????國家森檢察長倡導的“陽光檢察”在他的工作聯(lián)系點青島市市南區(qū)人民檢察院有序推進逐步實行，做好“試驗田”，今天已結出豐碩成果，被青島市評為“服務名牌”，在全省檢察系統(tǒng)普遍推廣執(zhí)行。

????對有些人來說，檢察機關的工作是“神秘”的。

????而走近青島市市南區(qū)人民檢察院，人們會清晰感受到：這個擁有“全國先進基層檢察院”、“全國基層檢察院規(guī)范化建設示范院” 和“集體一等功”等諸多桂冠的檢察院，不再有“神秘感”而是公開、透明、親民的“陽光檢察”。

????“陽光檢察大廳”：為來訪者提供便捷服務

????市南區(qū)人民檢察院位于美麗海濱城市青島的中心城區(qū)。這里有一個面積不是很大、但令人耳目一新的“陽光檢察大廳”——寬敞明亮的大廳內排列著四個敞開式的檢務工作窗口,設有辦案流程滾動公示屏和供來訪群眾查詢的檢務信息觸摸屏……

????陽光檢察大廳，便是市南區(qū)檢察院創(chuàng)新打造“陽光檢察”品牌的重要載體。

????為保證檢察權的正確實施，市南區(qū)檢察院自2006年以來積極探索規(guī)范執(zhí)法行為新途徑,著力構建辦案的內外監(jiān)督體系,創(chuàng)新樹起了以“公開、公正、公信，以公開促公正、以公正贏公信，讓檢察權在陽光下運行””為內涵的“陽光檢察”品牌。

????筆者日前在這個陽光檢察大廳內看到，一位當事人的家屬宋先生通過檢務信息觸摸屏查詢有關案件辦理情況。隨著他的輕輕點擊,屏幕上一一顯示出此案的受案時間、辦案人、所處的辦案階段、結案時間、辦案結論等。宋先生稱贊說,這種公開方式,可以使群眾便捷了解案件辦理過程,自然能消除一些不必要的疑惑。

????陽光檢察大廳里不僅有檢務信息觸摸屏將所辦理的批捕、公訴、申訴、民事行政案件的辦案情況以及辦案程序規(guī)定等全面公開,還有辦案流程滾動屏對該院當前辦理的所有案件（除涉密和法律規(guī)定不能公開的案件外）全部予以公開。大廳內設立的職務犯罪舉報、民事行政案件申訴、刑事案件受理、執(zhí)法行為監(jiān)察等四個對外接待窗口,各負其責進行線索和案件受理以及接待、答復等監(jiān)察機關對外辦理的所有事項,為前來辦理公務和來訪群眾提供一站式服務。大廳內還設立了來訪者服務區(qū)和檢務公開查閱系統(tǒng)，接訪人員對來訪群眾堅持熱心接待、耐心聽訴、細心解釋、誠心幫助，并定期進行檢察長接訪并實施預約接訪,最大限度地為來訪者提供便利。

????前不久,一位正在審查起訴階段的犯罪嫌疑人的母親走進　“陽光檢察大廳”,反映其家庭生活特別困難,要求檢察機關協(xié)調把犯罪嫌疑人在其單位的合法財產(chǎn)用于其父親住院治療。接待人員為這一“分外事”多方協(xié)調多個部門,　終使事情得到滿意解決。

????據(jù)統(tǒng)計，陽光檢察大廳創(chuàng)建近3年來,共接待群眾來訪926次1065人,其中檢察長接訪127次146人,來訪者滿意率達百分之百。

????“網(wǎng)上檢察院”：搭起檢務公開新平臺

????在司法實踐中,有時會出現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范、超期辦案等問題,如何從根本上解決這些問題？市南區(qū)檢察院在構建“陽光檢察”品牌中,以建設“網(wǎng)上檢察院”為依托、實現(xiàn)辦案全過程監(jiān)督的做法,對此作出了獨特而有力的回答。

????筆者日前在該檢察院看到了一整套網(wǎng)上辦案質量監(jiān)督流程：對每個辦案人、每個部門的工作情況進行動態(tài)管理,其中,對每起案件的辦案情況分20多項內容打分,明確指出存在的辦案瑕疵并要求及時糾錯,同時自動生成每個辦案人和每個部門每月案件質量評析和走勢……

????自2006年5月起，該院先后制定了6萬余字的《業(yè)務、隊伍和信息化建設“三位一體”規(guī)范化管理辦法》，44萬余字的《規(guī)范化管理體系文件》，開發(fā)了相應的管理軟件，建立了工作流程規(guī)范、管理標準科學、監(jiān)督制約嚴密、考核及時準確的業(yè)務和隊伍管理機制，實現(xiàn)了辦案、執(zhí)法監(jiān)督、績效考核、日常管理、檢務公開等工作的網(wǎng)上運轉。2007年，該檢察院被最高人民檢察院確定為全國檢察機關“三位一體”規(guī)范化管理機制試點單位。

????該檢察院的這一網(wǎng)上辦案和管理流程中，實行統(tǒng)一受案、網(wǎng)上分流、統(tǒng)一管理；實行案件質量分析報告制度，確保辦案中出現(xiàn)的問題能夠及時反饋、迅速整改；建立防止超期辦案預警機制，用綠、黃、紅三色指示燈表示辦案期限正常、臨界、超期三種狀態(tài)；制定并實施了《辦案內部監(jiān)督辦法》，對容易發(fā)生質量問題的關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督和量化評價，其結果自動計入《干警執(zhí)法檔案》。

????該檢察院通過搭建這一網(wǎng)上開放式監(jiān)督平臺, 有效增強了全院檢察干警嚴格依法辦案意識,大大提升了辦案質量和效率，該院各類案件辦案周期較以往明顯縮短。據(jù)統(tǒng)計, 2006年以來，該檢察院先后查辦貪污賄賂、瀆職侵權案件69件101人；批捕、起訴案件辦案準確率達100％……

????吸引社會參與：構建檢察工作新模式

????在“陽光檢察”品牌建設過程中，市南區(qū)檢察院圍繞“檢務公開、強化監(jiān)督、關注民生、公平正義”四個方面的具體要求，探索實施了品牌建設“系列工程”，不斷創(chuàng)新推出便民親民力舉，構建起了社會參與檢察工作的新模式。特別是今年以來，該檢察院呈現(xiàn)出一個個“新奇”鏡頭——

????2009年3月，該院進一步完善了全國首家民生檢察聯(lián)絡員制度，將檢察機關關注民情、服務民生的觸角延伸至社區(qū)內部。先后組織社情民意調查活動70余人次，發(fā)現(xiàn)案件線索及矛盾糾紛隱患11起，協(xié)助調解處理涉檢信訪9人次，向相關部門發(fā)出檢察建議7件，得到了社會各界充分肯定。青島市委辦公廳進行調研，決定在全市進行推廣這一模式，高檢院、山東省院予以轉發(fā)推廣。

????2009年4月，該院面向社會公開進行了“問百姓疾苦、問民生訴求、問對檢察工作意見建議”的“三問”活動，共訪問社會各界群眾1000余名，走訪、幫扶企業(yè)70余家，由此制定了檢察機關強化“保增長、保民生、保穩(wěn)定”服務職能的新對策。

????2009年5月，該院在轄區(qū)建起了全國首家預防職務犯罪志愿者服務站，將街道、社區(qū)、院校等各有關方面的志愿者納入了預防職務犯罪的社會化網(wǎng)絡格局，以有效超前預防職務犯罪并激勵廣大群眾舉報職務犯罪線索。

????2009年6月，該院創(chuàng)新建立了訊問未成年犯罪嫌疑人工作機制，本著對未成年嫌疑人予以全力幫教，聯(lián)合社會各方面力量，建立臨時代理人志愿援助機制和“親情對話”制度，走出了一條預防青少年違法犯罪的新路子。

????2009年7月，該院深入開展了“陽光檢察”推進月活動，邀請100余名人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員等參與接訪、案卷檢查、列席檢委會、旁聽庭審等活動18場次，收集意見建議100余條，全面展示“陽光檢察”品牌建設成果，搭建了公開、公正、監(jiān)督和服務新平臺，進一步提高了檢察機關的社會影響力和公信力。

????2009年8月，該院建立了年金額20萬元的涉檢信訪救助基金，幫助信訪當事人解決“法度之外、情理之中”的特殊困難，成功化解了一名上訪多年的老上訪戶信訪積案問題，促使當事人息訪息訴，實現(xiàn)保障民生和維護社會和諧穩(wěn)定的“雙贏”。

????2009年9月，該院探索啟動了提審、庭審評促機制，在加強內部辦案監(jiān)督的同時，邀請人大代表、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員會委員參與庭審評促，對檢察干警的提審和庭審行為等“細節(jié)”問題進行現(xiàn)場監(jiān)督,進一步促進檢察干警規(guī)范執(zhí)法行為。

????該院還建立了群眾滿意度測評制度，暢通群眾投訴處理反饋渠道；開通了“24小時民生檢察服務熱線”，開展了“檢察長大接訪”活動；成立了由56個會員單位參加的全市首個區(qū)域性預防職務犯罪協(xié)會，成立了“預防職務犯罪宣講團”……

????“這樣做，一方面可以讓社會各界走近檢察工作、近距離的監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，提高檢察工作的社會影響力和執(zhí)法公信力；另一方面外部監(jiān)督給我們帶來監(jiān)督的新視野、新角度，讓我們了解群眾、了解社會對檢察工作的評價和要求，從而為檢察工作發(fā)展提供新的推動力。”市南區(qū)檢察院檢察長薛振環(huán)如是說。

????市南區(qū)檢察院正是通過不斷深化“陽光檢察”品牌建設，有力帶動各項工作不斷實現(xiàn)新突破和新跨越。近3年來，該院多項工作名列全市檢察機關考核第一名，許多方面走在了全省乃至全國檢察機關的前列，榮獲了全省、全國檢察系統(tǒng)的多項“頂尖”榮譽。

????(薛振環(huán)、戴謙)