????核心提示：24日上午，十一屆全國人大常委會第十次會議在人民大會堂開幕，本次會議將繼續(xù)審議人民武裝警察法草案、全國人大常委會關(guān)于修改部分法律的決定草案、行政強制法草案，首次審議可再生能源法修正案草案。

????中華人民共和國人民武裝警察法（草案）

????第一章總則

????第一條為了保障人民武裝警察部隊依法執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

????第二條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)適用本法。

????人民武裝警察部隊執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災(zāi)、參加國家經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù)，以及部隊建設(shè)的其他活動，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第三條人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制。

????第四條人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，忠于職守，依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定履行職責(zé)。

????人民武裝警察部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的行為受法律保護，任何組織或者個人不得妨礙。

????第五條對在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中做出突出貢獻的人民武裝警察以及協(xié)助人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)有突出貢獻的公民、法人和其他組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎勵。

????第二章任務(wù)和職責(zé)

????第六條人民武裝警察部隊執(zhí)行下列安全保衛(wèi)任務(wù)：

????（一）國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi)；

????（二）關(guān)系國計民生的重要公共設(shè)施、工廠、倉庫和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；

????（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；

????（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；

????（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏；

????（六）協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務(wù)；

????（七）參加處置社會安全事件；

????（八）參加處置恐怖襲擊事件；

????（九）國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。

????第七條縣級以上人民政府及其公安機關(guān)在確需調(diào)動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的批準權(quán)限和程序辦理。

????任何組織或者個人不得違反規(guī)定調(diào)動、使用人民武裝警察部隊。對違反規(guī)定調(diào)動、使用人民武裝警察部隊的，人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并立即向上級報告。

????第八條執(zhí)勤目標單位可以對在本單位擔(dān)負執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察進行執(zhí)勤業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

????第九條人民武裝警察部隊按照縣級以上人民政府公安機關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，可以采取以下措施：

????（一）對進出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進行檢查，對按照規(guī)定不允許進出的，予以阻止；對強行進出的，采取必要措施予以制止；

????（二）在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場進行盤問并查驗其證件，對可疑物品和交通工具進行檢查；

????（三）協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制；

????（四）對聚眾危害社會秩序或者執(zhí)勤目標安全的，采取必要措施強行驅(qū)散；

????（五）根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要，向相關(guān)單位了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場實施必要的偵察。

????第十條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)有下列情形的人員，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，應(yīng)當(dāng)及時予以控制并移交公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理：

????（一）正在實施犯罪行為的；

????（二）被通緝在案的；

????（三）攜帶違禁、違法物品的；

????（四）正在實施危害執(zhí)勤目標安全的行為的。

????第十一條人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

????第十二條人民武裝警察部隊因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時使用有關(guān)單位或者個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具以及其他物資，用后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

????第十三條人民武裝警察部隊協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù)，根據(jù)所協(xié)助機關(guān)的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。

????第十四條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)使用警械和武器，依照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

????第三章義務(wù)和權(quán)利

????第十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。

????第十六條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。

????第十七條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。

????第十八條人民武裝警察依照《中華人民共和國國防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權(quán)益。

????人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)傷亡的，按照國家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

????第四章保障措施

????第十九條為了保障人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向人民武裝警察部隊總部或者駐本行政區(qū)域的人民武裝警察部隊通報有關(guān)社會治安形勢以及突發(fā)事件的情況。

????第二十條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

????公民、法人和其他組織對人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)給予協(xié)助的行為受法律保護。

????公民、法人和其他組織協(xié)助人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、優(yōu)待和補償。

????第二十一條人民武裝警察部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費，由中央財政和縣級以上地方財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

????第二十二條執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為擔(dān)負執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。

????第二十三條在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助，并由執(zhí)勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。

????第二十四條人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，加強對所屬人民武裝警察的教育和訓(xùn)練，提高依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的能力。

????第五章監(jiān)督檢查

????第二十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。

????公民、法人和其他組織對人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中

????第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者發(fā)現(xiàn)人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報人民武裝警察部隊。

????第二十七條人民武裝警察部隊接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者接到縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對人民武裝警察違法行為的通報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。

????第二十八條人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)對所屬人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督檢查。

????第六章法律責(zé)任

????第二十九條人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中有下列行為之一的，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

????（一）不履行職責(zé)或者違抗上級決定、命令的；

????（二）非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場所的；

????（三）徇私枉法，包庇、縱容違法犯罪行為人的；

????（四）違反規(guī)定使用警械、武器的；

????（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

????第三十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門，違反國家有關(guān)規(guī)定調(diào)動、使用人民武裝警察部隊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

????第三十一條公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第七章附則

????第三十二條人民武裝警察部隊執(zhí)行戒嚴任務(wù)，依照《中華人民共和國戒嚴法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????關(guān)于《中華人民共和國人民武裝警察法（草案）》的說明

????一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

????為了加強對人民武裝警察部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)《中華人民共和國國防法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制。（第三條）縣級以上人民政府及其公安機關(guān)在確需調(diào)動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的批準權(quán)限和程序辦理。任何組織或者個人不得違反規(guī)定調(diào)動、使用人民武裝警察部隊。對違反規(guī)定調(diào)動、使用人民武裝警察部隊的，人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并立即向上級報告。（第七條）

????二、關(guān)于任務(wù)范圍

????根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和國務(wù)院、中央軍委賦予人民武裝警察部隊的任務(wù)，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍：（一）國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi)；（二）關(guān)系國計民生的重要公共設(shè)施、工廠、倉庫和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏；（六）協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務(wù)；（七）參加處置社會安全事件；（八）參加處置恐怖襲擊事件；（九）國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。（第六條）

????三、關(guān)于職權(quán)

????為了使人民武裝警察部隊依法有效執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)可以采取的措施：

????一是人民武裝警察部隊按照縣級以上人民政府公安機關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，可以對進出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進行檢查，對按照規(guī)定不允許進出的，予以阻止，對強行進出的，采取必要措施予以制止；在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場進行盤問并查驗其證件，對可疑物品和交通工具進行檢查；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制；對聚眾危害社會秩序或者執(zhí)勤目標安全的，采取必要措施強行驅(qū)散；根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要，向相關(guān)單位了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場實施必要的偵察。（第九條）

????二是人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)有正在實施犯罪行為、被通緝在案、攜帶違禁和違法物品以及正在實施危害執(zhí)勤目標安全行為的人員，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，應(yīng)當(dāng)及時予以控制并移交公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理。（第十條）

????三是人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。（第十一條）

????四是人民武裝警察部隊因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時使用有關(guān)單位或者個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具以及其他物資。（第十二條）

????五是人民武裝警察部隊協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù)，根據(jù)所協(xié)助機關(guān)的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。（第十三條）

????六是人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)使用警械和武器，依照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（第十四條）

????四、關(guān)于義務(wù)和權(quán)利

????人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的義務(wù)，同時享有相應(yīng)的權(quán)利。為此，草案規(guī)定：人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。（第十五條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。（第十六條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。（第十七條）人民武裝警察依照《中華人民共和國國防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權(quán)益。人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)傷亡的，按照國家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。（第十八條）

????五、關(guān)于保障措施

????人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，需要提供必要的財力、物力以及其他相關(guān)保障。根據(jù)現(xiàn)行保障體制，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費，由中央財政和縣級以上地方財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。（第二十一條）同時，草案規(guī)定了執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為擔(dān)負執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。（第二十二條）在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助，并由執(zhí)勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。（第二十三條）

????六、關(guān)于監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

????人民武裝警察部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，是代表國家進行的執(zhí)法活動。為加強對人民武裝警察部隊執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證嚴格執(zhí)法，草案對人民武裝警察部隊和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定。