????09年以來，麟游縣根據(jù)陜西省、寶雞市反腐倡廉“5+2”制度創(chuàng)新的要求，全面推行了7項制度。

????一是黨政“一把手”向縣紀(jì)委全委會述廉制度。按照“兩承諾”、“兩報告”、“兩測評”的方法， 6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨政“一把手”年初向縣紀(jì)委全委會作出廉政承諾。縣紀(jì)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判等工作，對述廉述效對象落實廉政承諾情況進行跟蹤考察。并由縣紀(jì)委常委帶隊，深入述廉述效對象所在單位

????二是建立村民監(jiān)督委員會制度。成立由縣委副書記任組長的建立村民監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了選舉產(chǎn)生程序、監(jiān)督委員會職責(zé)、運行規(guī)則等，縣上在2個村、 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定1個村開展試點。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立村民監(jiān)督委員會13個，選舉產(chǎn)生監(jiān)督委員57名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對監(jiān)督委員普遍開展培訓(xùn)，提高其履職能力。已建立的村民監(jiān)督委員會，圍繞重點項目建設(shè)、財務(wù)管理、村務(wù)公開開展監(jiān)督活動。目前，已安排全縣所有村于2010年元月底前全部建立村民監(jiān)督委員會。

????三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度。要求各級抓好6個環(huán)節(jié)，明確報告內(nèi)容，夯實報告責(zé)任，打好報告基礎(chǔ)，嚴格報告程序，督促報告執(zhí)行，加強報告運用，不斷提高推行此項制度的實效。對報告制度不落實、報告內(nèi)容不完備、報告主體缺失的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，明確了責(zé)任追究的規(guī)定。先后2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門落實此項制度情況進行檢查?？h委及縣級五大班子一把手按要求形成了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題報告，將按期上報市責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。已向10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個縣級部門下發(fā)報告提綱和要求，其報告情況已列入年終考核內(nèi)容。

????四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度。上半年在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)率先實施，下半年將點名接訪對象擴大到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個縣級部門的237名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，均制作、懸掛了公示牌，制定印發(fā)了12項配套制度，明確了信訪人的權(quán)利義務(wù)和每個領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式、接待職責(zé)、接待處理程序，形成了“受理登記、擬辦批辦、轉(zhuǎn)辦移交、調(diào)查辦理、督辦摧辦、答復(fù)回訪”的規(guī)范運行機制。實施點名接訪制度以來，全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)共受理群眾反映62人次，其中紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)解決18件，協(xié)調(diào)其他部門處理42件，正在辦理2件，轉(zhuǎn)立案5件，給予黨政紀(jì)處分4人，警示提醒11人，挽回經(jīng)濟損失18萬多元。

????五是領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度。成立縣紀(jì)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實施方案、實施細則，建立相關(guān)配套制度10余項。組織對18名擬提拔干部和轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前廉政法規(guī)考試，17名合格的按規(guī)定任用，對1名考試成績不合格的干部，縣委決定暫緩任用，經(jīng)補考合格后任職。

????六是重大事項一把手末位表態(tài)制度?？h委帶頭執(zhí)行，根據(jù)“一把手”末位表態(tài)的要求，及時修訂完善了縣委常委會議事規(guī)則，對干部任免、大額度財政資金使用、重大項目建設(shè)、重大問題處置以及涉及全局性問題等5類事項，嚴格實行“一把手”末位表態(tài)。通過抽查會議記錄、走訪了解等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨組織推行“一把手”末位表態(tài)制度情況開展檢查，督促嚴格界定重大事項范圍，糾正了個別單位“一把手”末位拍板決策等錯誤做法。

????七是建立廉政風(fēng)險防范制度。在組織、人事、財政、交通、建設(shè)等5個部門開展試點，堅持以事前防范為主，事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置相結(jié)合的辦法，圍繞思想道德、制度機制和崗位職責(zé)3類風(fēng)險，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，共查找廉政風(fēng)險22類127條。按照風(fēng)險發(fā)生的機率和危害損失程序確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限，落實監(jiān)管責(zé)任。5個試點單位共健全完善有關(guān)規(guī)章制度19個，正在研究和醞釀討論的制度8個，制定落實防范措施76條。

????同時，該縣圍繞加強辦案工作，還推行了3項制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長向縣紀(jì)委常委會述職制度，加強對基層紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使基層紀(jì)檢干部切實履行職責(zé)。7月份，組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長向縣紀(jì)委常委會進行了述職。二是基層案件線索初核審查制度，主要解決基層紀(jì)檢組織對違法違紀(jì)案件線索初核不扎實、不深入，對信訪舉報核查質(zhì)量不高的問題。截止12月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初核違紀(jì)線索12件，其中轉(zhuǎn)立案6件，占全縣立案總數(shù)的60%，比上年同期的立案數(shù)增加了1倍，成案率同比提高了32.7個百分點。三是基層查辦案件領(lǐng)辦制度，縣紀(jì)委直接參與指導(dǎo)基層查辦案件工作，主要解決基層辦案力量不足、取證不到位和取證難等問題，以提高成案率和辦案質(zhì)量。對九成宮鎮(zhèn)在查處某村干部侵占集體資金的違紀(jì)問題時實行領(lǐng)辦，使群眾反映的問題在短期內(nèi)得到了妥善有效解決。（陜西麟游縣紀(jì)委 楊 越）