????關(guān)于強化自主創(chuàng)新建設現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系的意見（山東省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2008〕14號 ）

????為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕7號文件進一步加快發(fā)展服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2007〕66號）精神，充分發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，依靠自主創(chuàng)新推動我省現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展，按照科

????一、指導思想

????以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞我省服務業(yè)發(fā)展的實際情況和技術(shù)需求，以突破現(xiàn)代服務業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為重點，以創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務模式為主要途徑，以提升科技服務能力為基本支撐，突出平臺建設和示范帶動，構(gòu)建布局合理、功能完備、開放協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效、與國際接軌的現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系，推進現(xiàn)代服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

????二、重點任務

????（一）強化現(xiàn)代服務業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)。

????1.現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術(shù)研究開發(fā)。支持基于面向服務架構(gòu)（SOA）的現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術(shù)支撐平臺建設，支持可集成和重用的安全認證、在線支付、在線征信、計量計價、商務搜索、授權(quán)管理、責任認定等服務組件的研究開發(fā)，形成配套的服務及服務接口技術(shù)標準和符合性測試工具，為信息平臺互連互通提供基礎(chǔ)技術(shù)條件，推動我省現(xiàn)代服務業(yè)各領(lǐng)域持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。

????2.電子商務與物流關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。重點突破電子商務交易與平臺技術(shù)、客戶關(guān)系及供應鏈管理技術(shù)、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控技術(shù)和電子商務及現(xiàn)代物流系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)、應用、業(yè)務集成技術(shù)和標準規(guī)范，建設電子商務與現(xiàn)代物流公共服務和集成平臺。加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應用，改變制造與流通業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，降低中小企業(yè)電子商務與物流應用門檻，帶動我省電子商務與現(xiàn)代物流科技的創(chuàng)新發(fā)展。

????3.數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)與平臺建設。以支持數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)態(tài)快速發(fā)展為目標，以內(nèi)容交易為核心，重點研究數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護與管理、數(shù)字內(nèi)容智能分類和搜索、各種業(yè)務模式的交互和數(shù)字媒體內(nèi)容轉(zhuǎn)換技術(shù)，建設數(shù)字媒體技術(shù)與虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)開發(fā)平臺，支持數(shù)字動漫及數(shù)字影視創(chuàng)作、數(shù)字作品整合和營銷、面向公眾的內(nèi)容綜合應用服務等。

????（二）強化現(xiàn)代服務業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)的重大技術(shù)突破與行業(yè)應用，結(jié)合市場需求，在電子商務、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、制造業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字社區(qū)、信息化遠程醫(yī)療、數(shù)字旅游等應用領(lǐng)域?qū)嵤┌舜罂萍挤帐痉?，培育一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)。

????1.電子商務服務科技示范。綜合應用電子商務交易、供應鏈管理技術(shù)，探索新型電子商務模式。大力發(fā)展第三方交易與服務、生產(chǎn)企業(yè)供應鏈信息交換和整合服務，形成具有行業(yè)特色的電子商務模式。通過應用示范，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益。

????2.現(xiàn)代物流服務科技示范。通過現(xiàn)代物流信息整合及過程優(yōu)化技術(shù)的綜合應用，探索新型物流運作與管理模式，廣泛采用地理信息系統(tǒng)（GIS）、無線射頻識別（RFID）、移動終端等先進的物流技術(shù)，建設區(qū)域性物流公共信息服務與應用平臺，面向物流企業(yè)，提供物流供需信息、服務交易、過程優(yōu)化與跟蹤、信息系統(tǒng)外包等服務。優(yōu)化物流資源，降低物流成本，提高物流效率和基礎(chǔ)設施及裝備的利用率。

????3.數(shù)字媒體服務科技示范。重點支持數(shù)字媒體內(nèi)容的技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與營銷運營平臺建設，圍繞動漫創(chuàng)作、數(shù)字影視、數(shù)字點播、網(wǎng)絡出版、互動影音內(nèi)容聚合與服務等若干領(lǐng)域，培育一批掌握核心技術(shù)、具有資質(zhì)的龍頭企業(yè)，建設動漫產(chǎn)業(yè)基地。

????4.制造業(yè)信息化服務科技示范。支持建立山東制造業(yè)信息化技術(shù)服務聯(lián)盟，集成聯(lián)盟所提供的技術(shù)服務資源，圍繞企業(yè)信息化整體解決方案、基于軟構(gòu)件的企業(yè)業(yè)務流程重構(gòu)服務、產(chǎn)品協(xié)同設計、工程分析、客戶關(guān)系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、網(wǎng)絡化辦公、咨詢與培訓服務等方面，建設基于應用服務提供商（ASP）模式的制造業(yè)信息化服務平臺。實現(xiàn)跨企業(yè)的制造資源共享和企業(yè)間的設計、制造協(xié)作，提高企業(yè)和行業(yè)的信息化水平。

????5.農(nóng)業(yè)信息化服務科技示范。研究開發(fā)引種與良種推薦、合理施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治以及綜合栽培（養(yǎng)殖）調(diào)控等五大系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺。以建立全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系為目標，圍繞農(nóng)業(yè)供應鏈管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通裝備、農(nóng)業(yè)流通信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化體系等關(guān)鍵共性技術(shù)進行研究開發(fā)，開展農(nóng)村物流服務、農(nóng)村配送服務、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、農(nóng)村現(xiàn)代物流協(xié)同信息平臺等示范建設。

????6.數(shù)字社區(qū)服務科技示范。以實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)安全、社區(qū)設施和社區(qū)人口等方面的服務資源共享與優(yōu)化配置為目標，支持以現(xiàn)代通信手段和三維地理信息技術(shù)為支撐，基于網(wǎng)絡的社區(qū)管理與服務協(xié)同支撐平臺和智能化小區(qū)建設，為社區(qū)信息化和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展探索具有推廣價值的管理模式。

????7.信息化遠程醫(yī)療服務科技示范。以醫(yī)療資源共享、信息共享、服務共享為目標，以信息、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)為依托，支持區(qū)域協(xié)同醫(yī)療共享平臺建設，探索建立以區(qū)域服務為半徑的包括社區(qū)、中、高級醫(yī)院為一體的三級衛(wèi)生服務共享架構(gòu)，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源利用最大化，培育服務于醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新型第三方醫(yī)療服務企業(yè)。

????8.數(shù)字旅游服務科技示范。以風景區(qū)、旅行社、網(wǎng)絡票務代理和電子銀行為發(fā)展基礎(chǔ)，支持景區(qū)旅游資源數(shù)字化、票務代理和銀行支付網(wǎng)絡化協(xié)同服務等關(guān)鍵技術(shù)集成、標準規(guī)范的研究開發(fā)，在共性服務技術(shù)、通訊服務基礎(chǔ)設施和旅游目的地營銷信息化平臺支撐下，完善旅游公共服務體系，促進旅游目的地營銷信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索具有推廣價值的服務模式。

????（三）強化科技服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。發(fā)揮市場優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源與技術(shù)力量，促進現(xiàn)代服務業(yè)科技成果研究和應用轉(zhuǎn)化，采用開放聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享的機制，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成和發(fā)展，開展現(xiàn)代服務業(yè)應用人才培訓與工程技術(shù)服務，健全政策、法規(guī)、培訓、咨詢、評估等服務體系。

????1.加強科技創(chuàng)新服務基礎(chǔ)設施建設。立足我省區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，以科技資源優(yōu)化配置為主線，按照“整合、集成、共享、提升”的原則和思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，有序推進科技服務基礎(chǔ)設施建設。重點建設科技文獻信息、大型科學儀器設備、生物種質(zhì)資源、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、人口與健康、高性能計算中心等基礎(chǔ)性、公益性、開放性的科技公共服務平臺。根據(jù)我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，在電子信息、先進制造、生物工程、醫(yī)藥、新材料和能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點建設一批國家和省級重點實驗室、國家和省級工程技術(shù)研究中心、國家和省級工程研究中心和工程實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)平臺。

????2.加快科技中介服務體系的建設和發(fā)展。充分發(fā)揮政府扶持和市場導向作用，推動科技中介機構(gòu)按照服務標準化、管理規(guī)范化、機制市場化的要求發(fā)展，使之成為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐。重點支持一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地等科技服務機構(gòu)建設，進一步健全各級、各類技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面提升服務能力和水平。

????三、保障措施

????（一）加大投入和政策扶持力度，推動服務業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細化服務業(yè)發(fā)展指導目錄，從財稅、信貸、投融資等方面進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系。一是落實省國稅局、地稅局和科技廳聯(lián)合下發(fā)的魯國稅發(fā)〔2007〕79號文件中對高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務、創(chuàng)新載體與平臺以及創(chuàng)新資助等方面的稅收扶持政策。二是優(yōu)化現(xiàn)有科技專項資金使用結(jié)構(gòu)，積極支持現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系建設，配合國家“十一五”現(xiàn)代服務業(yè)共性技術(shù)支撐體系與應用示范工程的實施，加強現(xiàn)代服務業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應用示范，相關(guān)地方政府和部門應通過相應的計劃進行配套支持。同時加強與863計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技計劃的銜接。三是統(tǒng)籌安排科技基礎(chǔ)設施建設、科技創(chuàng)新服務機構(gòu)相關(guān)計劃和經(jīng)費，圍繞“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點任務，切實提高科技服務能力和水平。

????（二）建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新機制。推動企業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制建設作為推進現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系建設的主要手段，把引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)、拓展現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展空間作為加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要途徑。各級、各部門要結(jié)合自身實際，研究制定相關(guān)措施，積極營造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需求，支持企業(yè)加強與國內(nèi)外科研單位和高等院校的交流與合作，培育一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)和以現(xiàn)代服務業(yè)先進技術(shù)、優(yōu)秀軟硬件產(chǎn)品研究開發(fā)為主導的高新技術(shù)企業(yè)。

????（三）加強人才隊伍建設。鼓勵、支持高校和科研機構(gòu)開設相應專業(yè)課程，建設現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)與共性科學技術(shù)問題研究相結(jié)合的研究中心，開展現(xiàn)代服務業(yè)重大理論與專業(yè)技術(shù)問題研究，為我省現(xiàn)代服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專業(yè)人才。制訂出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施，鼓勵、倡導高校師生和廣大科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務機構(gòu)。加大現(xiàn)有科技服務機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度，提高其管理水平和服務能力。鼓勵支持生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心等科技服務機構(gòu)，在支撐現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品推介、咨詢、二次開發(fā)、集成、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，每年舉辦不同形式、不同類型、不同專業(yè)的培訓班，培養(yǎng)一支研發(fā)、管理、應用、服務相配套的專業(yè)人才隊伍。積極拓展對外合作交流渠道，加強專業(yè)人才引進和人才輸出培訓工作。完善科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作體系，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高層次、懂管理、善經(jīng)營、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務專業(yè)人才隊伍。

????（四）推進現(xiàn)代服務業(yè)標準化。將服務標準的制定與推廣作為我省“十一五”現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系建設的優(yōu)先主題。通過科技計劃實施，支持企業(yè)牽頭或參與研究制定現(xiàn)代服務業(yè)通用數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式標準、交易流程標準、共性服務標準、服務接口標準、服務質(zhì)量和服務集成標準等標準規(guī)范，逐步建立與國際接軌、與國家相關(guān)行業(yè)標準銜接、滿足我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的標準體系。加強科技公共服務平臺服務標準研究，開展工程技術(shù)文獻信息咨詢、大型科學儀器設備共享、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、知識產(chǎn)權(quán)保護與利用、科技評估、技術(shù)交易和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務標準化工作，為建立健全我省社會化科技服務體系提供支撐。加大采用國際標準和國外先進標準步伐，引進國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，提高我省科技服務業(yè)的服務能力和水平。

????（五）建立信用評價與績效考核體系。強化服務信用治理和信用結(jié)構(gòu)建設，以服務誠信度、服務績效和社會認知度為重點，加快制訂、推行相關(guān)指標體系與考核評價辦法。強化行業(yè)協(xié)會的功能，依托行業(yè)協(xié)會探索建立科技服務機構(gòu)的信譽評價體系和科技服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認定制度。支持信用服務中介機構(gòu)的建設，大力開展聯(lián)合征信與增值服務，促進信用市場的形成和發(fā)展。

????（六）深化對外開放和區(qū)域合作。加強科技服務業(yè)的國際交流合作，積極吸引國際知名機構(gòu)參與我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，提高我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)擴大服務出口，支持有能力的服務企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè)，參與現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭與合作。推動科技服務業(yè)的國際交流，通過產(chǎn)業(yè)融合、市場開發(fā)和人力培訓等多種途徑，在信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、投融資等領(lǐng)域開展長期合作。