[現(xiàn)狀調(diào)查] 不帶身份證 很難辦業(yè)務(wù)

    手機(jī)實(shí)名制，其實(shí)已不是一個(gè)新名詞，從2008年開始，業(yè)界就已經(jīng)傳出將推行實(shí)名制各種版本的消息，不過由于種種原因，國家工信部一直沒有正式下文讓各家通信運(yùn)行商嚴(yán)格推行，但青島三家通信運(yùn)行商市場部人士均告訴記者，手機(jī)實(shí)名制不存在硬件支持問題，各家運(yùn)行商的自營營業(yè)廳早已經(jīng)開展了實(shí)名制工作。

    昨日中午，記者分別走進(jìn)位于安徽路的青島

    如果在社會(huì)零售商手中購買了手機(jī)卡，但并沒有實(shí)名登記，怎么辦相關(guān)業(yè)務(wù)？各家營業(yè)廳工作人員均表示，必須補(bǔ)錄完實(shí)名信息后才能辦理。“補(bǔ)錄實(shí)名信息，需要拿著當(dāng)時(shí)購買的手機(jī)卡套卡，即去掉芯片卡的那張大卡和身份證補(bǔ)錄，如果套卡丟失，則需要拿著近期的繳費(fèi)憑證和身份證辦理補(bǔ)錄手續(xù)?！鼻鄭u聯(lián)通安徽路營業(yè)廳工作人員告訴記者。

    國外實(shí)行手機(jī)實(shí)名制情況

    近五年來，隨著手機(jī)的高度普及、手機(jī)短信應(yīng)用的深度開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的推廣等，利用手機(jī)進(jìn)行的違法活動(dòng)增多，沒有實(shí)名登記的預(yù)付費(fèi)卡成為犯罪分子用于犯罪的主要工具，這使得很多國家紛紛采取舉措，對預(yù)付費(fèi)卡用戶也實(shí)施實(shí)名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼、泰國，以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī)，要求對預(yù)付費(fèi)卡用戶實(shí)施實(shí)名登記。電話實(shí)名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為一個(gè)趨勢。目前，全球電信用戶數(shù)量排名前二十位的國家，基本上都對全部或部分用戶 （主要是簽約后付費(fèi)用戶）提出了實(shí)名登記的要求。

    英國，移動(dòng)用戶要在國家數(shù)據(jù)庫注冊信息。

    英國用戶實(shí)名登記的要求，主要是電信運(yùn)營商通過商務(wù)合同的方式提出的。運(yùn)營商在移動(dòng)用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，會(huì)要求用戶提供姓名、住址或辦公地址、Email地址等信息。

    美國，手機(jī)號與社會(huì)保障號捆綁。

    在美國，目前沒有明確的關(guān)于電話用戶實(shí)名制的規(guī)定。對于占移動(dòng)用戶大多數(shù)的后付費(fèi)用戶（大約89%），美國運(yùn)營商均要求用戶提供社會(huì)保障號（SSN）、姓名、地址、信用卡信息。對于預(yù)付費(fèi)用戶，由于其ARPU值較低同時(shí)用戶流失率較高，因此美國運(yùn)營商并不積極推行預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。各運(yùn)營商對預(yù)付費(fèi)用戶有不同的信息資料要求，但大部分情況下這些信息都包含了用戶的真實(shí)身份，例如一些運(yùn)營商（如Verizon）要求預(yù)付費(fèi)用戶也要提供SSN；一些運(yùn)營商雖然不要求提供SSN，但要求有信用卡、借記卡或護(hù)照；只有極少數(shù)運(yùn)營商允許直接用現(xiàn)金購買。

    社會(huì)零售商：不用身份證就能買到卡

    手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，對于運(yùn)營商來說可是一件“苦差事”。據(jù)悉，目前運(yùn)營商對預(yù)付費(fèi)號卡的發(fā)放主要依靠手機(jī)店、報(bào)亭等社會(huì)渠道，這一部分占到整體市場的70%至80%。實(shí)施實(shí)名制后，這些網(wǎng)點(diǎn)將要求詳細(xì)登記用戶的個(gè)人信息。運(yùn)營商收回這些信息存檔，并且將這些號卡激活后，再回訪客戶核實(shí)信息。對這樣一個(gè)龐大分散的群體，如何做到有效監(jiān)管，是對運(yùn)營商的一大考驗(yàn)。

    相對于通信運(yùn)營商自營營業(yè)廳已經(jīng)實(shí)施的嚴(yán)格實(shí)名制現(xiàn)狀，市區(qū)隨處可見的手機(jī)卡社會(huì)零售點(diǎn)卻是另一番情景。昨日中午，記者在火車站附近調(diào)查報(bào)亭、手機(jī)卡銷售網(wǎng)點(diǎn)了解到，雖然大多數(shù)零售商都已經(jīng)知道今天將正式推行實(shí)名制，但不提供身份證，仍然向客戶銷售各類手機(jī)卡。

    在火車站東廣場附近的一個(gè)報(bào)亭內(nèi)，銷售短期使用的旅游手機(jī)卡，此類手機(jī)卡面值一般30元、50元，用卡有效期為30天，一次性卡，不能辦理過戶、補(bǔ)卡、掛失等業(yè)務(wù)?！斑@種卡根本不需要實(shí)名制，已經(jīng)提前入網(wǎng)了，你買了直接裝在手機(jī)上?！睌傊鞲嬖V記者，這種卡在游客或短期滯留青島辦理業(yè)務(wù)的商務(wù)人群中銷售得比較好。

    在蘭山路上，一家手機(jī)卡銷售網(wǎng)點(diǎn)的店主表示，他銷售各類手機(jī)卡可以不用身份證也能辦理，但他同時(shí)提醒，購買了手機(jī)卡最好通過電話方式實(shí)名登記后再使用，因?yàn)槿绻粚?shí)名登記，卡丟失后將不能辦理掛失和補(bǔ)卡業(yè)務(wù)。

    在手機(jī)店集中的臺(tái)東和遼寧路，多家店主均表示，不需要出示身份證，就能買到各家通信運(yùn)營商的各種普通號碼，但購買移動(dòng)的3G號碼需要登記，不過，提供身份證復(fù)印件也可以?！肮芾砩鐣?huì)渠道的確難度很大。”我市一家通信運(yùn)營商相關(guān)人士表示，除非通過各方力量規(guī)范社會(huì)銷售渠道，比如設(shè)定銷售點(diǎn)入行門檻等措施來推行實(shí)名制?！暗ㄐ判袠I(yè)的客戶資源的競爭又讓這一措施很難實(shí)現(xiàn)?！?/p>