????“現(xiàn)在的心態(tài)很平和，空閑時(shí)間就看書(shū)，學(xué)新東西，為以后可能的新崗位做準(zhǔn)備?！闭勂饚讉€(gè)月前的那次“特殊人事變動(dòng)”，賈一鳴（化名）已十分平靜。

????今年年初，這位46歲的副局長(zhǎng)因在2008年度績(jī)效考核中排名靠后，雖然任職期間沒(méi)有明顯“硬傷”，但還是被摘去了“烏紗帽”，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉恼饎?dòng)。

????“就是要通過(guò)干部績(jī)效考核，打破以往干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，讓能者上，庸者下！”在湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記陳潤(rùn)兒看來(lái)，始于2007年的長(zhǎng)沙市干部績(jī)效考核制度，好比一塊投入平靜水面的石頭，已在長(zhǎng)沙官場(chǎng)激起波瀾。

????績(jī)效考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度“全景式”掃描

????“考事”與“考人”相結(jié)合

????2007年之前，長(zhǎng)沙市每位處級(jí)干部每年需要面對(duì)的考核并不在少數(shù)，如廉政考評(píng)、年度考核以及各種各樣的單項(xiàng)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)……“考干部的尺子不少，但真正權(quán)威、科學(xué)、管用的不多。”長(zhǎng)沙市委常委、組織部長(zhǎng)范小新認(rèn)為，以往“考人”與“考事”往往是“兩張皮”，既不能體現(xiàn)重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，也無(wú)法調(diào)動(dòng)干部的積極性。

????從2007年開(kāi)始，一套新辦法開(kāi)始在長(zhǎng)沙推行。長(zhǎng)沙市設(shè)立績(jī)效考核辦公室，將9個(gè)區(qū)縣（市）、99個(gè)市直黨政職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子全部納入考核范圍，從工作目標(biāo)、自身建設(shè)、公眾評(píng)估三大板塊進(jìn)行評(píng)估，分類排出一二三等。

????全市近900名副處級(jí)以上在崗領(lǐng)導(dǎo)干部同樣需要拿出考核成績(jī)，分出一二三四等，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。成績(jī)單與班子績(jī)效考核得分掛鉤，是由干部職工測(cè)評(píng)、班子成員測(cè)評(píng)和班子正職測(cè)評(píng)（正職則由分管市領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)）綜合而成的民主測(cè)評(píng)綜合得分。

????每年年初，長(zhǎng)沙市績(jī)效考核辦公室都要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總“盤(pán)子”，擬制年度工作目標(biāo)，作為對(duì)108個(gè)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年實(shí)績(jī)考察的“硬指標(biāo)”，考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等清晰具體。如市水利局，要完成113座病險(xiǎn)水庫(kù)治理，完成18萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，完成6000口山塘清淤增蓄……

????在績(jī)效考核辦公室常務(wù)副主任陳昌佳看來(lái)，這套考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度的“全景式”掃描，既有實(shí)績(jī)考察，又有上下、左右、內(nèi)外評(píng)議，既考班子，也考個(gè)體，打破了以往考核中的“大鍋飯”和“平均主義”。

????兩年來(lái)評(píng)為基本稱職或不稱職的25人，免職撤職8人

????“當(dāng)上”與“當(dāng)下”不含糊

????2009年初，一份特殊的“成績(jī)單”出爐：2008年度長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中，26名干部被誡勉談話，其中11名被評(píng)為基本稱職，2名市直局副局長(zhǎng)被免職

????“用傳統(tǒng)模式來(lái)對(duì)付那些不思進(jìn)取而又大錯(cuò)不犯的‘官油子’，往往是心里有想法，手里沒(méi)辦法?！敝斡沟碾y題也曾困擾過(guò)陳潤(rùn)兒。他分析，究其原因，在于組織上缺乏考核干部的“硬杠杠”。

????根據(jù)長(zhǎng)沙市的考核辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部屬于三等班子正職，三等班子中排名末位的副職，民主測(cè)評(píng)綜合得分在本類別排名后2%的成員等六種情況將進(jìn)入到被“甄別考察”的階段。而一旦進(jìn)入“甄別考察”，就意味考核成績(jī)很有可能在三等（基本稱職）或以下，并將面臨被誡勉談話、調(diào)整、免職或責(zé)令辭職的處境。

????考核辦法規(guī)定，被評(píng)定為三、四等的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年之內(nèi)不得提拔。而被評(píng)為一等的領(lǐng)導(dǎo)干部，將優(yōu)先列為重點(diǎn)培養(yǎng)和提拔使用對(duì)象。

????“在研究干部任免時(shí)有了這樣的‘硬杠杠’，不僅出事的要下，干不好的要下，不干事的也要下?！标悵?rùn)兒說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，長(zhǎng)沙市管領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為基本稱職或不稱職的達(dá)25人，免職撤職8人。

????成績(jī)單清清楚楚，“即便是想替人說(shuō)情，也無(wú)從下口”

????“壓力”與“責(zé)任”成關(guān)鍵

????2009年一開(kāi)始，長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)中心主任秦光國(guó)便憋著一股勁。他所在的領(lǐng)導(dǎo)班子2008年績(jī)效考核被評(píng)為三等，自己也被誡勉談話?！敖衲晔潜乘粦?zhàn)了?！鼻毓鈬?guó)說(shuō)。

????推行了兩年時(shí)間的干部績(jī)效考核，給長(zhǎng)沙市官員一個(gè)共同感受：壓力大了，責(zé)任重了。

????回憶起由績(jī)效考核倒逼出來(lái)的改革成果，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局局長(zhǎng)馮意剛說(shuō)，績(jī)效考核成了工作第一推動(dòng)力。在2007年度的考核中，規(guī)劃局在17個(gè)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)中排倒數(shù)第一。馮意剛和班子成員深刻反省，對(duì)癥下藥，在工作流程、提高服務(wù)效率等方面推出了系列改革，使得規(guī)劃局在2008年度考核中上升到第九名。

????長(zhǎng)沙市城管局局長(zhǎng)袁志恒也說(shuō)，在這樣的考核體系下，“濫竽充數(shù)”的官員難有立足之地。以城管局為例，除局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作之外，其余副職均有明確的職責(zé)分工，誰(shuí)分管的工作在績(jī)效考核中不過(guò)關(guān)，誰(shuí)就得承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，絕無(wú)推諉扯皮的可能。

????記者在采訪中了解到，有個(gè)別干部對(duì)自己在考核中成績(jī)不太理想感到委屈、不服氣，但由于事實(shí)清楚，即使寫(xiě)信向市委主要領(lǐng)導(dǎo)反映，也未能改變考核的最終結(jié)果。范小新說(shuō)，哪兒好哪兒壞都清清楚楚地寫(xiě)在成績(jī)單上，“即便是想替人說(shuō)情，也無(wú)從下口”。

????據(jù)悉，兩年來(lái)，這套干部考核制度也在不斷完善與調(diào)整之中，比如讓考核的成果運(yùn)用更加剛性化，使社會(huì)評(píng)價(jià)更加真實(shí)地反映民意等?！爸贫韧晟迫孕钑r(shí)間，但一旦確立起來(lái)了，就要堅(jiān)持推行下去?！狈缎⌒抡f(shuō)。（記者 顏珂）