????作者：許斌

????2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，逐步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資(9月3日《揚(yáng)子晚報(bào)》)。

????只能說(shuō)是確立了一個(gè)原則，至于如何落實(shí)，如何對(duì)績(jī)效實(shí)施數(shù)據(jù)化考核，并轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的工資收入，暫時(shí)尚處于未知狀態(tài)。關(guān)注者因此展開(kāi)討論，可能往好的方面設(shè)想，期待付出與回報(bào)成適當(dāng)比例；也可能往壞的方面設(shè)想，害怕因此形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)、特殊利益，損害了普通公眾利益。很正常的，這是公眾應(yīng)有的權(quán)利，實(shí)際也有助于決策者集思廣益，“正衣冠，知興替，明得失”?！对?shī)經(jīng)》上云：“先民有言，詢(xún)于芻蕘”，意謂古代的賢人，樂(lè)于向包括割草打柴者在內(nèi)的普通民眾征求意見(jiàn)，以為制定政策、措施的參考；《論衡》中云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，說(shuō)的都是同樣的道理。

????立足績(jī)效本身，概而言之，于事業(yè)單位，績(jī)效云者，大致可以分為經(jīng)濟(jì)績(jī)效與公益績(jī)效。

????經(jīng)濟(jì)績(jī)效于人印象深刻，特別容易操作。就是以營(yíng)業(yè)額或者利潤(rùn)額為基數(shù)，確定提成比例，返給勞動(dòng)者作報(bào)酬。適用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也在一定程度上適用于事業(yè)單位。即付出了更多勞動(dòng)、創(chuàng)造了更高勞動(dòng)價(jià)值的勞動(dòng)者，理應(yīng)獲得與之相匹配的報(bào)酬。

????但行業(yè)公共屬性決定了，對(duì)于事業(yè)單位及其工作人員的績(jī)效考核，不能單純決定于經(jīng)濟(jì)績(jī)效，還要在一定程度、甚至是在很大程度上決定于公益績(jī)效。

????公益績(jī)效注重的，不是經(jīng)濟(jì)利益得失，而是具體行為是否更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)底線(xiàn)性質(zhì)的公平，是否更有利于促進(jìn)社會(huì)公平。為此，甚至可以在一定程度上放棄經(jīng)濟(jì)利益，做“虧本買(mǎi)賣(mài)”。

????同樣的公益績(jī)效，也存在于教育以及其他許許多多的公益事業(yè)上。一個(gè)中西部地區(qū)最基層的農(nóng)村小學(xué)的教師，受客觀條件限制，可能就教育著10多個(gè)學(xué)生，然而，他工作的公益績(jī)效，卻不是任何人能夠否認(rèn)的。

????近些年來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)待性措施，以減免大學(xué)學(xué)費(fèi)、給予特別津貼等多種方式給自愿去基層工作者適當(dāng)補(bǔ)償，實(shí)際上，便是對(duì)他們工作的公益績(jī)效的補(bǔ)償。

????經(jīng)濟(jì)績(jī)效與公益績(jī)效之間，確實(shí)存在著矛盾，如何權(quán)衡取舍，實(shí)現(xiàn)分配的公平，體現(xiàn)勞動(dòng)的應(yīng)有價(jià)值，避免不勞而獲，同時(shí)也避免相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員唯利是圖、為了一己之不當(dāng)所得競(jìng)相提高公共服務(wù)價(jià)格以牟取暴利，將成為公共管理難題。但無(wú)論如何，公益績(jī)效是必須正視，必須予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)摹?/p>