????核心提示：知情人士透露，在上海閔行區(qū)，“釣鉤”每“釣”到一位私家車(chē)司機(jī)，便可從執(zhí)法人員手里拿到300元，“釣頭”則提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開(kāi)出的價(jià)格也是200元，南匯區(qū)是250元，奉賢區(qū)則是600元。閔行執(zhí)法隊(duì)2年里“罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元”，“超額完成任務(wù)”。

????上海釣魚(yú)執(zhí)法內(nèi)幕:"釣鉤"得手一次領(lǐng)錢(qián)六百 郭娟 制圖

??? 重慶晚報(bào)10月20日?qǐng)?bào)道 近日，上海陸續(xù)出現(xiàn)涉嫌“釣魚(yú)執(zhí)法”的爭(zhēng)議事件。該市閔行區(qū)一公司白領(lǐng)張軍在上班路上因好心搭載“突發(fā)胃病”的一陌生男子去醫(yī)院，不料該男子上車(chē)幾分鐘后即拔走張的車(chē)鑰匙，旋即，數(shù)名交通行政執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，張被以“非法營(yíng)運(yùn)”為名罰款1萬(wàn)元。目前，張軍已向閔行區(qū)法院提出行政訴訟并獲受理。而同樣認(rèn)為遭遇“釣魚(yú)式執(zhí)法”的19歲司機(jī)孫中界，因無(wú)法自證清白竟憤而自殺，雖最終未遂，卻幾乎將手指切斷……

????這些案例，讓人們對(duì)“放釣執(zhí)法”引起空前關(guān)注和嚴(yán)重質(zhì)疑。而記者深入這一“灰色領(lǐng)域”發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)幕更是讓人震驚。

????老司機(jī)：

????上海市有上千個(gè)“釣鉤”

????在兩天的暗訪中，記者接觸到一位在閔行區(qū)跑了多年出租車(chē)的老司機(jī)。他向記者證實(shí)，所謂“釣鉤”是行業(yè)內(nèi)“公開(kāi)的秘密”。

????這位老司機(jī)說(shuō)，近些年來(lái)，上海市閔行區(qū)、寶山區(qū)等市郊的城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)一直存在著這樣的“執(zhí)法”方式。他們往往通過(guò)“埋伏作戰(zhàn)”而“當(dāng)場(chǎng)抓獲”正在進(jìn)行“非法營(yíng)運(yùn)”的私家車(chē)，然后處以1萬(wàn)至2萬(wàn)元的行政罰款。他們?cè)诠ど蹄y行或建設(shè)銀行擁有收取行政罰款的專(zhuān)用賬號(hào)。

????“這很正常，真的黑車(chē)嘛很難抓的。那么就找個(gè)‘釣鉤’來(lái)，釣?zāi)闵香^，讓你做黑車(chē)，罰罰款嘍?！崩纤緳C(jī)告訴記者，整個(gè)上海市至少有上千個(gè)“釣鉤”，而每次執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始前，執(zhí)法大隊(duì)都會(huì)先確定抓黑車(chē)的“地帶”，然后帶著“釣鉤”前去踩點(diǎn)，一般一個(gè)區(qū)至少設(shè)置五六個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)要抓至少5輛車(chē)。

????受害者：

????執(zhí)法隊(duì)勾結(jié)社會(huì)“打手”

????另一位“釣魚(yú)案”的當(dāng)事人陳瑞勤肯定了這一說(shuō)法，他是上海市愛(ài)慕園林綠化公司的職員。兩年中，他已兩次將上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)告上法庭。

????去年夏天，他駕駛公司面包車(chē)經(jīng)過(guò)閔行區(qū)一片寬闊地帶，一個(gè)20多歲的年輕男子以“熱暈了”為名，要求“順路載上一程”。5分鐘后，這個(gè)男子拔出他的車(chē)鑰匙。同時(shí)，陳瑞勤被幾個(gè)身穿便衣的男子“當(dāng)場(chǎng)抓獲”?！爱?dāng)時(shí)我根本沒(méi)看出來(lái)他們是執(zhí)法大隊(duì)的，我要他們出示證件?！标惾鹎谡f(shuō)，這一要求使他招致了這伙人的毒打，他們自稱是“閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)的人”。

????而令陳瑞勤震驚的是，他在執(zhí)法大隊(duì)的辦公室里遇到了一伙社會(huì)閑雜人員。為首的是一名30多歲的男子，個(gè)子在1米8左右，帶著七八個(gè)“小弟”，這些“小弟”將陳瑞勤再次暴打了一頓。事后，陳瑞勤得知，這個(gè)30多歲的男子便是和執(zhí)法大隊(duì)來(lái)往密切的“釣頭”，他手下至少有幾十個(gè)“釣鉤”。

????利益鏈：

????專(zhuān)業(yè)“釣鉤”月賺數(shù)千元

????陳瑞勤告訴記者，他在兩年的密訪中發(fā)現(xiàn)，“釣頭”和執(zhí)法大隊(duì)的關(guān)系非常密切。僅在閔行區(qū)就至少有3個(gè)“釣頭”，手下有100多個(gè)“釣鉤”。

????陳瑞勤掌握到的情況是，在閔行區(qū)，“釣鉤”每“釣”到一位私家車(chē)司機(jī)，便可從執(zhí)法人員手里拿到300元，“釣頭”則提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開(kāi)出的價(jià)格也是200元，南匯區(qū)是250元，奉賢區(qū)則是600元?！搬炪^”用這些錢(qián)準(zhǔn)備錄音筆等工具。一個(gè)成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元。而“釣頭”每個(gè)月能凈賺1萬(wàn)至2萬(wàn)元。甚至有的“釣頭”開(kāi)的是尼桑，“在上海早就買(mǎi)了房”。

????記者另外了解到的一個(gè)似乎有對(duì)應(yīng)意味的數(shù)據(jù)是，閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在《2007~2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中提到，兩年時(shí)間里，該大隊(duì)“查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛”，“罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元”，“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。

????律師說(shuō)：

????“釣魚(yú)執(zhí)法”涉嫌有組織犯罪

????遭遇“放釣執(zhí)法”的司機(jī)多數(shù)選擇了“吃啞巴虧”，當(dāng)然也有勇于揭黑幕者。文首提到的張軍就已向閔行區(qū)法院提出行政訴訟并獲受理。其代理律師是著名律師郝勁松。

????18日，郝勁松給上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)發(fā)出了共19封申請(qǐng)函，要求他們依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，公開(kāi)近幾年來(lái)的“釣魚(yú)”信息，包括查獲非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”數(shù)量、罰沒(méi)金額總額及去向、預(yù)定罰款指標(biāo)任務(wù)、配合執(zhí)法的“釣鉤”人數(shù)以及獎(jiǎng)勵(lì)金額等“敏感”數(shù)據(jù)。

????郝勁松稱，早在幾年前，“釣魚(yú)執(zhí)法”這種模式在上海及全國(guó)各地就普遍存在，這幾年有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，是因?yàn)椤搬烎~(yú)執(zhí)法”的背后有巨大的利益鏈條，龐大的處罰金額支撐起了一個(gè)畸形的執(zhí)法平臺(tái)，“讓許多交通執(zhí)法部門(mén)不擇手段地陷害合法公民于非法的狀態(tài)?！彼J(rèn)為，“釣魚(yú)執(zhí)法”已涉嫌有組織犯罪。

????媒體評(píng)論

????人民日?qǐng)?bào)：“釣魚(yú)式執(zhí)法”危害猛于虎

????羊城晚報(bào)：釣魚(yú)執(zhí)法本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”

????南方日?qǐng)?bào)：“釣魚(yú)式執(zhí)法”以人民為假想敵

????武漢晚報(bào)：“釣魚(yú)執(zhí)法”是黑社會(huì)思維模式

????京華時(shí)報(bào)：“釣魚(yú)”執(zhí)法的背后是不能公開(kāi)的真相

????廣州日?qǐng)?bào)：罰款執(zhí)法變異，釣魚(yú)執(zhí)法叢生

????新京報(bào)：“釣魚(yú)執(zhí)法”背后是部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)

????武漢晚報(bào)：為何沒(méi)人去釣貪官？ 綜合中國(guó)青年報(bào)等

????新聞回顧：交管人員裝病求助 白領(lǐng)好心搭客反被稱黑車(chē)

????上海一白領(lǐng)好心發(fā)帖稱自己搭載一個(gè)自稱有病的男子，不料男子上車(chē)后突然拔走車(chē)鑰匙，隨后沖出多個(gè)交管執(zhí)法人員，由于自稱"有病"的男子主動(dòng)要求給錢(qián)，交管人員堅(jiān)持認(rèn)定這位白領(lǐng)涉嫌非法運(yùn)營(yíng)。近日，這類(lèi)"釣魚(yú)式"執(zhí)法打擊黑車(chē)的方式引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。

????車(chē)主遭遇"釣魚(yú)執(zhí)法"續(xù):起訴執(zhí)法大隊(duì)獲立案

????上海一車(chē)主好心搭載自稱有病的男子，結(jié)果遭遇運(yùn)管部門(mén)“釣魚(yú)執(zhí)法”，認(rèn)定涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，被扣車(chē)罰款一萬(wàn)。近日當(dāng)事人通過(guò)維權(quán)律師郝勁松，起訴上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)，要求對(duì)方撤銷(xiāo)處罰并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。昨日，上海閔行區(qū)法院已正式立案。