三、準確理解把握扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求

    加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要認真遵循的基本原則：

    1.必須堅持圍繞黨的偉大事業(yè)

    圍繞黨的偉大事業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須遵循的基本要求，要自覺與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，不斷探索和拓寬服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效途徑，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

    2.必須堅持改革創(chuàng)新

    改革是動力，創(chuàng)新是靈魂，改革創(chuàng)新是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動力。懲防體系建設(shè)必須立足社會主義初級階段的基本國情，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，認真研究建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，重點抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、金融、干部人事、司法等領(lǐng)域和擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門，深入研究治理的思路和對策，提出有針對性的新措施新辦法，破解新難題，解決新矛盾，以扎實有效的工作，落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

    3.必須堅持懲防并舉

    懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面，懲防并舉，就是要全面堅持反腐倡廉方針，做到治標和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。只有嚴肅查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動遏制住，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有從源頭上預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問題。重在建設(shè)，就是要不斷認識和把握反腐倡廉規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)，把加強教育與強化監(jiān)督有機結(jié)合起來，把深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合起來，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策措施之中，體現(xiàn)在法律、法規(guī)和規(guī)章的制定之中，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

    4.必須堅持統(tǒng)籌推進

    從“體系”的角度統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設(shè)，就是要改變以往單項抓反腐倡廉工作的思路，由什么嚴重抓什么，轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃地抓，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六項工作共同抓，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，既有戰(zhàn)略思考，又有具體要求，既有長期性目標，又有近期工作安排，分階段有步驟地向前推進，逐步建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。綜合治理，就是要把各方面的資源和力量整合起來，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、組織廣大群眾積極參與，形成全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的合力。

    5.必須堅持突出重點

    在社會主義市場經(jīng)濟條件下，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然沒有改變，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨，必須緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關(guān)心的熱點問題，確定工作思路和對策，探索解決問題的有效途徑和方法，不斷取得更加明顯的成效。一是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育；加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負責(zé)人的監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈辦事，清清白白做人；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件。二是要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，緊緊抓住重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的腐敗問題，深入推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、司法體制和工作機制、金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，源頭上治理腐敗問題。四是要緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點和實際，加強政策指導(dǎo)，探索有效的方法和途徑，推動懲防體系建設(shè)不斷取得新進展新成效。