??? 山西省煤炭廳官員回應(yīng)“小煤礦賤賣(mài)”說(shuō)法

????所謂“賠本賣(mài)礦”源于私下倒賣(mài)

????“白粉的價(jià)格買(mǎi)礦，白菜的價(jià)格賣(mài)礦?！痹谏轿髅禾抠Y源整合過(guò)程中，外界總有一些聲音，指責(zé)山西省政府低價(jià)收購(gòu)省內(nèi)小煤礦，以至于一部分煤礦主出現(xiàn)抵制整合的情緒。

????然而，事實(shí)并非如此。2009年9月11日，山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員接受《山西青年報(bào)》記者采訪時(shí)，斷然否認(rèn)上述傳言，并表示政府已經(jīng)按照當(dāng)初煤

????一個(gè)個(gè)燙手山芋

????在山西省昔陽(yáng)、和順兩縣，“楊姐”是一個(gè)家喻戶曉的人物，這個(gè)從溫州專程來(lái)山西“炒煤”的女老板，一直被當(dāng)?shù)厝艘暈橘Y金永遠(yuǎn)充足的“金主”。

????之前的整個(gè)2007年，山西省煤炭行業(yè)都完全處于一種“亢奮”的狀態(tài)中，在這片埋藏著“黑金”的土地上，“日進(jìn)斗金”再也不僅僅只是一種美好的愿望。正是在這個(gè)“煤炭沸騰”的時(shí)代，“楊姐”一下子花9億元分別在昔陽(yáng)與和順買(mǎi)下了兩座煤礦。彼時(shí)，開(kāi)著全新“卡宴”的她并不知道自己接手的這兩座煤礦，已經(jīng)不再是大家眼中的“搖錢(qián)樹(shù)”，而成為燙手山芋。

????2007年后，由于受奧運(yùn)會(huì)、金融危機(jī)、礦難等因素影響，山西的煤炭行業(yè)多次被限產(chǎn)、關(guān)停整頓，開(kāi)采煤炭不再是這個(gè)內(nèi)陸省份最賺錢(qián)的行當(dāng)。到2009年初，山西省出臺(tái)了《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，該規(guī)劃明確提出，“到2011年，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸/年以上。到2011年，形成三個(gè)億噸級(jí)和四個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上?！?/p>

 ???煤礦主：賣(mài)礦不如賣(mài)煤

????“楊姐”很明白，山西省此次整合煤炭資源的決心很大。根據(jù)規(guī)劃，在2009年8月底之前，自己的煤礦將被省內(nèi)的煤炭資源整合主體所兼并。但此時(shí)，“楊姐”仍沒(méi)有把自己在昔陽(yáng)、和順兩縣的煤礦投資成本全部收回來(lái)。

????根據(jù)山西省政府規(guī)定，“楊姐”所擁有的小煤礦在整合過(guò)程中，收購(gòu)價(jià)格包括三部分，即礦井建設(shè)投資、資源價(jià)款和債權(quán)債務(wù)。其中，爭(zhēng)議最大的是資源價(jià)款一項(xiàng)。

????在整合規(guī)劃中，小煤礦的資源價(jià)款補(bǔ)償是按照山西省政府頒布的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》進(jìn)行核價(jià)。

????以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》作為分水嶺，對(duì)被兼并重組煤礦實(shí)行兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一是被兼并重組煤礦若在《辦法》實(shí)施前按規(guī)定繳納了價(jià)款，兼并重組企業(yè)應(yīng) 按原價(jià)款兩倍給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或折價(jià)入股。二是如按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了價(jià)款，兼并重組企業(yè)應(yīng)按原價(jià)款1.5倍給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或折價(jià)入股。

????然而，不論怎樣，作為出資人，同楊姐一樣，一部分小煤礦主始終認(rèn)為賣(mài)煤礦不如賣(mài)煤炭掙錢(qián)，他們認(rèn)為政府制定的資源價(jià)款補(bǔ)償過(guò)低。

????“不能讓少數(shù)人得利”

????此前，對(duì)于山西省部分煤礦主的抱怨和一些媒體的報(bào)道，山西省政府相關(guān)部門(mén)始終沉默以對(duì)。

????2009年9月11日，山西省煤炭廳一位不愿意透露姓名的部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)《山西青年報(bào)》反駁了一些新聞媒體，關(guān)于山西省部分小煤礦在資源整合過(guò)程中“被迫低價(jià)”接受整合的不實(shí)報(bào)道。上述負(fù)責(zé)人也是山西推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員之一。

????“按照山西省政府2006年頒布的187號(hào)令—— —《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》規(guī)定，此前許多私營(yíng)企業(yè)主，在取得一定期限的煤炭資源使用權(quán)時(shí)，只繳納了50%的價(jià)款。以焦煤為例，當(dāng)時(shí)的資源使用價(jià)款為7.6元/噸，而煤礦主在取得煤炭資源使用權(quán)時(shí)僅是以3.8元/噸的價(jià)格向國(guó)家繳納資源有償使用價(jià)款的?！边@位官員告訴《山西青年報(bào)》記者。而如今，在山西省的煤炭資源買(mǎi)賣(mài)中，焦煤的資源價(jià)款已經(jīng)是3.8元的5倍以上。

????在此次煤炭資源整合中，國(guó)家按照這些煤礦主原來(lái)實(shí)際繳納價(jià)款的1.5倍或者2倍給予賠償，已經(jīng)是考慮了市場(chǎng)因素?！斑@些補(bǔ)償是額外的，在省政府制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)會(huì)議上，補(bǔ)償倍數(shù)曾經(jīng)引起了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的激烈爭(zhēng)論，部分省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不同意以1.5倍或者2倍的價(jià)格 補(bǔ)償煤老板原來(lái)已繳納的資源價(jià)款，因?yàn)槟萌∪嗣袼鶎俚馁Y源讓少數(shù)人暴富，并不利于和諧社會(huì)的營(yíng)造。”談到此處，該官員在草紙上寫(xiě)下了“187號(hào)令”和“全省人民”幾個(gè)字。最后，為了更迅速地推進(jìn)我省的煤炭資源整合工作，那次會(huì)議上，各位領(lǐng)導(dǎo)最終達(dá)成了一致，也就是后來(lái)我們所熟知的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》。”

????苦果緣于私下倒賣(mài)

????“所謂的‘賠本賣(mài)礦’，全是因?yàn)槊旱V主之間屢次的私下倒賣(mài)?！鄙鲜雒禾繌d官員表示。

????一些煤礦主在煤炭旺銷(xiāo)時(shí)，不停地倒賣(mài)著自己手里的煤礦，動(dòng)輒上億元的倒賣(mài)差價(jià)，曾經(jīng)讓這些人不亦樂(lè)乎?！霸S多倒賣(mài)行為都是違法的，他們不上報(bào)、不備案、不納稅，拿著全省人民的資源自己賺著大把的鈔票，以至于社會(huì)對(duì)于‘煤老板’一詞產(chǎn)生了負(fù)面的印象，正是這些不正規(guī)的倒賣(mài)哄抬了煤礦價(jià)格?！痹摴賳T一邊說(shuō)，一邊在草紙上畫(huà)了一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)系圖?！凹讖膰?guó)家以低價(jià)取得煤炭資源使用權(quán)，倒賣(mài)給乙，再給丙，再給丁，現(xiàn)在又是另外一個(gè)人在采煤，而最后一個(gè)人買(mǎi)煤礦的價(jià)格，已經(jīng)是國(guó)家規(guī)定煤炭資源使用權(quán)價(jià)款的數(shù)倍。國(guó)家以定價(jià)的方式出讓資源使用權(quán)，在回收時(shí)如果以市場(chǎng)價(jià)買(mǎi)斷，這顯然是不合適的，煤礦動(dòng)輒上億的價(jià)錢(qián)，可不是個(gè)小數(shù)目?！痹谑召?gòu)煤礦的三部分價(jià)格中，對(duì)于投資和債權(quán)債務(wù)兩項(xiàng)，國(guó)家是予以承認(rèn)的，也是比較容易處理的。

????“國(guó)家是承認(rèn)投資的，不承認(rèn)的是暴利，不能拿人民的納稅錢(qián)去補(bǔ)償少數(shù)人因違法買(mǎi)賣(mài)而造成的損失?！痹摴賳T認(rèn)為讓國(guó)家以市場(chǎng)價(jià)去收購(gòu)小煤礦，并不合理。

????另?yè)?jù)消息，山西省煤炭資源整合已經(jīng)接近尾聲，資源整合簽約率達(dá)到90%，煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作已經(jīng)告一段落?！笆Ｏ碌墓ぷ骶褪嵌酱偈召?gòu)主體入駐被收購(gòu)煤礦，盡快開(kāi)展改、擴(kuò)建工作，盡快復(fù)產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)組的工作取得了階段性的成果?！鄙轿魇∶禾抠Y源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作人員告訴記者。（蘇景岳）