????歲歲重陽，今又重陽。10月16日，九九重陽節(jié)至，也是山東省第23個老人節(jié)。在這個中華民族共同敬老的日子里，社會目光不約而同地投向了身邊那些日漸老去的身 影。來自市老齡辦的一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年底，全市老年人口已增至115.86萬，占總人口的17.77%。80歲以上高齡老年人已突破20萬。

????老齡化日益嚴峻，今后，煙臺老人怎樣養(yǎng)老？以居家養(yǎng)老為主體，以機構養(yǎng)老為補充，強化老年人

????編織一張“保障網(wǎng)” 物質精神雙重滿足

????老年，相對于青年或者中年時期來說，也許是人生中最漫長的一段生命。盡管由于閱歷的豐富，這是一生中最睿智的時期，然而，也是人生最無奈的一段生命。

????“隨著老齡化趨勢加劇，我市失能老人越來越多，老年人口空巢化趨勢也日益突出?！笔欣淆g辦主任巴信崇說，老齡化、高齡化、失能化、空巢化等“四化”問題相互交織。今后二三十年，全市老年人口將以年均4-6萬的速度猛增，人口老齡化將大大加速，老中青（少）“三分天下”的人口格局已成必然。

????老齡化大潮襲來，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)成為最迫切的需求。近年來，圍繞養(yǎng)老邊緣化的突出問題，我市大力開拓社會養(yǎng)老途徑，努力完善保障體系建設，盡心盡力編織一張養(yǎng)老“保障網(wǎng)”。

????10月15日上午，家住芝罘區(qū)福樂里8號樓的103歲老壽星畢萃新接過了毓東社區(qū)工作人員送來的1200元長壽補貼，老人臉上綻放出燦爛的笑容。雖說老人不缺吃不缺穿，生活也非常幸福，可老人用這些補貼幫助過很多困難家庭。

????近年來，我市大力倡導各縣市區(qū)推行實施高齡老人“財政養(yǎng)老補貼”政策，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步擴大范圍，提高補貼標準，增加優(yōu)待內容。目前，全市13.1萬老年人享受財政養(yǎng)老補貼制度，財政撥付資金總額達3173萬元。同時，大力推行村居養(yǎng)老補貼政策。目前，全市共有1963個村居實行養(yǎng)老補貼制度，占村居總數(shù)的29.3%；享受補貼的老年人數(shù)22.2萬人，占村居老年人總數(shù)的31.3%。

????“為老年服務要用心?！卑托懦缯f，針對老年群體的特殊需求，我市大力實施以老年人意外傷害保險為主要內容的“銀齡安康工程”，開辟惠老新途徑。去年，全市共為29萬老年人辦理了意外傷害保險，投保額467萬、老年人占可保比例的32%。目前，全市出險2067起，賠付老年人醫(yī)療費384.64萬元。現(xiàn)在，全市第二輪投保工作已經(jīng)啟動，預計覆蓋面將達到50%以上。

????夕陽可以是安樂雅致的，也可以是活力四射的。現(xiàn)今，無論是靜謐的清晨還是喧囂的傍晚，走在煙臺的大街小巷，處處可以看見老年人活動的身影。10月15日晚上6點30分，市文化中心廣場像往常一樣熱鬧異常，優(yōu)美的健身操、激情的拉丁舞蹈、默契的交誼舞……這里是老人們茶余飯后盡享歡樂的舞臺。

????“老人的需求是一個由低到高的層次結構?！笔欣淆g辦主任巴信崇說，就當前我市老年人的需求情況來看，“老有所養(yǎng)”僅僅解決吃飽穿暖問題是不夠的，還需要精神文化“贍養(yǎng)”；“老有所樂”僅僅解決唱歌跳舞問題也是不夠的，還需要讓老年人在娛樂過程中實現(xiàn)人生價值。

????近年來，我市根據(jù)城鄉(xiāng)老年人日益增長的精神“贍養(yǎng)”需求，打出文化養(yǎng)老牌。文化養(yǎng)老，首先要讓老年人有活動的場所。五年來，新建老年活動室1534處，其中示范點783處，使得村居老年活動場所達到5500多處，占村居總數(shù)的80%以上，提前實現(xiàn)了“十一五”末全市80%以上的村居都要有老年人活動場所的目標。

????舞蹈、合唱、器樂、戲曲……煙臺老人個個身懷絕技，多年來苦于沒有一個可以施展的平臺。2009年11月，煙臺市老年藝術團成立，今年4月進行了隆重的揭牌儀式。緊接著，棲霞、福山、萊陽、龍口、開發(fā)區(qū)等縣市區(qū)相繼成立了藝術分團，先后開展大手拉小手、老年才藝大賽、老年書畫大賽、魅力風采大賽等一系列活動。今年6月，結合全市開展的“讀唱講做”活動，市老齡辦聯(lián)合有關部門舉辦了“全市首屆老年藝術文化節(jié)”，共有82個老年文化團體、1500多人、120個節(jié)目展演。還推薦了27個節(jié)目參加全省、3個節(jié)目參加全國老年文化藝術節(jié)比賽并獲獎。老年的歌聲、笑聲響徹了膠東大地，老年人在文化養(yǎng)老的氛圍中充實和實現(xiàn)自我價值，老年人的需求變成了社會財富。

????送上一份“敬老情” 足不出戶享受周到服務

????10月12日上午9點，家住金海岸小區(qū)的王大爺來到附近超市買了10斤大米。王大爺今年75歲，老伴患嚴重的過敏性哮喘，不敢出門，子女由于工作忙 ，平時很難過來照顧。對于王大爺老兩口來說，目前，最缺乏的就是生活上的照料，一些體力活，老人家根本沒法完成，這是讓他們最煩心的。

????王大爺?shù)睦_，也是大多數(shù)老年人的困擾。在“空巢老人”越來越多的今天，很多老年人因為身體原因，不但無法下樓購物、求醫(yī)，而且在遇到危險時還無法緊急呼救，甚至記不住自己子女的電話號碼。今后，這種情況將有改變，作為煙臺養(yǎng)老模式的“大腦”———無圍墻養(yǎng)老模式的推出，將讓老年人足不出戶享受周到服務。

????什么是無圍墻養(yǎng)老模式？巴信崇告訴記者，無圍墻養(yǎng)老院是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與創(chuàng)新，是實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務信息化的重要一步。它以政府或企事業(yè)單位搭建的網(wǎng)絡通信平臺為支撐，成立市級養(yǎng)老服務呼叫指揮中心，建立老年人和服務企業(yè)信息庫，匯總老年人服務需求，組織企業(yè)為老年人服務。老年人通過注冊納入虛擬養(yǎng)老院，由加盟企業(yè)為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、娛樂學習、應急救助等多項服務。

????對于養(yǎng)老模式的選擇，大多數(shù)老年人對居家養(yǎng)老更為青睞。市老齡辦抽樣調查統(tǒng)計顯示，認為居家養(yǎng)老是自己最中意的養(yǎng)老方式的老年人口占89.15％，其中有養(yǎng)老服務需求的老年人口占34.87％。

????“計劃用3-5年時間，逐步在城市中心區(qū)建立起能夠為老年人提供廣覆蓋、寬領域、多元化服務的新型居家養(yǎng)老服務體系?！卑托懦缯f，今后，老年人在家中，只要有需求，打一個電話就可以得到全方位服務。

????目前，芝罘區(qū)、牟平區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)養(yǎng)老服務中心、街道居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站三級工作服務網(wǎng)絡，設立了信息平臺和呼叫熱線，并實行政府出資購買崗位，整合下崗、義工、志愿等人力資源，以市場化手段發(fā)展養(yǎng)老服務聯(lián)盟，推動開展居家養(yǎng)老服務。

????“現(xiàn)在最缺的就是助老服務技能人才?！卑托懦缯f，今后，我市將利用職業(yè)學院、技工院校、培訓機構等教育資源，對養(yǎng)老服務從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后，由教育或人保部門發(fā)給學業(yè)或職業(yè)資格證書，年內爭取培訓養(yǎng)老、家政等服務人員2000人以上。

????給老人安個“家” 機構養(yǎng)老滿足不同需求

????10月15日上午，煙臺市夕陽紅老年公寓成了歡樂的海洋，魯東大學法學院愛心驛站義工給老人們帶來了歌唱、魔術、舞蹈等節(jié)目，陪老人們聊天，給他們帶去節(jié)日的快樂。“住在這里的老年人都非常開心。”夕陽紅老年公寓總經(jīng)理劉萬華說。

????近年來，我市根據(jù)城鄉(xiāng)老年人的需求，引領養(yǎng)老模式構成由“單一型”向“復合型”轉型，逐步形成了以社區(qū)為依托、以居家養(yǎng)老為主體、以機構養(yǎng)老為補充的多層次養(yǎng)老方式。機構養(yǎng)老方面，“敬老院+老年公寓”模式已經(jīng)形成，敬老院正由單一的五保集中服務向集中供養(yǎng)和社會代養(yǎng)服務轉型。

????為了給老年人打造一個良好的養(yǎng)老環(huán)境，“十一五”期間，全市已建成投入使用的公辦和民辦養(yǎng)老入住機構達65家，床位達7068張。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改擴建，敬老院總數(shù)達133處，總床位數(shù)達15478張。其中，省“一級敬老院”84處。在確保五保老人愿進全進率達到100%的基礎上，敬老院為社會代養(yǎng)老人達到4000多人。目前，在老年人口每年以4%的速度快速增長的基礎上，全市養(yǎng)老入住機構的床位數(shù)已由“十五”末的1.5%提高到現(xiàn)在的2.0%。

????巴信崇告訴記者，雖然受傳統(tǒng)觀念、制度約束等因素影響，機構養(yǎng)老難被大多數(shù)老年人接受，但在居家養(yǎng)老模式還未完全成熟的前提下，機構養(yǎng)老仍然起著不可替代的作用。

????一組數(shù)據(jù)顯示：近年來，我市累計投入基金3.8億元，對敬老院進行改擴建，敬老院總數(shù)達到133處；目前，14個縣市區(qū)已有11個建成或將開工建設社會福利中心，總投資10億元以上；投資9000萬元的煙臺市老年大學項目，功能涵蓋教學、會議、住宿、餐飲、娛樂等內容，可同時容納3000名老人學習和活動；全市集體興辦的養(yǎng)老入住機構27個，其他各種養(yǎng)老設施1534個，總投資10.5億元；全市由個體投資興辦的養(yǎng)老機構達29處，投資總額1.8億元……養(yǎng)老設施建設由“政府投入”向“社會投入”轉型，以市縣為示范、社會為基礎的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)格局正在形成。