????葉祝頤

????全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國人大預(yù)算工委主任高強(qiáng)3月10日在兩會新聞中心表示：全國人大今年強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算公開，要求經(jīng)過人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算都要公開，其中包括國務(wù)院各部門預(yù)算。財(cái)經(jīng)委在審查預(yù)算報(bào)告中明確提出要求，“在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況?！保?月11日《新京報(bào)》）

????此前，廣州等地向社會公開詳細(xì)的部門預(yù)算受到公眾廣泛關(guān)注，但也有不少地方拒絕公開部門預(yù)算。在地方政府預(yù)算公開受阻、“三公”預(yù)算公開呼之不出的現(xiàn)實(shí)語境下，全國人大認(rèn)真履行監(jiān)督職能，要求中央政府部門公開明年基本建設(shè)情況和行政開支情況，體現(xiàn)出對納稅人知情權(quán)的尊重。筆者期待，中央部門預(yù)算公開早日實(shí)現(xiàn)，并且朝著科學(xué)化、精細(xì)化、民主化方向努力，成為地方的示范。

????陽光是最好的防腐劑。人大財(cái)經(jīng)委要求中央部門把預(yù)算賬本暴露在陽光下，有助于公眾特別是人大代表參與監(jiān)督，樹立對政府依法行政的公共信仰，約束公共權(quán)力與公共資金合理使用。這一點(diǎn)從廣州市政府部門預(yù)算公開當(dāng)天，財(cái)政局網(wǎng)站被“點(diǎn)癱”的火爆局面中可以得到佐證。

????雖然公開財(cái)政預(yù)算等敏感信息會增加政府工作量，甚至還有可能自曝家丑，給政府部門工作帶來壓力，但這正是建設(shè)責(zé)任政府、透明政府的需要。如果對公眾希望了解又應(yīng)該了解的公共信息秘而不宣，即使不存在問題，公眾也難免產(chǎn)生疑問，認(rèn)為政府預(yù)算在搞“暗箱操作”，回避社會監(jiān)督，從而對預(yù)算公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。

????公眾關(guān)注政府賬本，除了體現(xiàn)公民的社會責(zé)任感與民主監(jiān)督意識以外，更多的是出于對政府預(yù)算管理的權(quán)利熱望。政府一方面要滿足公眾公開信息的訴求，公開民眾能夠看得懂的預(yù)算賬本；另一方面要更加科學(xué)、精細(xì)地做好預(yù)算工作，把納稅人的錢用到刀刃上。

????我們除了對中央部門預(yù)算公開充滿權(quán)利熱望以外，更期待地方人大督促地方政府部門參與預(yù)算公開，推動政府公開賬本步入制度化軌道。政府預(yù)算公開的誠意與效率更是對政府以人為本深度的檢驗(yàn)標(biāo)尺，我們對此拭目以待。