書(shū)記傅明先的旁側(cè)，新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃圖還散發(fā)著淡淡的油墨香。

????數(shù)日前，“擁灣樞紐、生態(tài)商都”發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略布局獲得通過(guò)。該規(guī)劃直觀清晰地勾勒出發(fā)展方向，讓李滄區(qū)站在了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上，以一種探路者的新姿態(tài)冀望實(shí)現(xiàn)北部城區(qū)的形象重塑。

????挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

????在這個(gè)新的節(jié)點(diǎn)面前，對(duì)于李滄區(qū)來(lái)說(shuō)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

????一方面，李滄區(qū)地處擁灣東部區(qū)域的地理核心，是青島拓展城市發(fā)展空間、提高城市承載力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，這為李滄區(qū)抓住一系列發(fā)展機(jī)遇、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐提供了基礎(chǔ)的可能性。

????當(dāng)下，全球第四次產(chǎn)業(yè)布局正在重新調(diào)整，中國(guó)是外資轉(zhuǎn)移的首選地之一，而跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資開(kāi)始從制造業(yè)逐漸向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)總部正在由一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移。在這樣的發(fā)展背景下，山東省啟動(dòng)“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，青島吹響進(jìn)軍海洋的號(hào)角，并直指膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“龍頭”之位。

????傅明先說(shuō)，“天時(shí)、地利、人和之下，給擁有11公里海岸線、交通優(yōu)勢(shì)突出的李滄區(qū)創(chuàng)設(shè)了廣闊的可為空間，我們當(dāng)仁不讓地要成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑制造業(yè)總部高地的重要參與者?！?/p>

????而在另一方面，李滄區(qū)則需直面五大瓶頸的挑戰(zhàn)。其一，由于歷史因素所致，這里規(guī)劃起點(diǎn)偏低，中西部建成區(qū)綠地率、城區(qū)路網(wǎng)密度、集中供熱率和供氣率等低于全市平均水平，城區(qū)承載能力相對(duì)偏低；其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移帶來(lái)的“產(chǎn)業(yè)空心化”、職工安置等壓力；其三；各區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育等方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈；其四，48個(gè)村改居社區(qū)仍采用農(nóng)村管理模式，城鄉(xiāng)二元體制并存狀況使李滄區(qū)城市化、現(xiàn)代化的任務(wù)格外艱巨；其五，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、法律、信息等專業(yè)人才不足。

????面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的博弈，曾經(jīng)“邊緣”、同時(shí)又擁有36平方公里可利用空間優(yōu)勢(shì)的李滄區(qū)，如何用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展方向？如何重新格式化人們對(duì)它的印象，實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)結(jié)合部向城市核心區(qū)、由過(guò)境交通向交通樞紐、由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)、由工業(yè)大區(qū)向生態(tài)新區(qū)的轉(zhuǎn)變？無(wú)疑，“擁灣樞紐、生態(tài)商都”是其開(kāi)啟新一輪加速度沖刺的新引擎。

????定位“擁灣樞紐、生態(tài)商都”

????展開(kāi)青島交通規(guī)劃圖紙，李滄區(qū)地處擁灣東部區(qū)域的地理核心，也是連接青島市區(qū)、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的交通要塞。在鐵路青島北站、膠濟(jì)客專、青煙威榮城際鐵路、地鐵一期等項(xiàng)目相繼啟動(dòng)后，4條軌道交通線、“五縱兩橫”（縱向：膠州灣高速公路、重慶路、黑龍江路、青銀高速公路、濱海大道；橫向：跨海大橋連接線、金水路）形成的“蛛網(wǎng)”交通網(wǎng)絡(luò)，將使這里迅速成為青島乃至半島的新中心，“擁灣樞紐”的功能定位依此確立。而“生態(tài)商都”則表征了其希望借此吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，避免成為過(guò)境交通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

????“李滄區(qū)建設(shè)生態(tài)城市具有依山、傍水、擁灣的先天優(yōu)勢(shì)。這里有百果山、老虎山等山體12座，占全區(qū)總面積的23.2%，人均綠地面積達(dá)到16.7平方米，位于全市前列，李村河、樓山河等河流8條，海岸線長(zhǎng)11公里?！备得飨日f(shuō)，“這樣的自然條件使我們有信心打造生態(tài)城區(qū)。”

????對(duì)于興商傳統(tǒng)濃厚的李滄區(qū)而言，“商都”成為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)的一種延續(xù)。據(jù)了解，李滄區(qū)目前主要商業(yè)設(shè)施面積38萬(wàn)平方米，人均零售營(yíng)業(yè)面積在12區(qū)市中排名第一，而未來(lái)三年新開(kāi)工商業(yè)面積可達(dá)150多萬(wàn)平方米，同樣居全市之首。因此打造集商務(wù)、商貿(mào)、商住于一體，服務(wù)青島、輻射半島的“商都”，是發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的戰(zhàn)略選擇。至于破解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的出口，李滄區(qū)選擇通過(guò)打造高中低層次清晰的城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“突圍”，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則確立為現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。

????98平方公里全面布局

????一位參與規(guī)劃的專家指出，占地98平方公里的李滄區(qū)現(xiàn)有近期可供開(kāi)發(fā)用地15平方公里，通過(guò)“兩改”和西部企業(yè)搬遷可騰出21平方公里。在當(dāng)前主城區(qū)發(fā)展空間嚴(yán)重受限的情況下，36平方公里突顯出的發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)注定李滄區(qū)不會(huì)平靜地依傍于城市北部。

????李滄區(qū)新的戰(zhàn)略布局“一極兩軸三區(qū)四帶”縱橫捭闔，根脈清晰地標(biāo)注了不同片區(qū)、線塊的發(fā)展方向，其中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本地優(yōu)勢(shì)互動(dòng)、改變金融資本在本地不夠活躍現(xiàn)狀的決心，不言而喻。

????區(qū)域增長(zhǎng)極以鐵路青島北站為核心，地鐵、公路、跨海大橋在此匯集。這里是李滄區(qū)借助擁灣戰(zhàn)略發(fā)力的先行區(qū)和核心區(qū)，規(guī)劃中的城市新客廳、濱海明珠、創(chuàng)業(yè)天地、滄口商貿(mào)4大板塊將為其撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度。

????重慶路、黑龍江路是兩條聯(lián)系青島城區(qū)南北的交通要道。以此為發(fā)展軸線，聚合外來(lái)生產(chǎn)要素和城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，帶動(dòng)輻射沿線區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，最終形成以城市物流和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

????“三區(qū)”從西至東：交通商務(wù)區(qū)功能定位為產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)、工業(yè)總部聚集區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)是在現(xiàn)有商圈的基礎(chǔ)上，引進(jìn)寶龍城市廣場(chǎng)、銀座商城等大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，志在實(shí)現(xiàn)商業(yè)環(huán)境的升級(jí)再造；生態(tài)商住區(qū)則定位在中高端商住區(qū)、休閑旅游樂(lè)園、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

????“四帶”從南至北分別依據(jù)山水、交通等資源優(yōu)勢(shì)劃分為李村河休閑產(chǎn)業(yè)帶、九水路商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶、金水路商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和百果山-老虎山-煙墩山商旅產(chǎn)業(yè)帶。

????據(jù)悉，以此為目標(biāo)，一系列配套工程將在李滄區(qū)迅速啟動(dòng)。按照生態(tài)城市建設(shè)理念，全區(qū)總體規(guī)劃修編和生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃即將浮出水面：東部，結(jié)合綠城、萬(wàn)科、中南等大型地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，留足公共空間，顯山透綠，同時(shí)解決好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展；中西部，結(jié)合舊城改造和企業(yè)搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，處理好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，配套完善公共空間，確保500米見(jiàn)綠。同時(shí)，志在優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、有效解決區(qū)內(nèi)交通擁堵問(wèn)題、確保對(duì)外交通聯(lián)系暢通的交通規(guī)劃編制預(yù)計(jì)8月底完成。（記者 張華）